Новейшая история узбекистана

Центр стратегии развития. 
Указом Президента Республики Узбекистан от 14 февраля 2017 года был создан Центр 
стратегии развития для обеспечения эффективности масштабной Стратегии действий, 
реализуемой в нашей стране. Центр является негосударственной некоммерческой 
организацией, которая включает в себя следующие направления и задачи: 
- Поддерживать реализацию мер, изложенных в Стратегии действий, в сотрудничестве 
с Комиссией, ответственной за их выполнение; 
- оценка мнений международных организаций и экспертов о работе, проводимой в 
рамках Стратегии действий, а также изучение международного опыта, мировых стандартов; 
- организация обсуждения реализованных мероприятий с участием широкой 
общественности и экспертов; 
- Разработка обоснованных предложений и рекомендаций по эффективному внедрению 
мер, изложенных в Стратегии действий; 
- Одна из важнейших задач Центра Стратегии Развития - систематический мониторинг 
реализации мероприятий и выработка групповых рекомендаций по каждому направлению. 
- Центр зарегистрирован в Минюсте 23 февраля 2017 года. 
 
3. Приоритеты совершенствования системы государственного и общественного 
строительства. 
Новый период и этап развития государства требует, прежде всего, дальнейшего 
совершенствования системы государственного управления с учетом требований 
сегодняшнего и завтрашнего дня. 
В процессе разработки Стратегии действий по дальнейшему развитию Узбекистана на 
2017-2021 годы основной упор был сделан, прежде всего, на радикальное реформирование 
государства и общества. Именно поэтому данная задача определена как первоочередная и 
полностью отражает положения концепции «От сильного государства к сильному 
гражданскому обществу». 
Приоритеты улучшения государства и общества: 
- дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении 
демократических реформ и модернизации страны; 

---

134 
- реформа государственного управления, развитие организационно-правовой базы 
государственной службы; 
- совершенствование системы «электронного правительства», повышение качества и 
эффективности государственных услуг; 
- внедрение механизмов общественного контроля; 
- усиление роли институтов гражданского общества и СМИ. 
Парламентский надзор - важный фактор развития 
Реформы государственного управления в Узбекистане также начались с реформы 
парламента - высшей ветви власти. Прежде всего, была усилена роль Национального 
парламента и политических партий. Самым главным изменением в работе Олий Мажлиса за 
последний год является то, что Парламент, а также депутаты и сенаторы не только 
рассматривают внесенные законопроекты, но и выезжают непосредственно на места для 
ознакомления с уровнем жизни людей, систематического анализа проблем. и участвовать в 
решении. 
В целях решения проблем в работе Национального парламента и дальнейшей 
активизации его работы 12 июля 2017 года состоялась встреча с представителями Олий 
Мажлиса, политических партий и Экологического движения Узбекистана с участием 
Президента Шавката Мирзиѐева. 
Помимо 
достижений 
национального 
парламента, 
на 
встрече 
критически 
проанализирована прошлая деятельность властей, политических партий и Экологического 
движения, определены важные задачи для дальнейшего углубления реформ. 
Для выполнения этих задач и усиления контроля на местах при верхней палате были 
созданы специальные комиссии. Каждый месяц члены комиссии выезжали на места для 
анализа имеющихся проблем и принятия ряда практических мер по их решению. 
Сенаторы впервые заслушали отчет министра внутренних дел о проводимой в стране 
работе по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, в результате чего были 
приняты необходимые комплексные меры. 
В Ташкенте созданы Советы народных депутатов на районном уровне. В результате 
ташкентцы имеют возможность участвовать в управлении районами через своих 
представителей - депутатов. 
Созданы парламентские комиссии по гарантированным трудовым правам, вопросам 
молодежи, семьи и женщин, которые очень активно обсуждают актуальные вопросы 
национального и международного сотрудничества. 
Сотрудничество между парламентом и исполнительной властью также укрепилось, о 
чем свидетельствует учреждение должности постоянного представителя Кабинета 
министров при Олий Мажлисе и ее правовой статус. 
Повышена роль Советов народных депутатов в решении актуальных вопросов местного 
значения. По-новому, популярным способом внедрена система заслушивания отчетов глав 
местных властей. 
В рамках Стратегии действий были пересмотрены задачи и функции большинства 
министерств и ведомств, некоторые из которых были реорганизованы, с целью внедрения 
новых современных идей в систему государственного управления. Создан ряд новых 
министерств и ведомств для эффективного решения проблем в соответствующих сферах. 
К ним относятся министерства жилищно-коммунального хозяйства, дошкольного 
образования, внешней торговли и инновационного развития, Государственные комитеты по 
развитию туризма и оборонной промышленности, а также Национальное агентство по 
управлению проектами. 
В сентябре 2017 года Президент Республики Узбекистан утвердил Концепцию 
административной реформы, в соответствии с которой были определены и пересмотрены 6 
приоритетов радикальной реформы государственного управления на основе специальной 
«Дорожной карты». Планируется рассмотреть деятельность более 100 государственных и 
хозяйственных органов. 

