Научно-методический журнал спецвыпуск №1 2021

третий этап
развития страхова-
ния экспортных кредитов характеризовался разработ-
кой общих принципов и унификацией условий участия 
государства в страховании и кредитовании экспорта, а 
также появлением новых направлений страхования во 
внешней торговле: предоставление страховых гаран-
тий и страхование иностранных инвестиций.
С конца 80-х гг. XX в. начали создаваться ЭКА в Вос-
точной Европе, что было предсказуемо, поскольку 
страхование риска неплатежа особое значение имеет 
в условиях рыночной экономики, когда предприятия и 
организации самостоятельно выходят на внешний ры-
нок. Среди вновь созданных ЭКА наиболее значимых 
результатов в развитии страхования экспортных кре-
дитов добились агентства EGAP (Чехия), KUKE (Польша), 
MEHIB (Венгрия) и SEC (Словения). В 1993 г. под эгидой 
Бернского союза и при поддержке Европейского банка 
реконструкции и развития эти четыре агентства объе-
диняются в Пражский клуб Бернского союза. Цель ор-
ганизации — оказание технической помощи новым 
агентствам, обмен информацией, обучение лучшим ми-
ровым стандартам, ознакомление с опытом Бернского 
союза. 
В 90-е гг. XX в. унификация условий финансирова-
ния и страхования экспортных кредитов усиливается: 
активное участие в регулировании вмешательства го-
сударств в сферу международной торговли приняла 
Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 
1995 г. Она разработала понятие субсидий, определила 
их формы, а также меры по их сокращению. Основным 
документом в данной области стало Соглашение по суб-
сидиям и компенсационным мерам ВТО. В частности, 
ВТО запретила прямое субсидирование производства 
товаров на экспорт при разрешении финансирования 
на льготных условиях их реализации (экспортные кре-
диты). В Соглашении по субсидиям и компенсационным 
мерам ВТО в качестве допустимых условий государ-
ственной поддержки определены меры, установлен-
ные Консенсусом ОЭСР.
В связи с этим ОЭСР в рамках работы по развитию 
Консенсуса ОЭСР взяла на себя выработку соответ-

---

СПЕЦВЫПУСК № 1/2021
75
ствующих правил. Был определен курс на дальнейшее 
ограничение конкуренции правительств в области 
льготного экспортного кредитования и возможность 
установления льгот по кредитам (на уровне ставки 
CIRR) только при условии страхования. В 1994 г. с под-
писанием пакета Шерера была создана рабочая груп-
па участников по премии и сопутствующим условиям, 
призванная выработать минимальные ставки страхо-
вых премий (minimum premium benchmarks, позднее 
minimum premium rates, MPR). Страховая премия долж-
на была быть дифференцирована в зависимости от 
страны импортера (страновой, или политический, риск) 
и качества страхового покрытия. В июне 1997 г. эти 
правила определения страховой премии закрепили 
в Пакете Кнепена, положения которого позднее были 
включены в условия Консенсуса ОЭСР. Определение 
уровня кредитоспособности зарубежного покупателя 
(риск покупателя, или коммерческий риск) — еще одна 
составляющая риска по экспортным кредитам — яв-
лялось правом самих ЭКА. Таким образом, ЭКА могли 
самостоятельно корректировать размер страховой 
премии, рассчитанной по Пакету Кнепена. Страховая 
премия стала единственной составляющей стоимости 
экспортного кредита, которая могла быть необосно-
ванно снижена. Соответственно, выросла роль экспор-
тно-кредитных агентств в мировой торговле, а их дея-
тельность могла повлиять на конъюнктуру всемирной 
торговли.
Наряду с расширением операций ЭКА возникли и 
противники их деятельности — неправительственные 
организации (Non-governmental organizations, NGO). 
При поддержке ЭКА было реализовано большинство 
новых промышленных проектов в развивающихся 
странах, которые, по мнению NGO, привели к негатив-
ным последствиям для окружающей среды. 
В связи с этим неправительственные организации 
в 2000 г. приняли Джакартскую декларацию, в которой 
содержался призыв к реформированию ЭКА, в частно-
сти к необходимости разработки экологических и соци-
альных норм, прозрачности деятельности, взаимодей-
ствия с гражданским обществом и др.
В середине 2000-х гг. ЭКА стран — участниц Кон-
сенсуса продолжили работу по закреплению условий 
страховой поддержки с учетом замечаний со стороны 
ВТО. И в 2010 г. участники подписали Пакет Малзку-
на — Дриздейла, предусматривающий порядок опре-
деления риска покупателя — третьей и последней 
составляющей риска по экспортному кредиту. Уже в 
2011 г. правила определения коммерческой составля-
ющей риска были включены в текст Консенсуса ОЭСР, 
и ценообразование в страховании экспортных креди-
тов стало полностью регламентировано условиями 
данного документа. 
В 2016 г. в сферу регулирования Консенсуса были 
включены операции страховании рыночных рисков — 
рисков по экспортным кредитам в страны, для кото-
рых доступно рыночное финансирование, а значит, не 
требуется государственная поддержка по экспортному 
кредиту. Конкретные и подробные правила определе-
ния целевых ориентиров для страховых тарифов по 
таким операциям были включены в Консенсус в 2017 г.
Для 
четвертого
(современного) 
этапа
развития 
страхования экспортных кредитов характерна унифи-
кация основных положений законодательства на меж-
дународном уровне. Особенностью современного эта-
па развития экспортного страхования является и то, что 
за время его развития рынок частных страховщиков 
значимо вырос. В настоящее время рыночные страхов-
щики кредитов не дополняют сферу деятельности ЭКА 
по поддержке международной торговли, а конкуриру-
ют на равных — в силу возросших масштабов своего 
бизнеса, опыта и соответствующей финансовой обеспе-
ченности. 
Таким образом, изучение эволюции кредитного 
страхования в европейской практике позволило выде-
лить четыре этапа.
На первом этапе развития кредитного страхования 
была создана теоретическая основа для его проведе-
ния: формировалась страховая статистика, были по-
строены шкалы страховых тарифов. Распространение 
кредитного страхования на сферу международной тор-
говли не получило значительного развития. Участни-
ками кредитного страхования являлись страховщики 
классических видов страхования, без специализации. 
В дальнейшем — с распространением кредитно-
го страхования на экспортные сделки — усложнилась 
структура рисков, принимаемых на страхование. В стра-
ховое покрытие стали включать политические риски, 
которые существенно увеличили уровень совокупного 
риска по экспортным операциям. Это, в свою очередь, 
предопределило необходимость государственного 
участия в операциях страхования. Таким образом, на 
втором этапе своей эволюции страхование экспортных 
кредитов превратилось в мощный инструмент стиму-
лирования экспорта, были сформированы системы 
страхования экспортных кредитов с государственной 
поддержкой. Их основу составили специальные инсти-
туты, впоследствии получившие название экспортных 
кредитных агентств. 
Третий этап развития страхования экспортных кре-
дитов характеризовался унификацией подходов к про-
ведению данного страхования. В это время были созда-
ны международные профессиональные объединения 
ЭКА и частных страховщиков экспортных кредитов. 
В ходе работы международных организаций были вы-
работаны стандартные условия проведения страхова-
ния, выделялись новые специальные финансовые ин-
струменты для покрытия кредитного риска.
Четвертый (современный) этап связан с переходом 
от унификации стандартов экспортного страхования к 
их строгому регулированию в целях ограничения уча-
стия государства в торговых операциях и обеспечения 
справедливой конкуренции на мировом рынке. Совре-
менный этап развития характеризуется признанием 

---

П