|
НОВАЯ
Э
кономика
46
,
СРО формируют специальные фонды, используемые
для выплат потерпевшим в случае неисполнения обя-
зательств одним из участников с последующим воспол-
нением за его счет выплаченных сумм или в случае его
банкротства. Природа и цели формирования и исполь-
зования такого гарантийного фонда схожи с принци-
пами деятельности ОВС, что позволяет достичь синер-
гетического эффекта и оптимизировать управление
рисками и финансами СРО и ее участников.
Российская Национальная ассоциация обществ
взаимного страхования выступила с предложением о
формировании дорожной карты развития взаимно-
го страхования в Российской Федерации. Главная ее
цель — создание условий для страхования на принципах
взаимности в тех сегментах экономической и професси-
ональной деятельности, где спрос на страховую защиту
или не находит предложения со стороны коммерческих
страховщиков, или такое предложение существенно
дороже потенциального некоммерческого взаимного
страхования, при соблюдении принципов транспарент-
ности деятельности ОВС, их финансовой устойчивости
и недопущения мошенничества и зло употребления со
стороны участников ОВС. Основными элементами такой
дорожной карты должны стать следующие:
1) ОВС туроператоров — необходимо принять до-
рожную карту его создания при условии дополнитель-
ного государственного регулирования, особенно в
случае выделения бюджетных средств на формирова-
ние первоначального фонда в порядке государствен-
ной поддержки наиболее пострадавших от пандемии
отраслей. Такое ОВС, единственное в отрасли, может
быть создано на конкурентной со страховщиками ос-
нове на принципах создания ОВС застройщиков путем
внесения специальных норм в Федеральный закон «Об
основах туристической деятельности в Российской Фе-
дерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. См. также п. 3 ниже;
2) ОВС в системе крупных промышленных холдингов
и корпораций — ограничений, кроме возможного чис-
ла участников, в действующем законодательстве нет.
Предоставленные гарантии участниками ОВС должны
учитываться наравне с другими финансовыми актива-
ми ОВС в целях соответствия регуляторным требовани-
ям Банка России cогласно кредитным рейтингам лица,
его выдавшего;
3) ОВС в страховании ответственности при осущест-
влении профессиональной деятельности — необходи-
мо принять дорожную карту создания ОВС в системе
деятельности профессиональных СРО путем внесения
изменений в Федеральный закон «О саморегулируе-
мых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ. В частности,
путем дополнения к ст. 13 Закона, предусматривающе-
го реализацию «личного и (или) коллективного страхо-
вания» путем формирования ОВС для конкретной СРО
или их объединения, а также предоставления гарантий
за счет компенсационных фондов или использова-
ния до половины его средств с целью формирования
первоначального фонда ОВС и покрытия дефицита
деятельности при снижении фактической маржи пла-
тежеспособности ниже нормативной. В остальном
требования Банка России к актуарному оцениванию,
формированию страховых резервов и обеспечению ак-
тивами применяются в полном объеме;
4) ОВС для страхования имущества и ответственно-
сти физических и юридических лиц — с числом участ-
ников более 2000/500. Ограничение в Федеральном за-
коне «О взаимном страховании» от 29.11.2007 № 286-ФЗ
должно быть снято, но обусловлено полным примене-
нием к таким ОВС требований к актуарному оценива-
нию, формированию страховых резервов и обеспече-
нию активами. При наличии в уставе ОВС обязательств
для участников о внесении дополнительных взносов
при возникновении убытка за календарный год дея-
тельности размер нормативной маржи платежеспособ-
ности должен быть уменьшен на 25 % (по аналогии с ЕС)
после учета коэффициента участия перестрахования в
страховых выплатах.
В Российской Федерации, как и во многих странах
бывшего СССР, роль взаимного страхования в обеспече-
нии страховой защиты населения и предпринимателей
ничтожно мала. В значительной степени это объясняет-
ся длительным периодом государственной монополии
на страхование с 1921 по 1987 г. Однако тенденции в
развитии мирового рынка взаимного страхования убе-
дительно показывают, что при создании приемлемых
условий ОВС не только могут, но и должны в определен-
ных видах страхования стать одним из ключевых участ-
ников национального страхового рынка.
Do'stlaringiz bilan baham: |
