Надзор за деятельностью разведывательных служб

РАЗДЕЛ 4
Осуществление надзора
Моника ден Бур
4

---

---

93
РАЗДЕЛ 4
4
Осуществление надзора
Моника ден Бур
1. ВВЕДЕНИЕ
Для молодых демократических стран эффективный надзор за деятельностью разведыва
-
тельного сообщества имеет особое значение, учитывая противоречия, которые неизбежно 
присутствуют между разведывательной деятельностью и определенными демократически
-
ми ценностями, прежде всего, открытостью и прозрачностью. Если предполагается, что на
-
циональные разведывательные службы должны быть поставлены под внешний граждан
-
ский контроль, то гражданские лица, которые будут осуществлять этот контроль, должны 
обладать определенными знаниями о разведывательной деятельности. В противном слу
-
чае сфера контроля будет, как и прежде, монополизирована представителями самих раз
-
ведслужб. Необходимо создать и новую политическую культуру, направленную на предот
-
вращение злоупотреблений при одновременной поддержке законной роли, которую долж
-
ны играть разведывательные службы в демократическом обществе. 
В этом разделе рассматриваются конкретные методы и механизмы, при помощи которых 
органы надзора исследуют деятельность разведывательных служб. Мы рассмотрим все 
возможные формы надзора – от специальных расследований до длительных и постоянных 
наблюдений. Кроме того, рассматриваются ситуации, когда надзорные функции исполня
-
ются сразу несколькими постоянными органами, и когда создается временный надзорный 
орган ввиду отсутствия постоянного.
Далее приводятся практические рекомендации по осуществлению надзора за деятельно
-
стью разведслужб. Учитывая, что многие из проблем, с которыми сталкиваются надзорные 
органы разных стран, имеют одну и ту же природу, понимание базовых методологических 
основ надзора поможет надзорным органам, еще не имеющим большого опыта работы, 
избежать самых распространенных проблем и повысить эффективность надзора. 

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие