Неолиберализм, в отличие от классического либерализма

Монетаризм — направление экономической теории, анализирующее влияние денег и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом. Иногда монетаризм трактуют как количественную теорию денег. Монетаристы анализируют денежные категории, денежно-кредитные инструменты, банковскую систему, денежно-кредитную политику для выявления связи между объемом денежной массы и уровнем совокупного дохода. Банки в этой теории выступают инструментами регулирования, при непосредственном участии которых формируются изменения на денежном рынке товаров и услуг.
Центром современного монетаризма, начиная с середины XX в. и является чикагская школа, основанная Фридменом. Самостоятельное значение в неолиберальном движении американский монетаризм приобрел в конце 50-х гг. XX в. с появлением ряда его публикаций, где идеи кейнсианства были подвергнуты серьезной критике. Уже в работе «Теория потребительской функции» (1957) Фридмен высказывает сомнение в реальном существовании всеобщего психологического закона Кейнса, являющегося теоретическим стержнем кейнсианской концепции. Результатом размышлений Фридмена стал вывод о наличии эффективного саморегулирующегося механизма в рыночном хозяйстве. Концепция перманентного дохода, сформулированная в этой же работе, не только стала теоретической основой количественной теории денег Чикагской школы (теории поминального дохода Фридмена), но и заняла место экономической доктрины монетаризма в целом.
Первые достаточно серьезные сомнения в кейнсианстве связаны с появлением «кривой Филлипса» (1958), основанной на эмпирических данных и характеризующей связь между ежегодным процентным изменением заработной платы в денежном выражении и уровнем (долей) безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 г. Она продемонстрировала неосуществимость кейнсианского идеала экономической политики — полной занятости в условиях отсутствия инфляции. Стабильность цен и отсутствие безработицы оказались связанными обратной зависимостью: уменьшение безработицы происходило при ускоренной инфляции, а уменьшение инфляции вело к увеличению количества безработных.
В книге «Капитализм и свобода» (1962) Фридмен подтверждает тезис о том, что современный капитализм — устойчивая, саморегулирующаяся система, обеспечивающая политическую свободу и хозяйственную активность. Обоснование устойчивой функциональной связи между динамикой денежной массы и динамикой конечного результата общественного производства и стало лейтмотивом многих работ Фридмена.
В труде «Монетарная история Соединенных Штатов, 1867—1960» он прослеживает эту динамику за длительный период. Продолжением исследования стали такие работы, как «Монетарная статистика США» (совместно с А. Шварц, 1970) и «Тренды денежной массы в США и Соединенном Королевстве: Их отношение к доходу, цепам и ставкам процента, 1867—1975» (1982). Так Фридмен подвел под свои теоретические конструкции надежную историко-экономическую основу.
Монетарная концепция Фридмена сформировалась в ситуации возникающего кризиса кейнсианства, сопровождавшегося дефицитом бюджета, ростом безработицы, часто сопровождавшимся одновременным ростом инфляции. Подобные факты лишь подтверждали слабость кейнсианских подходов, миру требовались новые идеи, связанные с государственным участием в экономике. Новизна идей Фридмена состоит в том, что он, в отличие от Кейнса, предложил ограничить участие государства в экономике контролем над денежной массой, жесткой денежной политикой.
Можно привести несколько положений, характеризующих концепцию монетаризма: связь между изменением количества денег в обращении и уровнем цен; связь между крупными колебаниями хозяйственной конъюнктуры и изменением денежной массы (монетарная теория экономических циклов); связь денег и немонетарных факторов экономики через уровень товарных цен (теория передаточного механизма); нацеленность регулирования не на текущие, а на долговременные задачи; особое «денежное правило», предлагающее заменить меры государственного воздействия на экономику приростом денежной массы в обращении на 3—5% в год, независимо от состояния хозяйства.
Монетарная концепция, что очень важно, была апробирована республиканским правительством США при президенте Р. Никсоне в 1969—1970 гг. с участием М. Фридмена, который был его советником. Еще большие практические успехи монетарные подходы обеспечили следующему республиканскому правительству США, во времена так называемой рейганомики, позволившей ослабить инфляцию при реальном укреплении доллара. Сейчас практически во всем мире, в том числе в России, идеи этой школы используются при проведении государственной экономической политики.
Лондонская (неоавстрийская) школа неолиберализма представлена^[13] такими фигурами, как Людвиг Генрих Эдлер фон Мизес^[14] (1881 — 1973) и Фридрих Август фон Хайек^[15] (1899—1992).
Либерализм в XX в. возродился, получил импульсы развития и стал одним из самых популярных и влиятельных направлений не только в экономике, но и в политике в форме неолиберализма (консерватизма), в том числе благодаря усилиям экономиста и философа Людвига фон Мизеса. Начиная свою научную деятельность с анализа проблем денежного обращения, Мизес очень скоро заинтересовался логикой индивидуальной трудовой деятельности человека, побуждающими к ней мотивами: психологией, моралью, инстинктами. При этом внимание Мизеса естественным образом приковано к закономерностям функционирования различных экономических систем. Он последовательно рассматривает три варианта экономического устройства современного мира: чистое рыночное хозяйство, «испорченный рынок» и нерыночную экономику. Ключевая компонента мизесского анализа — частная собственность, которая и является основой рациональной экономической деятельности, обеспечивающей максимальное использование ресурсов. Уже в ранних трудах Мизес проявляет себя как последовательный защитник идей экономической свободы.
