действующих в сфере природопользования. Также эти цели и задачи контроля экономической
концентрации могут реализовываться и на основе указанного выше положения Закона об акционерных
обществах применительно к экономической концентрации посредством сделок купли-продажи
голосующих акций акционерных обществ, действующих в сфере природопользования.
Однако антимонопольное законодательство России устанавливает и некоторые дополнительные
механизмы контроля экономической концентрации в сфере использования природных ресурсов. Эти
механизмы направлены на непосредственное ограничение концентрации природных ресурсов в руках
одного хозяйствующего субъекта (группы лиц) посредством установления предельных объемов
природных ресурсов, которые могут концентрироваться у одного хозяйствующего субъекта (группы лиц).
Одной из базовых норм для этой особой группы механизмов института контроля экономической
концентрации является п. 4 ст. 22 Закона о конкуренции, определяющий функции антимонопольного
органа. Согласно данному пункту к функциям антимонопольного органа относится среди прочих также
функция осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в сфере
использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в
случаях, предусмотренных федеральными законами. К таким актам относятся, в частности, Лесной и
Водный кодексы Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О недрах", а также
приравненное к федеральным законам Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15
июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования
пользования недрами" <394>.
--------------------------------
<394> Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о
порядке лицензирования пользования недрами" (ред. от 21.11.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ.
20.08.1992. N 33. Ст. 1917.
Так, ч. 3 ст. 50 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) устанавливает, что Правительство
Российской Федерации может фиксировать максимальный объем древесины, подлежащей заготовке
лицом, группой лиц. Исключение составляют лишь случаи, предусмотренные частью 8 ст. 80 ЛК РФ. Это
исключение связано со случаями, когда в аукционе по предоставлению прав на освоение лесного
участка (а аукцион является по ЛК РФ основной формой предоставления таких прав) приняло участие
менее двух претендентов. В этом случае возникает необходимость заключить соответствующий договор
с единственным претендентом. Этот претендент может владеть объемом древесины, который
превышает предел, установленный Правительством согласно
ч. 3 ст. 50 ЛК РФ в целях
антимонопольного контроля. Однако, поскольку это лицо может быть единственным претендентом на
освоение данного лесного участка, применение к названному случаю ограничительных механизмов,
предусмотренных ч. 3 ст. 50 ЛК РФ, стало бы препятствиям к освоению данного лесного участка и могло
бы привести к экономической невыгоде для государства, поскольку иных претендентов на освоение
данного участка нет, никто более не выразил желание осваивать его, поскольку не пришел на лесной
аукцион. Именно поэтому ч. 3 ст. 50 ЛК РФ устанавливает исключение из своего действия для случаев,
предусмотренных ч. 8 ст. 80 ЛК РФ, а именно когда лесной аукцион признается несостоявшимся по
причине присутствия на аукционе менее двух претендентов. В этом случае единственный участник
аукциона не только вправе, но и обязан не позднее чем через десять дней после дня проведения
аукциона заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка,
даже если в его пользовании до или после данной сделки концентрируется объем древесины,
превышающий величину, установленную Правительством России.
Важно при этом отметить и следующее положение, предусмотренное ч. 8 ст. 80 ЛК РФ, которое
имеет важное конкурентное значение для защиты добросовестного предпринимательства от
неправомерных действий (бездействия) органов власти. Устанавливается, что орган государственной
власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе
отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по
394>394>393>393>392>392>391>391>
Do'stlaringiz bilan baham: