Новейшая история узбекистана

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 25 февраля 2019 года № ПП-4210 ПЕРЕЧЕНЬ исследовательских институтов, за которыми закреплены отдельные международные рейтинги

№	Наименование международного рейтинга	Ответственные исследовательские институты
1.	Индекс экономической свободы (Index of economic freedom), составитель — фонд наследия (The Нeritage foundation)	Институт прогнозирования и макроэкономических исследований Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан
2.	Индекс глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index), составитель ― Всемирный экономический форум (World Economic Forum)	Институт бюджетно-налоговых исследований при Министерстве финансов Республики Узбекистан
3.	Ведение бизнеса (Doing business), составитель — Всемирный банк (The World bank)	Центр международно-правовых исследований и сравнительного публичного права Университета мировой экономики и дипломатии
4.	Кредитный рейтинг Организации экономического сотрудничества и развития	Институт бюджетно-налоговых исследований при Министерстве финансов Республики Узбекистан

5.	Индексверховенствазакона (The Rule of law index)	Ташкентский государственный юридический университет
6.	Индексвосприятиякоррупции (The Corruption perceptions index),составитель — Transparency international	Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан
7.	Индекс развития человеческого потенциала (Нuman development index), составитель — Программа развития Организации Объединѐнных Наций (United Nations Development Programme)	Центр исследования отраслевых рынков и экспортоориентированного производства Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан
8.	Индекс демократии стран мира (The Democracy index), составитель — Исследовательский центр The Economist Intelligence Unit	Институт проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан
9.	Всемирный индекс свободы прессы (Worldwide press freedom index), составитель — Международная неправительственная организация «Репортѐры без границ» (Reporters Without Borders)	Университет журналистики и массовых коммуникаций Узбекистана
10.	Индекс эффективности логистики (Logistics performance index), составитель — Всемирный банк (The World bank)	Центр изучения проблем развития транспорта и логистики Министерства транспорта
11.	Индекс развития электронного правительства (The UNE-Government development index), составитель — Организации Объединѐнных Наций (The United Nations)	Ташкентский университет информационных технологий им. Мухаммада ал-Хоразмий Университет Инха в г. Ташкенте
12.	Индекс статистического потенциала (Statistical Capacity Indicators), составитель — Всемирный банк (The World bank)	Институт повышения квалификации кадров и статистических исследований при Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике
13.	Индекс промышленной конкурентоспособности (Competitive Industrial Performance Index), составитель ― ЮНИДО (UNIDO)	Центр исследований отраслевых рынков и производительности труда в производстве при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
14.	Контроль коррупции (Control of Corruption), составитель ― Всемирный банк (The World Bank)	Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан
15.	Глобальный индекс инноваций (The Global Innovation Index), составитель — Международная бизнес-школа INSEAD, Корнельский университет (Cornell University), Всемирная организация интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization, WIPO)	Научно-практический центр внедрения инновационных разработок Министерства инновационного развития Республики Узбекистан
16.	Индикаторы качества управления (Worldwide Governance Indicators), составитель ― Всемирный банк (The World Bank)	Исследовательский институт правовой политики при Министерстве юстиции Республики Узбекистан
	(заисключением «Контролякоррупции» (Control of Corruption)
17.	Открытость бюджета (Open budget index), составитель — Международное бюджетное партнерство (International budget partnership)	Институт бюджетно-налоговых исследований при Министерстве финансов Республики Узбекистан

