Научно-методический журнал спецвыпуск №1 2021

Рисунок 3. 
Динамика экспорта Республики Беларусь 
за 2009—2019 гг., млн долл. США
Источник:
[18]
Исходя из данных рис. 2 можно сделать ряд выво дов. 
Одну из важнейших экспортных позиций по-прежнему 
занимает нефть и продукты нефтепереработки. Прини-
мая во внимание, что Беларусь не обладает собствен-
ными запасами нефти, устойчивость экспорта страны 
во многом зависит от условий продажи основного по-
ставщика сырья — России. Несмотря на определенные 
успехи IT-сектора и транспортной сферы, среди основ-
ных экспортных позиций нет услуг, хотя динамика раз-
вития мирового хозяйства показывает явное расшире-
ние сектора услуг как в производстве, так и в занятости 
населения. При этом Беларусь обладает значительным 
нереализованным потенциалом по наращиванию объ-
емов экспорта именно услуг, например в сфере туриз-
ма, авиатранспорта, медицины, строительства, образо-
вания, в финансовой, банковской и страховой сферах. 
Этому всегда будет способствовать наличие достаточно 
развитой соответствующей инфраструктуры в стране, 
относительно выгодное географическое положение, 
стабильная внешняя и внутриполитическая ситуация 
в Беларуси. Среди основных экспортных товаров нет и 
высокотехнологичной продукции, хотя в условиях от-
носительного дефицита полезных ископаемых в стране 
и довольно высокого уровня индекса ИРЧП населения 
Беларуси именно высокие технологии должны стать ос-
новным драйвером роста экспорта страны. 
Главные покупатели белорусской продукции — 
Россия, Украина, Великобритания, Нидерланды, Гер-
мания, Польша, Литва, Бразилия, Китай, Казахстан. 
В 2019 г. белорусский экспорт товаров осуществлялся 
в 10 новых стран, в том числе в КНДР, Гаити, Сомали, 
Кабо-Верде, Суринам. Вместе с тем основной торговый 
партнер Беларуси по прежнему Российская Федера-
ция, на ее долю в 2019 г. приходилось 41,2 % белорус-
ского экспорта [20].
При анализе диверсификации экспорта отмечается 
явная закономерность между объемом внешнеторго-
вого оборота между странами и уровнем политиче-
ского сотрудничества — чем выше товарооборот, тем 
более дружеские и союзные отношения имеют государ-
ства. В этом смысле экспорт играет роль своего рода 
фундамента для построения союзных отношений с за-
рубежными странами.
На рис. 3 представлена динамика наращивания 
экспорта Республики Беларусь за последние 10 лет.
Из вышеуказанных данных можно сделать вывод, 
что с 2013 г. отмечается существенное замедление тем-
пов наращивания экспорта Республики Беларусь по 
сравнению с периодом 2009—2012 гг. В планах прави-
тельства, озвученных премьер-министром страны Р. Го-
ловченко, «к 2025 г. нарастить экспорт до 50 млрд долл. 
США» [22], т. е. увеличить его почти наполовину за пя-
тилетний срок и достигнуть исторического максимума. 
Такая амбициозная задача в период мирового эко-
номического кризиса из-за пандемии кароновируса 
требует принятия инновационных решений. Тем более в 
настоящее время нет оснований прогнозировать улуч-
шение ситуации, по крайней мере в краткосрочной пер-
спективе. В любом случае данное целеполагание, как 
мы видим из приведенных выше данных, верно с точ-
ки зрения развития потенциала роста экономической 
мощи страны и, с одной стороны, указывает на приори-
тет экспорта в экономической политике государства, а с 
другой стороны, обусловливает необходимость поиска 
новых резервов и повышения качества управленческих 
решений, обеспечивающих рост экспорта. 
В сложившихся весьма непростых условиях пер-
востепенным резервом для наращивания объемов 
экспорта страны является развитие альянсов, в пер-
вую очередь в рамках Союзного государства с Россией. 
Практика становления государств бывшего Советского 
Союза показала, что их успешное развитие невозможно 
без участия в интеграционных объединениях — в ос-
новном в рамках либо ЕС, либо ЕАЭС. Частично это объ-
ясняется дорогой стоимостью для относительно моло-
дых и бедных стран обеспечения всего необходимого 
функционала независимого государства для его успеш-
ной интеграции в мировую экономику: обеспечение 
военно-политической безопасности, охрана государ-
ственной границы, наличие постоянных рынков сбы-
та произведенной в стране продукции, обеспечение 
энергетической безопасности страны, поддержание 
стабильного курса национальной валюты и др. Такие 
функции выгоднее реализовывать в рамках интеграци-
онных союзов.
В случае с Беларусью именно объединение кон-
курентных преимуществ с экономикой России дает 
положительный синергетический эффект, в том чис-
ле в области экспорта. Территория Беларуси небогата 
полезными ископаемыми в отличие от России, сле-
довательно, при развитии отечественного экспорта и 
повышении добавочной стоимости отечественной про-
дукции принципиально важен импорт российского сы-
рья и комплектующих. Поэтому большие перспективы 
открывает создание совместных предприятий.
Выпущенную продукцию на таких предприятиях 
вполне можно позиционировать на рынках третьих 