---

135 
Были пересмотрены материально-техническое обеспечение органов местного 
самоуправления и система оплаты их персонала, а также усилены полномочия губернаторов 
по удержанию персонала. Приняты меры по обеспечению независимости местных властей 
при формировании и управлении местными бюджетами. 
Второй пункт первого приоритета улучшения государственного и общественного 
строительства, определенный в Стратегии действий, напрямую связан с реформой 
государственного управления. Реформирование государственного управления означает 
проведение реформ в политической сфере. Политическая реформа - это целенаправленное, 
спланированное действие, направленное на обеспечение развития и процветания страны, 
мирной и гармоничной жизни ее граждан, включая процессы перемен, обновления, 
радикальных изменений и модернизации управления государством и обществом. Многие 
ученые и эксперты утверждали, что при модернизации общества лучше всего начать с 
политики и государственного управления. В частности, первый заместитель председателя 
Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Содик Сафаев 18 мая 2018 года в Вашингтоне 
провел встречу с представителями американских СМИ и демократических организаций. На 
заседании Национального пресс-клуба он сказал: «Я думаю, что есть как минимум две 
причины считать эти реформы реальными и необходимыми. Во-первых, это четкое 
представление о том, что для противодействия угрозам, исходящим от территориального 
расположения, наследия и прошлого Узбекистана, необходимы реальные политические 
изменения и модернизация. Это единственный способ противостоять радикализации 
политического ислама и общества. Хорошее управление, верховенство закона, борьба с 
коррупцией - все это необходимо для устойчивого развития ». 
В соответствии со Стратегией действий проведен широкий спектр реформ по 
реализации приоритетов совершенствования системы государственного и общественного 
строительства, принят 81 нормативно-правовой акт. В следствии: 
• Роль Олий Мажлиса в системе государственной власти была увеличена, его 
полномочия по решению важных вопросов внутренней и внешней политики и по 
осуществлению парламентского контроля над исполнительной властью были расширены, а 
роль политических партий в государственной и общественной жизни была усилена; 
• Усовершенствована система электронного правительства, улучшено качество 
государственных услуг; 
• Усовершенствована система государственного управления, внедрены эффективные 
механизмы коммуникации с общественностью, повышена роль и эффективность института 
махалли в государственном управлении. 
Пункт 1.2 первого приоритета Стратегии действий, озаглавленный «Улучшение 
строительства государства и общества», непосредственно посвящен 
«Реформе 
государственного управления», которая определяет следующие задачи: «децентрализация 
государственного управления, профессиональная подготовка государственных служащих. 
реформирование государственного управления и системы государственной службы путем 
повышения уровня материального и социального обеспечения и постепенного сокращения 
государственного участия в регулировании экономики; внедрение современных механизмов 
государственно-частного партнерства, направленных на повышение эффективности 
взаимовыгодного сотрудничества в реализации задач социально-политического и социально-
экономического развития страны; Обеспечение прозрачности государственного управления, 
внедрение современных форм предоставления информации о правах и свободах и законных 
интересах физических и юридических лиц; «Улучшение системы электронного 
правительства, повышение эффективности и качества государственных услуг и увеличение 
доступа к этим услугам для населения и бизнеса». 
В рамках реализации Концепции административной реформы в Республике 
Узбекистан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан № ПФ5185 от 8 
сентября 2017 года, реформировано 93 органа государственного управления, в том числе 77 
министерств и ведомств реорганизованы, 7 ликвидированы. Тот факт, что 9 из них были 