Узбекистану необходимо активнее работать над своими позициями в международных рейтингах, что это даст республике в перспективе.
– В рамках реализации задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах в стране, активно реформируются все сферы жизни общества и государства.
Одна из важных сфер деятельности, на которую Узбекистан направляет свой созидательный потенциал, связана с обновлением облика страны на мировой арене, что находит отражение в улучшении его позиций в международных рейтингах. В этих целях происходит мобилизация ресурсов и широкое внедрение современных подходов и методов управления процессами преобразований в стране.
Подписанный президентом Шавкатом Мирзиѐевым 2 июня текущего года Указ "Об улучшении позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах, а также внедрении нового механизма системной работы с ними в государственных органах и организациях" призван вывести работу в данном направлении на качественно новый уровень.
За последние 3 года в нашей стране уже приняты комплексные меры, направленные на улучшение позиции Узбекистана в международных рейтингах и индексах, создана соответствующая организационно-правовая база.
В частности, изданы указ президента "О систематизации мер по улучшению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах", постановления Президента "О мерах по повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах" и "О мерах по дальнейшему улучшению рейтинга Республики Узбекистан в ежегодном отчете Всемирного банка и Международной финансовой корпорации "Ведение бизнеса".
В структуре Министерства финансов, которое выполняет функции рабочего органа, введена должность заместителя министра финансов и создано Управление по работе с международными рейтингами и индексами.
Принятые меры дали мощный толчок колоссальной работе по улучшению места Узбекистана в международных рейтингах и индексах. Так, министерствами и ведомствами, научноисследовательскими институтами определены методологические и иные составляющие международных рейтингов, осуществлена их имплементация в действующее законодательство, выявлены основные факторы, определяющие низкие показатели Республики Узбекистан в международных рейтингах.
На сегодняшний день уже выработаны национальные индексы на основе критериев и индикаторов приоритетных международных рейтингов для проведения самооценки. Внедрены системы рейтинговой оценки эффективности деятельности сходов граждан, а также социально-экономического развития регионов, порядок определения рейтинга научных организаций.
Продолжается экспертный анализ проектов и действующих нормативно-правовых актов на предмет выявления норм, препятствующих повышению позиции страны в международных рейтингах. Сформирована информационная база данных, содержащая сведения о тенденции развития Республики Узбекистан в соответствующих рейтингах, а также рекомендации и передовой опыт зарубежных стран по оцениваемым направлениям;
Самое главное, налажено сотрудничество и установлен конструктивный диалог с экспертами международных организаций, рейтинговых агентств и научных учреждений.
В частности, Министерством финансов совместно со Всемирным экономическим форумом ведется работа по оценке Узбекистана в авторитетном Глобальном индексе конкурентоспособности.
Проводимая в этом направлении политика дает практические результаты, позволила добиться существенной открытости деятельности органов государственной власти, укрепить верховенство закона, создать благоприятную деловую среду для ведения бизнеса, усилить гарантии прав субъектов предпринимательства и обеспечить всестороннюю поддержку инвесторов.
Масштабы и эффективность принимаемых мер в данных направлениях подтверждаются достойными оценками авторитетных международных организаций и рейтинговых агентств.
За последние четыре года в "Индексе экономической свободы" Фонда наследия наша страна поднялась на 52 позиции, "Индексе эффективности логистики" – на 19 позиций, "Индексе ведения бизнеса" Всемирного банка – на 18 позиций. В рейтинге "Классификация страновых рисков" Организации экономического сотрудничества и развития Узбекистан поднялся из 6 группы в 5 группу странового риска.
Вместе с тем в условиях жесткой конкурентной борьбы в мире важно не останавливаться на достигнутом и продолжить работу по улучшению позиций страны в международных рейтингах и индексах.
Согласно Указу создается Республиканский совет по работе с международными рейтингами и индексами, который будет возглавлять председатель Сената Олий Мажлиса. Рабочими органами совета определены наряду с министерством финансов также и министерство юстиции, в структуре которого создается Управление по работе с международными рейтингами и индексами.
В целом, таким образом устанавливается парламентский контроль и повышается уровень ответственности профильных государственных органов перед общественностью в лице законодательной ветви власти. Кроме того, указанные меры направлены на совершенствование законодательной базы проводимых реформ в соответствии с общепризнанными международными стандартами и нормами.