---

СПЕЦВЫПУСК № 1/2021
53
стран как совместно произведенный продукт Союзного 
государства по аналогии с «Made in EU» в Европейском 
союзе. При достижении высокого качества и стандар-
тов продукции на совместных предприятиях примене-
ние подобных унифицированных маркировок может 
способствовать узнаваемости продукции на внешних 
рынках и стать своего рода ориентиром для других 
предприятий по созданию совместных производств с 
российскими компаниями. Более того, успех экономи-
ческой интеграции России и Беларуси станет положи-
тельным примером для других государств ЕАЭС и, ве-
роятно, будет импульсом для их вступления в Союзное 
государство. 
В свою очередь, именно динамичное создание со-
вместных предприятий, различных кластеров и эконо-
мических экосистем в рамках Союзного государства на 
национальном и, что немаловажно, на региональном 
уровнях в совокупности приведет к формированию 
единой экспортной политики России и Беларуси, ко-
торую можно рассматривать как совокупность инстру-
ментов и комплекс взаимосвязанных мероприятий по 
продвижению товаров и услуг Союзного государства на 
мировой рынок.
Анализ функционирования различных интеграци-
онных объединений позволяет классифицировать в 
зависимости от исполнителей и инструментария три 
уровня в экспортной стратегии: оперативный, тактиче-
ский и стратегический.
На оперативном уровне предполагается поддержка 
экспорта в настоящем периоде в зависимости от сло-
жившихся условий на мировом рынке. В рамках Союз-
ного государства на данном уровне предполагается 
взаимодействие организаций-аналогов для решения 
общих задач России и Беларуси в рамках настоящего 
законодательства и своих полномочий: между РЭЦ и 
Национальным центром маркетинга и конъюнктуры 
цен; между Торгово-промышленной палатой России и 
Белорусской торгово-промышленной палатой; меж-
ду РОСЭКСИМБАНКОМ и Банком развития Республики 
Беларусь, между свободными экономическими зонами 
обоих государств.
Тактический уровень предполагает проведение 
комплекса мер в среднесрочной перспективе по сти-
мулированию экспорта в законодательстве двух стран: 
в сферах налогового, таможенного законодательства, в 
области государственных программ и фондов по под-
держке экспорта и т. п.
Стратегический уровень предполагает принятие 
концептуальных решений в рамках государственного 
устройства и конституций двух стран, прямо и косвенно 
направленных на стимулирование экспорта Беларуси и 
России в долгосрочной перспективе.
Также остается актуальным определение самой 
роли государства в экспортной деятельности страны. 
В трудах современных экономистов зачастую подчер-
кивается значительная роль государства для развития 
экспорта развивающихся стран с малой экономикой 
(У. Корден, Н. Лянг, Г. Спенсер, Э. Диксит и др. [23—25]). 
И можно констатировать, что вопрос уже не состоит 
в том, целесообразно ли государству реализовывать 
определенный комплекс мер по стимулированию экс-
портной деятельности предприятий. Более важной 
является задача выработки тех способов содействия 
экспорту, которые одновременно и эффективны, и не 
противоречат нормам международных экономических 
союзов и регуляторов, например ВТО, а также нормам 
международного права.
Процесс развития экспортной деятельности нераз-
рывно связан с согласованностью действий различных 
органов государственного управления, с финансовыми 
учреждениями, межведомственным взаимодействием, 
что также подчеркивает ведущую роль государства. Бо-
лее того, в современном мире с развитием научно-техни-
ческого прогресса сложилась противоречивая ситуация: 
с одной стороны, значительно возрос потенциал стран, 
как по возможным объемам производства, так и по обе-
спечению высокого качества продукции, т. е. «все могут 
произвести все», но возможность продавать свои това-
ры на внешних рынках все чаще становится предметом 
политических договоренностей между государствами.
Для всесторонней оценки рассматриваемого яв-
ления целесообразно отметить и негативное влияние 
экспорта на экономику государства. Развитие экспорта 
любой страны связано с развитием режима наибольше-
го благоприятствования во внешнеэкономических свя-
зях, который осуществляется на принципах взаимности 
условий. В этом случае развивающиеся страны, страны 
с переходной экономикой оказываются в равных, но 
проигрышных условиях по сравнению с развитыми 
экономиками мира, способными производить более 
конкурентоспособную продукцию. В данной ситуации 
снятие ограничительных мер в международной торгов-
ле может приводить к банкротству отечественных про-
изводителей. 
Следующий негативный фактор, создающий уяз-
вимость для национальной экономики с развитием 
экспорта, особенно для стран с малой открытой эко-
номикой, обусловлен механизмом международных 
платежей по торговым сделкам. Основная доля между-
народных платежей по экспортно-импортным сделкам 
осуществляется в долларах США через международную 
межбанковскую систему передачи информации и со-
вершения платежей SWIFT. Проблема в том, что данный 
ресурс не подконтролен национальным правитель-
ствам и может быть отключен для отдельных субъектов 
хозяйствования и целых государств по инициативе и 
из-за давления третьих сил по различным причинам. 
Отключение SWIFT уже имело место для Ирана и Се-
верной Кореи, альтернативные же технологии России, 
Китая и других стран пока не нашли широкого распро-
странения в мире. Такая мера в условиях высокой сте-
пени интегрированности страны в мировое хозяйство 
может привести к дополнительным техническим про-
блемам в развитии национальной экономики.

---

П