Надзор за деятельностью разведывательных служб

5. РЕКОМЕНДАЦИИ
Далее приводим список рекомендаций, которые пригодятся парламентариям при созда
-
нии нормативно-правовой базы по вопросам использования персональных данных граж
-
дан в интересах органов разведки в части, касающейся соблюдения прав человека.
• Законодательно установленный мандат любой из разведывательных служб должен 
четко определять цели, для которых осуществляется законный сбор персональных 
данных граждан, и открываются персональные дела граждан. 
• В законодательстве, регулирующем деятельность разведывательных служб, должны 
быть предусмотрены эффективные механизмы контроля за использованием персо
-
нальных данных граждан и за соблюдением установленных сроков их хранения. Такие 
механизмы контроля должны соответствовать принципам международного права в 
сфере защиты данных. Кроме того, такое законодательство должно предусматривать 
и механизмы для осуществления независимого контроля (органами, являющимися 
внешними по отношению к разведывательному сообществу), без которого надзор не 
будет полноценным и действительно эффективным.

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
154
• Законодательство, регулирующее деятельность разведывательных служб, не должно 
исключать разведывательные службы из сферы действия национальных законов о 
правах личности и защите данных. Вместо этого разведывательным службам должна 
быть предоставлена возможность (в случаях, предусмотренных их мандатом) поль
-
зоваться исключениями из правил о разглашении информации, если такая необходи
-
мость продиктована интересами национальной безопасности. 
• Контроль за применением таких исключений осуществляет независимый надзорный 
орган, имеющий надлежащий доступ к соответствующим данным, хранящимся в ар
-
хивах разведывательных служб.
• Граждане, считающие, что хранение, использование или разглашение их персональ
-
ных данных разведывательными службами нарушает их право на неприкосновен
-
ность частной жизни, должны иметь право на эффективную правовую защиту неза
-
висимого органа.
• Решения разведывательных служб, касающиеся хранения персональных данных фи
-
зических лиц, должны подвергаться оценке независимого надзорного органа, равно 
как и запросы субъектов данных на получение доступа к собственным персональным 
данным, а также решения о дальнейшем хранении, передаче или удалении персо
-
нальных данных физических лиц. 
Ссылки и примечания
1. Это определение фигурирует в Статье 2(a) Кон
-
венции Совета Европы о защите физических 
лиц при автоматической обработке персональ
-
ных данных, а также Статье 1(б) Руководящих 
указаний Организации экономического сотруд
-
ничества и развития (ОЭСР) о защите частной 
жизни и трансграничных потоков персональных 
данных. Аналогичное определение использует
-
ся в Статье 2(a) Директивы Европейского Союза 
95/46/EC; однако действие этого документа не 
распространяется на деятельность в сфере госу
-
дарственной безопасности (см. Статью 3.2). 
2. Статья 17 Международной Конвенции о граж
-
данских и политических правах гласит, что 
«1. Никто не может подвергаться произволь
-
ному или незаконному вмешательству в его 
личную и семейную жизнь, произвольным или 
незаконным посягательствам на неприкосно
-
венность его жилища или тайну его корреспон
-
денции или незаконным посягательствам на его 
честь и репутацию. 2. Каждый человек имеет 
право на защиту закона от такого вмешательства 
или таких посягательств.» Статья 12 Всеобщей 
декларации прав человека гласит, что «Никто не 
может подвергаться произвольному вмешатель
-
ству в его личную и семейную жизнь, произволь
-
ным посягательствам на неприкосновенность 
его жилища, тайну его корреспонденции или на 
его честь и репутацию. Каждый человек имеет 
право на защиту закона от такого вмешательства 
или таких посягательств».
3. Леандер против Швеции, № 9248/81, Европей
-
ский Суд по правами человека (ЕСПЧ), 1987 г.
4. Ротару против Румынии, № 28341/95, ЕСПЧ, 
2000 г. пункт 46.
5. Вебер и Саравия против Германии, № 54934/00, 
ЕСПЧ, 2006 г. Пункт 84.
6. Р. В. против Нидерландов, № 14084/88, ЕСПЧ, 
1991 г.
7. Вебер и Саравия против Германии, № 54934/00, 
ЕСПЧ, 2006 г. Пункт 93.
8. Там же, пункт 94.
9. Детальный анализ закона Германии «Об огра
-
ничении тайны корреспонденции, почтовых от
-
правлений и телекоммуникаций» (Закон G10) 
см. в решении ЕСПЧ по делу «Вебер и Саравия 
против Германии, № 54934/00, ЕСПЧ, 2006 г.
10. Шимоволос против России, № 30194/09, ЕСПЧ, 
2011 г.
11. Леандер против Швеции, № 9248/81, ЕСПЧ, 1987 г.
12. Ротару против Румынии, № 28341/95, ЕСПЧ, 
2000 г. 
13. Там же, пункт 57.
14. Там же.
15. Сегерштедт-Вайберг и другие против Швеции, 
№ 62332/00, ЕСПЧ, 2006 г.
16. Леандер против Швеции, № 9248/81, ЕСПЧ, 1987 
г. пункты 52-57; также см. Ротару против Румы
-
нии, № 28341/95, ЕСПЧ, 2000 г., пункт 59.
17. Турек против Словакии, № 57986/00, ЕСПЧ, 2006 г. 
18. Хараламбие против Румынии, № 21737/03, 
ЕСПЧ, 2009 г.

---

Иан Ли. Надзор за использованием персональных данных