Другим важным моментом данного Указа является запуск до 1 октября текущего года в сети Интернет Единого портала "Республика Узбекистан в международных рейтингах", что призвано обеспечить системную и прозрачную деятельность в данном направлении. Возникает резонный вопрос. Что могут дать международные рейтинги? Насколько они отражают реальное положение дел?
В настоящее время международными организациями и рейтинговыми агентствами ведѐтся более 100 международных рейтингов и индексов, которые оценивают страны и компании в экономических, социальных, политических, правовых и других областях.
При этом стоит отметить, что рейтинги и индексы представляют собой унифицированную систему оценок стабильности экономики в целом или ее отдельных аспектов. Как отмечают специалисты, практическая значимость рейтинговых агентств заключается в том, что они помогают инвесторам, кредиторам и деловым партнерам принимать обоснованные решения о сотрудничестве с конкретной страной, регионом или компанией с приемлемым уровнем достоверности.
В данном контексте стоит отметить некоторые важные факторы. Отличительной чертой международных рейтингов и индексов является то, что они отражают как положительные, так и отрицательные изменения в определенной стране. Они формируют и стимулируют дух конкуренции между странами за улучшение показателей. Важную роль в этом играют международные рейтинговые агентства, выступающие в роли ньюсмейкеров в мировом информационном пространстве. Их оценки и индексы предоставляют новую информацию о конкретной ситуации.
С другой стороны, участие в международных рейтингах и индексах – это своего рода вовлечение в международные интеграционные процессы. Рейтинговые агентства, помимо составления текущих рейтингов, устанавливают и прогнозы по ним, которые становятся важными ориентирами на среднесрочную перспективу для отдельных компаний, регионов и государств.
Изменения, которые ежегодно фиксируются в мировых рейтингах, дают "обратную связь". Они показывают, какие результаты приносят прилагаемые усилия по повышению конкурентоспособности определенной отрасли.
В своем первом историческом послании парламенту страны Шавкат Мирзиѐев отметил, что необходимо "отказаться от погони за "нереальными" цифрами, чтобы реализовывать цели, нацеленные на практические результаты и интересы человека". В этой связи хотелось бы отметить, что вхождение в общепризнанные международные рейтинги и индексы не является самоцелью. Здесь важны качество и эффективность реформ и изменения, которые, прежде всего, должны реализовываться с учетом потребностей и интересов населения.
Известно, что бренд страны, его национальные товары и услуги формируют на международной арене первые представления о любом государстве. В этом контексте активное участие в международных рейтингах и индексах, соответственное улучшение показателей страны может стать платформой для создания национального бренда страны и его активного продвижения на международной арене.
Необходимо отметить, что высокие позиции страны в международных рейтингах – это не только цифры, но в целом показатели качества работы, которые непосредственно характеризуют международный имидж страны.
В связи с этим представляется важным: а) систематическое изучение передового опыта зарубежных стран по улучшению позиций в международных рейтингах; б) проведение фундаментально-прикладных исследований, включая опросы общественного мнения по соответствующим направлениям рейтингов.
Новый же указ, являясь прежде всего правовой основой в данном процессе, позволит системно проанализировать эффективность и результативность реформ и дать определенную оценку извне. В этом процессе международные рейтинги являются объективным барометром изменений, а также индикатором уровня международной интеграции национальной экономики.
В настоящее время, международными организациями и рейтинговыми агентствами ведутся более 100 международных рейтингов и индексов, которые оценивают страны и компании в экономических, социальных, политических, правовых и других областях.
Рейтинги стран оцениваются международными рейтинговыми агентствами в следующих 3 основных направлениях:

1. 
   Статистические данные стран, ведомые в соответствии с международными стандартами;
   
2. 
   Результаты опросов среди общественности и бизнес-сообщества (инвесторов); 3. Сторонние мнения (независимые специалисты и эксперты).Международные рейтинги разрабатываются с учетом статистических данных и опросах в экономической, социальной, политической, правовой и других областях стран по миру. В этом важную роль играют объективные (факты, цифры) и субъективные (личность) факторы.
   

Основной целью определения приоритетных международных рейтингов для Республики Узбекистан является повышение благосостояния нашего народа и независимая оценка эффективности реформ в международных рейтингах и индексах. Указами и Постановлениями Президента Республики Узбекистан в 2017-2019 годы были определены 24 приоритетных международных рейтингов и индексов, охватывающих экономическую, социальную, политическую и правовую сферы, а также высоко оцененных зарубежными странами, инвесторами и финансовыми институтами. Кроме того, в министерствах и ведомствах была создана комиссия по координации работы с рейтингами и индексами, а министерство финансов было назначено координирующим органом.