Анализ нерыночных систем, социализма прежде всего, дает Мизесу в работе «Социализм» (1936) основания для знаменитого вывода о «логической и практической невозможности социализма» в результате отсутствия рациональной организации хозяйства. Мизес критикует ядро экономической системы социализма — планирование, за которое ратовали основоположники социализма, начиная с Сен-Симона и заканчивая Марксом. Планирование, по их мнению, исключает анархию капиталистического производства, предотвращает растрату производительных сил общества. Мизес же доказал, что именно при социализме ресурсы используются неэффективно и бездумно из-за невозможности применения рыночных принципов ценообразования, что ведет к невозможности измерения вклада различных факторов производства в ценность потребительских благ и, соответственно, к невозможности эффективного использования ресурсов. Господство системы произвольных оценок факторов производства дало основания Мизесу назвать социализм «системой запланированного хаоса». Выступая против любых форм интервенционизма (вмешательства в дела экономики) — от советского государственного социализма до рузвельтов- ского «нового курса», — Мизес выдвигает положение о социализме как имитирующей экономике.
Усиление роли государства, утверждает он, неизбежно ведет к усилению бюрократии, появлению в обществе «человека бюрократического», для которого удушение новаторов и следование привычному и устаревшему — главные из всех добродетелей. Одного этого, помимо традиционных «попутчиков» бюрократии — коррумпированности и снижения эффективности общественного производства, достаточно для отторжения результатов экономического прогресса.
Только свободный рынок, утверждает в своих работах Мизес, соответствует демократическим принципам, где потребитель является центром экономической системы, «голосуя» своим денежным доходом за тот или иной товар, определяя тем самым структуру общественного производства. Свобода выбора — не только уважение вкусовых предпочтений человека, но уважение к человеку в более широком смысле — к его личности.
Мизеса волнует вопрос о причинах роста популярности социализма, о психологической основе неприятия капитализма («Антикапиталистическая ментальность»). Причину этого, как и Шумпетер, Мизес видит в неудовлетворенном честолюбии, поясняя это так: в обществе, основанном на кастах и сословиях, было принято приписывать неудачливость обстоятельствам, находящимся вне человеческого контроля. В условиях же рыночного хозяйства уровень собственного благосостояния, другие условия жизни человек определяет в значительной степени сам и в неудачах должен винить тоже только себя. Для большинства такой подход неприемлем, и подобное, по Мизесу, и является питательной средой для возникновения различных коллективистских и социалистических доктрин.
Через все творчество Мизеса проходит идея о том, что единственно разумной основой экономической политики и современного индустриального общества может быть только либерализм, выраженный в предоставлении полной свободы действующим на рынке товаропроизводителям. Абсолютными основаниями цивилизации, по Мизесу, являются разделение труда, частная собственность и свободный обмен.
Взгляды Фридриха фон Хайека, еще одного представителя лондонской (неоавстрийской) школы неолиберализма, сложились во многом под влиянием его учителя Людвига фон Мизеса. У Хайека сформировался необычайно широкий круг исследовательских интересов: экономическая теория, политология, методология науки, психология, история идей. Широта его взглядов нашла впоследствии свое выражение в своеобразной трактовке давно известных положений экономической теории. Представляя неолиберальное направление, Хайек проявил себя одним из самых последовательных сторонников принципов рыночной экономики, основанных на экономическом либерализме.
Ранние его работы посвящены проблемам цен и денег, а изложенные в них идеи нашли развитие в монетаризме. Активно полемизируя с Кейнсом, Хайек обращал его внимание на то, что последствия Великой депрессии может ликвидировать только рыночный механизм; государственное же вмешательство даст лишь краткосрочный эффект, за что впоследствии придется расплачиваться ростом инфляции и безработицы.
Хайек приобрел мировую известность благодаря работе «Дорога к рабству» (1944). В ней проблема свободного рыночного хозяйства дается в неразрывной связи с проблемой политической свободы. Только ничем не ограниченная свобода экономических отношений обеспечивает основные свободы человека. Любое вмешательство государства в игру спонтанных сил — шаг на пути к тоталитаризму: даже демократическое правительство, встав на путь контроля за ценами и равного распределения доходов, неизбежно превратится в тоталитарную власть. Хайек рассматривает и обратную ситуацию: любая попытка тоталитарной власти ввести конкурентные рыночные отношения в экономику чревата политическими потрясениями, что в конечном итоге не исключает крушения диктатуры.
Если в целом оценивать роль Хайека, его заслуги перед либерализмом, то стоит обратить внимание на то, что именно он всегда и везде отстаивал приоритет свободы человека в общественных отношениях, сформировав идею «спонтанного» порядка, обозначив проблему координации хозяйственной деятельности как проблему информации и доступа к ней. Он отстаивал принцип свободы предпринимательства даже тогда, когда идеи Кейнса стали основой экономической политики западных стран, заслужив тем самым славу «экономического динозавра», отставшего от времени.
Время подтвердило правоту Хайека, вознаградило его мировой славой, признанием и уважением за следование своим принципам, за искренность убеждений.
В целом Лондонская (неоавстрийская) школа неолиберализма, отрицавшая в отличие от других школ любое вмешательство государства в дела экономики, в жизнь предпринимателя, сыграла роль охранителя либеральных идей в XX в., стала основой консерватизма в политике, немало послужила тому, что неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими начиная примерно с 70-х гг. XX в., когда для многих стран постоянными проблемами стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица. Неолибералы в том числе с опорой на оценки Мизеса и Хайека немедленно поставили в вину кейнсианцам (и неокейнсианцам) разросшиеся масштабы государственного сектора экономики, ограничение условий для свободной конкуренции, сокращение инвестиций в важнейшие сферы экономики.
Наглядным проявлением приоритета неолиберализма над кейнсианством в 70—80-е гг. XX в. является планомерная денационализация многих отраслей хозяйства, находившихся ранее в сфере государственной экономики. За последние годы благодаря этому существенно оздоровилась экономика Великобритании, Франции, Японии, Чили, Испании и других стран, минимизировавших сферу государственного экономического присутствия.
Резюме

