Необходимость и актуальные аспекты дальнейшего совершенствования бюджетной классификации

Раздел	Параграф
Наименование доходов
1	х	Налог на добавленную стоимость
1	1	Налог на производимые и реализуемые товары (работы и услуги) на территории Республики Узбекистан
1	2	Налог на импортируемые товары
…	…	…

2. Функциональная классификация расходов Государственного бюджета представляет собой их группировку по основным функциям, исполняемым органами государственного управления, органами государственной власти на местах, а также другими бюджетными организациями. Функциональная классификация расходов (таблица №2) содержит разделы и параграфы, например:
Таблица №2

Раздел	Наименование
200	Общее образование
201	Культура и средств массовой информации
202	Наука
203	Здравоохранение
…	…

Второй уровень – параграфы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области, то есть в пределах разделов.
Например, раздел 200 «Просвещение» (таблица №3) имеет следующие параграфы:
Таблица №3

Раздел	Параграф	Наименование функциональных расходов
200	х	Просвещение
	1	Детские дошкольные учреждения
	2	Школы - детские дошкольные учреждения
	3	Школы начальные, неполные средние и средние
	…	…

Функциональная классификация разграничивает и показывает роль государства в разных областях общественной жизни.
Организационная классификация расходов государственного бюджета (таблица №4) представляет собой их группировку по видам бюджетных организаций, хозяйствующих субъектов и мероприятий, отражающих распределение бюджетных ассигнований между их непосредственными получателями и имеет коды глав от 001 до 199 и параграфов (главы - министерства, государственные комитеты, ведомства, корпорации, агентства и др., например:
Таблица №4

Код главы	Наименование
054	Министерство здpавоохpанения Республики Узбекистан
075	Министерство народного образования Республики Узбекистан
…	…

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство или ведомство, получающее бюджетные ассигнования.
Экономическая классификация расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан была разработана Министерством финансов Республики Узбекистан совместно с Международным Валютным фондом в течение 1998-1999 гг. в рамках международного сотрудничества в области реформирования бюджетного процесса и внедрена c 1999 года.
Основополагающим принципом разработки Экономической классификации является то, что бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой экономической классификации, которая представляет собой группировку расходов с присвоением объектам классификации соответствующих кодов.
Экономическая классификация расходов Государственного бюджета является группировкой текущих и капитальных расходов Государственного бюджета по их экономическому содержанию и отражает виды финансовых операций, с помощью которых органы государственного управления, органы власти на местах и получатели бюджетных средств выполняют свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.
Текущие расходы Государственного бюджета - часть расходов Государственного бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственного управления, органов власти на местах, получателей бюджетных средств, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций и субсидий на текущее функционирование.
Экономическая классификация (таблица №5) состоит из типа, объекта и подобъекта расходов Государственного бюджета, и делится на четыре группы расходов, например:
Таблица №5

Тип расхода	Объект	Подобъект	Наименование расходов	Группа расходов
01	0	00	Расходы на товары и услуги
01	1	00	Заработная плата – всего	I
01	1	10	Заработная плата	I
…	…	…	…	…

3. Классификация источников финансирования дефицита Государственного бюджета является группировкой учета видов средств, привлекаемых Правительством для финансирования дефицита Государственного бюджета.
4. Классификация источников средств, уровней бюджетов Государственного бюджета и территориальная классификация Государственного бюджета были введены в связи с переходом на казначейское исполнение Государственного бюджета и являются группировкой имеющихся источников средств (Государственный бюджет, средства Государственных целевых фондов и др.) в зависимости от их уровня, а также в соответствии с административно-территориальным устройством Узбекистана, позволяет относить расходы Государственного бюджета по местам их образования территориальным образованиям (регионам, районам, городам).
Вместе с тем процесс бюджетного реформирования продолжается и в настоящее время работниками Министерства финансов и Казначейства начаты и активно ведутся работы по доработке действующей бюджетной классификации и переходу на форматы новой бюджетной классификации на основе РСГФ 2001 и требованиями МСБУГС, вместе с этим, ключевым моментом является выполнение полного комплекса мероприятий, связанного с обеспечением нормативно-правовой базой, квалифицированными специалистами, решением организационно-технических и других вопросов, связанных с внедрением обновленной бюджетной классификации в государственном секторе.
В частности, одним из наиболее приоритетных направлений в части совершенствования и развития законодательства, регулирующего вопросы применения бюджетной классификации и учета являются дальнейшая и всесторонняя проработка пакета документов, связанных с реформированием бюджетного процесса, охватывающего внедрение и развитие казначейской системы исполнения бюджета, внедрение современных информационных систем в процессе формирования, исполнения и мониторинга бюджета, увеличение степени вовлеченности общественности в бюджетный процесс, при котором, бюджетная классификация – превращается в инструмент, выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный Государственный бюджет, учитывать операции по его исполнению и имеющий большое экономическое значение.
В этой связи полагаем, что осуществляемый процесс по совершенствованию бюджетной классификации позволит обеспечить более разумной прозрачностью данные об исполнении Государственного бюджета, путем приведения гармонизации действующей бюджетной классификации требованиям РСГФ 2001, что позволит иметь статистические данные, позволяющие органам государственного управления и аналитикам последовательно и систематически изучать динамику финансовых операций и состояния ликвидности государственного сектора. При этом, аналитическая основа РСГФ 2001 может быть использована для анализа операций между различными уровнями государственного управления, а также государственного сектора в целом.
Сугирбаев Бахтбек,
Начальник отдела Казначейства Министерства финансов
Республики Узбекистан