Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Центральный банк России и его полномочия по антимонопольному контролю и надзору в
сфере финансовых услуг.
Следует отметить, что наряду с ФАС России рядом полномочий в области реализации
конкурентной политики в отношении рынков финансовых услуг и субъектов таких рынков обладает
Центральный банк России. Центральный банк России, осуществляющий ряд властных полномочий в
регулировании кредитной и банковской системы, участвует в формировании нормативно-правовых основ
конкурентного регулирования на рынках финансовых услуг. На полномочия Банка России в области
антимонопольного контроля указывают как положения Закона о защите конкуренции, так и нормы Закона
о банках и банковской деятельности. Согласно ст. 32 Закона о банках и банковской деятельности
("Антимонопольные правила") соблюдение антимонопольных правил в сфере банковских услуг
контролируется антимонопольным органом совместно с Банком России. Закон о защите конкуренции
определяет целый ряд полномочий Банка России в области антимонопольного контроля. В частности,
согласно ч. 7 ст. 5 Закона о защите конкуренции по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются условия признания
доминирующим положения кредитной организаций. Также согласно ч. 7 ст. 5 по согласованию с
Центральным банком Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации
порядок установления доминирующего положения кредитной организации. Наряду с участием в
нормировании правового регулирования конкуренции на рынке кредитных услуг Банк России принимает
участие в контрольно-надзорной деятельности в данной области. В частности, представители Банка
России участвуют в количестве 50% в составе комиссий, образуемых антимонопольным органом для
рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства кредитными организациями на
рынке банковских услуг (ч. 3 ст. 40 Закона о защите конкуренции). Банк России осуществляет некоторые
иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Наряду с Законом о защите конкуренции Закон о банках и банковской деятельности также
наделяет Банк России некоторыми конкретными контрольными полномочиями в области
антимонопольного контроля в сфере деятельности кредитных, в том числе банковских, организаций. Так,
согласно ст. 11 данного Закона Банк России имеет право отказать в даче согласия на приобретение
более 20 процентов акций (долей) кредитной организации при установлении неудовлетворительного
финансового положения приобретателей акций (долей), в частности в случае нарушения
антимонопольных правил, а также в случаях, когда в отношении лица, приобретающего акции (доли)
кредитной организации, имеются вступившие в силу судебные решения, установившие факты
совершения указанным лицом неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и (или)
фиктивного банкротства, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.