• 
  1. Неолиберализм возник практически одновременно с кейнсианством — в 30-е гг. XX в. Его концепция — нс что иное, как собственная, отличная от кейнсианской система взглядов на проблему государственного регулирования экономики.
  
• 
  2. «Конкуренция везде, где возможно, регулирование — там, где необходимо», — так определял роль государства в экономике неолиберал Людвиг Эрхард, автор «немецкого чуда», благодаря которому разоренная дотла послевоенная Германия за считанные годы вошла в состав сильнейших экономик мира.
  
• 
  3. Центры неолиберализма появились в Германии — Фрайбургская школа (ордолиберализм) — В. Ойкен, А. Мюллер-Армак, В. Репке, А. Рюстов, Л. Эрхард; в США — Чикагская школа, которую также называют монетарной школой — М. Фридмен; в Англии — Лондонская (неоавстрийская) школа — Л. Мизес, Ф. Хайек.
  
• 
  4. Фрайбургская школа во многом выросла из трудов профессора Фрайбургского университета Вальтера Ойкена, который и заложил, опираясь на традиции немецкой философии и политэкономии, основы ее теории и методологии. Методологически ордолиберализм — это попытка синтеза идей новой исторической школы, неоклассики и традиционного либерализма с акцентом на принципы новой исторической школы, для которой процесс общественного развития является результатом эволюции.
  
• 
  5. Не исключено, что идеи ордолиберализма вместе с предположениями о существовании «третьего пути» для Германии так и остались бы в истории красивыми научными теориями, если бы не Людвиг Эрхард — министр экономики, а затем вице-канцлер и канцлер ФРГ, на судьбу которого пришлось восстановление послевоенной Германии.
  
• 
  6. Чтобы понимать состояние послевоенной экономики Германии, достаточно привести общеизвестный статистический расчет: при существовавших объемах производства, промышленность страны могла обеспечить каждого немца парой обуви один раз в 12 лет, а костюмом — один раз в 50 лет. К 1947 г. государственный долг составлял 415 млрд марок, а размеры не обеспеченного товарной массой денежного спроса составляли около 300 млрд марок.
  
• 
  7. Денежная реформа для граждан сводилась к следующему: вместо рейхсмарки (RM) в качестве единственной денежной единицы была введена новая немецкая марка (DM). Житель получал право обменять 60 марок по курсу 1:1 — из них 40 марок выплачивались немедленно, а остальные 20 — через два месяца. Половину имеющихся сбережений можно было обменять по курсу 1:10, вторая половина позже обменивалась в соотношении 1:20.
  
• 
  8. Денежная реформа была необходимым, но не достаточным элементом программы реформ немецкого общества. Эрхард настаивал на том, что новую марку рано или поздно ждет участь старой рейхсмарки, если немедленно не приступить к радикальной перестройке всего механизма управления экономикой, к экономической реформе, связанной с демонтажом командно-распределительной системы и запуском работающих рыночных механизмов.
  