---

136 
реорганизованы, свидетельствует о том, что модернизация государственного управления в 
стране вышла на новый этап. Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан на 
2019-2021 годы, принятая Указом Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиѐева № 
ПФ-5544 от 21 сентября 2018 года, включает Стратегию действий по модернизации 
государственного управления и Концепцию административных реформ. явилась прямым 
логическим и последовательным продолжением процесса внедрения. Одной из основных 
задач Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан является «повышение 
эффективности органов государственной власти за счет внедрения современных методов и 
инструментов управления», а также Президент Республики Узбекистан «Узбекистан в 2019-
2021 годах». Утверждение специальной «Дорожной карты» по реализации Постановления 
ПФ-5544 «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Казахстан» и 
контроль за реализацией данного постановления возложены непосредственно на Премьер-
Министра Республики Узбекистан А.Н.Арипова. демонстрирует, насколько это важно для 
всей страны. 
Очередной шаг в выполнении задач, поставленных Стратегией действий по 
модернизации государственного управления, подписан Президентом Республики Узбекистан 
Ш.М.Мирзиѐевым 28 января 2019 года «Ответственность Кабинета Министров Республики 
Узбекистан за эффективность стратегических целей социально-экономического развития. 
Постановление № ПФ-5644 «О первоочередных мерах по увеличению Задачи, изложенные в 
этом постановлении, включают: «повышение личной роли и ответственности членов 
Правительства, руководителей других исполнительных органов, губернаторов всех уровней 
в эффективном и действенном выполнении возложенных на них задач и функций; повысить 
независимость министерств, государственных комитетов и ведомств в эффективной и 
качественной реализации государственной политики в соответствующей сфере, включая 
управление финансовыми ресурсами, за счет введения четкой системы координации и 
контроля деятельности ведомственных организаций; Принципы служебной аттестации на 
всех уровнях исполнительной власти и их руководителей, основанные на достижении четких 
показателей и целей внедрение новой системы, обеспечивающей качество и эффективность 
реализации краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ стратегического 
развития отраслей экономики и социальной сферы; Обеспечение слаженной работы органов 
государственной власти и местных исполнительных органов по эффективному решению 
перспектив развития регионов, особенно сельских территорий и городов, отстающих в 
экономическом и социальном развитии, выполнение поручений и документов Президента и 
Кабинета Министров Республики Узбекистан. улучшение систематического и практического 
контроля; дальнейшее снижение административного влияния на секторы экономики и 
расширение рыночных механизмов управления, реализация комплексных мер по 
предотвращению, сокращению и систематической борьбе с «теневой экономикой» путем 
четкого регулирования порядка и уровня участия государства в экономической 
деятельности; комплексов вице-премьеров и Кабинета Министров, прежде всего, по 
совершенствованию и упорядочению структуры его главного звена - информационно-
аналитических отделов. Повышение качества экономической, финансовой и правовой 
экспертизы нормативных документов, повышение уровня исполнительной дисциплины, 
прекращение практики многочисленных встреч, увольнений и неэффективных 
командировок; чрезмерное административное регулирование путем передачи отдельных 
государственных функций частным лицам с целью перенаправления деятельности органов 
исполнительной власти на разработку и реализацию комплексных мер по устранению 
причин и условий существующих проблем, внедрение современных методов организации 
труда сокращение; Децентрализация государственного управления, расширение финансовых 
возможностей, 
роли 
и 
ответственности 
местных 
исполнительных 
органов, 
совершенствование 
механизмов 
вертикального 
управления 
и 
взаимодействия 
исполнительных органов за счет сокращения количества центрального и среднего 
управленческого персонала » Прямо в соответствии с параграфом 1.2, озаглавленным 

---

137 
«Реформа государственного управления», он обеспечит выведение реформ в этой области на 
новый уровень. Обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы по данному 
вопросу: 
• Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики 
Узбекистан на 2017-2021 годы, как и другие области, сыграла ключевую роль в 
модернизации системы государственного управления в Узбекистане; 
• Стратегия действий послужила основной теоретической и правовой основой для 
разработки Концепции административной реформы, принятой 8 сентября 2017 года; 
• Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы, 
принятая Указом Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиѐева № ПФ-5544 от 21 
сентября 2018 года и Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиѐевым. 
Постановление ПФ-5644 «О первоочередных мерах по повышению ответственности 
Кабинета Министров Республики Узбекистан за эффективность реализации стратегических 
задач социально-экономического развития страны» подписано в январе. были следующими 
шагами в этом процессе. Невозможно построить всесторонне конкурентоспособное 
государство в быстро меняющемся мире без улучшения государственного и муниципального 
управления. Поэтому одной из основных целей Узбекистана является внедрение новых 
инновационных факторов в модернизацию государственного управления, и Стратегия 
действий очень важна в этом отношении.