Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Глава 6. ОБЩЕОТРАСЛЕВЫЕ ПРОЦЕДУРЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНТИМОНОПОЛЬНОМ ПРАВЕ.
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 1. Общеотраслевые процедуры контрольно-надзорной
деятельности, установленные в
антимонопольном законодательстве
Выше были рассмотрены преимущественно материальные аспекты конкурентно-правового
регулирования - права и обязанности хозяйствующих субъектов и властных субъектов в сфере
конкуренции и монополии в части установления пределов осуществления рыночной деятельности
хозяйствующими субъектами, а также властной деятельности публичными субъектами в отношении
рынков и субъектов рыночной, хозяйственной деятельности. Такие материальные аспекты образуют как
бы статику конкурентного права. В настоящей главе будут рассмотрены вопросы т.н. динамики
антимонопольного, конкурентного регулирования - регулирования порядка осуществления властной,
прежде всего контрольно-надзорной деятельности государства по противодействию нарушениям
антимонопольного законодательства.
Антимонопольное законодательство предусматривает осуществление нескольких видов властной
контрольно-надзорной деятельности и формализующих их правовых процедур. Ряд таких видов
деятельности и процедур носят неюрисдикционный характер, т.е. не связаны с разрешением правовых
конфликтов, другие - напротив, направлены на разрешение правовых конфликтов. К первым относится,
например, процедура контроля экономической концентрации, которая носит санкционирующий характер.
Ко вторым, в частности, - процедура рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства. Такие нарушения образуют разновидность правового конфликта - конфликта между
неправомерным поведением лица и действующим в государстве объективным правовым
антимонопольным законодательством. Следовательно, и процедура рассмотрения такого дела будет
носить юрисдикционный характер <324>.
--------------------------------
<324> Подробнее о видах административной деятельности антимонопольного органа, видах и
различиях юрисдикционной и неюрисдикционной антимонопольной деятельности и процедур см., в
частности в изд.: Писенко К.А. Административные процедуры неюрисдикционной публично-властной
деятельности антимонопольного органа: Монография. М.: РУДН, 2012. 161 с.
Среди видов контрольно-надзорной антимонопольной деятельности и соответствующих процедур,
в частности, можно назвать следующие.