• 
  9. Преодолевая многочисленные препятствия, без одобрения оккупационных властей, Эрхард под свою личную ответственность 20 июня 1948 г. распорядился ввести в действие закон об «Основных принципах хозяйственной структуры и политике цен после денежной реформы». Экономическая реформа развивалась весьма драматически, пережила несколько внутренних кризисов, прошла через корейский кризис, через борьбу против картелей, но ее результаты были впечатляющими, что позволило Эрхарду стать к концу 1950-х гг. сверхпопулярным национальным лидером Германии, вплотную подошедшим к реализации теории «социального рыночного хозяйства» на практике.
  
• 
  10. Чикагская (монетарная) школа неолиберализма возникла в США как альтернатива кейнсианству. Ее основоположником стал Нобелевский лауреат Милтон Фридмен, большой вклад в становление монетаризма внесли также А. Шварц, К. Бруннер, А. Мелцер, Д. Лейдлер, Р. Селден, Ф. Кейган, оказав заметное влияние на формирование официальных доктрин и экономическую политику западных держав. Монетаризм — направление экономической теории, анализирующее влияние денег и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом.
  
• 
  11. Монетарная концепция М. Фридмена сформировалась в ситуации возникающего кризиса кейнсианства, сопровождавшегося дефицитом бюджета, ростом безработицы. Новизна идей Фридмена состоит в том, что он, в отличие от Кейнса, предложил ограничить участие государства в экономике контролем над денежной массой, жесткой денежной политикой. Монетарная концепция была апробирована республиканским правительством США при президенте Никсоне в 1969—1970 гг. с участием Фридмена, который был его советником. Еще большие практические успехи монетарные подходы обеспечили следующему республиканскому правительству США, во времена так называемой рейганомики, позволившей ослабить инфляцию при реальном укреплении доллара.
  
• 
  12. Лондонская (иеоавстрийская) школа неолиберализма представлена фигурами Людвига фон Мизеса и Фридриха фон Хайека. Либерализм в XX в. возродился, получил импульсы развития и стал одним из самых популярных и влиятельных направлений не только в экономике, но и в политике в форме неолиберализма (консерватизма), в том числе благодаря усилиям экономиста и философа Людвига фон Мизеса.
  
• 
  13. Мизес в работе «Социализм» приходит к знаменитому выводу о «логической и практической невозможности социализма» в результате отсутствия рациональной организации хозяйства. Мизес критикует ядро экономической системы социализма — планирование, за которое ратовали основоположники социализма, начиная с Сен-Симона и заканчивая Марксом. Мизес доказал, что именно при социализме ресурсы используются неэффективно и бездумно из-за невозможности применения рыночных принципов ценообразования, что ведет к невозможности измерения вклада различных факторов производства в ценность потребительских благ и, соответственно, к невозможности эффективного использования ресурсов. Господство системы произвольных оценок факторов производства дало основания Мизесу назвать социализм «системой запланированного хаоса».
  
• 
  14. Выступая против любых форм интервенционизма (вмешательства в дела экономики) — от советского государственного социализма до руз- вельтовского «нового курса» — Мизес выдвигает положение о социализме как имитирующей экономике.
  
• 
  15. Взгляды Фридриха фон Хайека, еще одного представителя лондонской (неоавстрийской) школы неолиберализма, сложились во многом под влиянием его учителя Людвига фон Мизеса. Хайек приобрел мировую известность благодаря работе «Дорога к рабству» (1944). В ней проблема свободного рыночного хозяйства дается в неразрывной связи с проблемой политической свободы. Только ничем не ограниченная свобода экономических отношений, считатет Хайек, обеспечивает основные свободы человека.
  
• 
  16. В целом Лондонская (иеоавстрийская) школа неолиберализма, отрицавшая в отличие от других школ любое вмешательство государства в дела экономики, в жизнь предпринимателя, сыграла роль охранителя либеральных идей в XX в., стала основой консерватизма в политике, немало послужила тому, что неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими начиная примерно с 70-х гг. XX в., когда для многих стран постоянными стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица.
  

Основные термины и понятия: неолиберализм; кейнсианство; «ночной сторож» экономики; регулирование; интервенционизм; коллоквиум Липпмана; ордолиберализм; синтез; экономический строй; хозяйство общения; концепция «третьего пути»; экономический гуманизм; homo religious; проблема концентрации; массовое общество; инфляция; концепция welfare state; концепция «социального рыночного хозяйства»; экономическая реформа; денежная реформа; монетаризм; денежно-кредитная политика; кривая Филлипса; безработица; особое «денежное правило»; планирование; система запланированного хаоса; тоталитаризм; идея «спонтанного порядка».