Mundarija: kirish asosiy qism

Davlat boshqaruvi funktsiyalari

Boshqaruv funktsiyalari muammosi sizga maqbul tuzilma va boshqaruv tizimini yaratishga, davlatning turli materiallar va vositalarga ob'ektiv ehtiyojlarini aniqlashga imkon beradi.
Boshqaruv funktsiyasi bu menejerning aniq yo'nalishi (tashkil qilish, tartibga solish, nazorat qilish va boshqalar) davlat boshqaruvining boshqaruv ob'ektiga ta'sirini anglatadi. Boshqaruv funktsiyalari o'ziga xos tarkibga ega va boshqaruvning o'ziga xos usullari va shakllaridan foydalangan holda amalga oshiriladi (masalan, majburlash mexanizmlari, boshqaruvning huquqiy aktlarini nashr etish, bo'ysunuvchi ta'sir). Davlat boshqaruvi funktsiyalari bilan bir qatorda, davlat boshqaruvi organlarining funktsiyalari (ya'ni, ob'ektlarga nazorat qilish ta'siri), shuningdek, barcha davlat organlarining ma'muriy funktsiyalari (ya'ni, vakillik va sud hokimiyati organlari) farqlanadi. Ushbu funktsiyalar bir qator o'xshash xususiyatlarga ega (masalan, sub'ekt va boshqarish ob'ekti tomonidan). Davlat boshqaruvi organlarining funktsiyalarida davlat boshqaruvi funktsiyalarini huquqiy tartibga solish muhim masalalardan biri hisoblanadi, ya'ni ikkinchisi davlat boshqaruvi funktsiyalarini sifatli bajarilishini ta'minlaydigan normativ jihatdan belgilangan vakolatlarga ega bo'lishi kerak.
Darslikda boshqaruv funktsiyalari ijroiya hokimiyatining funktsiyalari (davlat boshqaruvi) sifatida ko'rib chiqilgan.
Davlat boshqaruvi funktsiyalari ob'ektiv qonunlar bilan belgilanadi. Har bir funktsiyaning mazmuni davlat va davlat boshqaruvi oldida turgan davlat boshqaruvi ob'ektlarining maqsadlari va o'ziga xos xususiyatlari bilan oldindan belgilanadi va davlat boshqaruvi organining muayyan boshqaruv ob'ektlariga tashkiliy-huquqiy ta'sirining aniq yo'nalishini o'z ichiga oladi.
Davlat boshqaruvining asosiy funktsiyalari davlat boshqaruvi sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tipik turlari bo'lib, barcha boshqaruv aloqalariga xos bo'lib, davlat boshqaruvi sohasida izchillik va tartibga erishishni ta'minlaydi.
Davlat boshqaruvining asosiy funktsiyalari quyidagilarni o'z ichiga oladi.
1. Davlat organlari faoliyatini axborot bilan ta'minlash, ya'ni davlat (boshqaruv) faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni to'plash, olish, qayta ishlash, tahlil qilish. Nazariy jihatdan, bu boshqaruvni axborot bilan ta'minlash deb ataladi.
2. Davlat boshqaruvi, davlat boshqaruvi, davlat boshqaruvi standartlari rivojlanishini prognozlash va modellashtirish. Prognozlash - bu davlat faoliyati tizimidagi har qanday voqea yoki jarayonlarning rivojlanishini va natijalarini, davlat hokimiyati organlarida olingan ma'lumotlar, kasbiy tajriba va amaliyot, ilmiy va nazariy tahlil yutuqlari asosida bashorat qilish. Prognozlash muhim boshqaruv qarorlarini qabul qilishning zaruriy vositasidir, va shu bilan ijtimoiy jarayonlarning oqibatlarini, umuman jamiyatning kelajakdagi holatini, davlat organlarining harakatchanligini va samaradorligini aniqlash mumkin emas.
Davlat tomonidan tartibga solish funktsiyasini amalga oshirish uchun yo'nalishlar to'liq ro'yxati juda katta; biz ulardan faqat bir nechtasini ko'rsatamiz: normativ-huquqiy hujjat orqali muayyan sohada o'zini tutish qoidalari va harakatlari qoidalarini belgilash; boshqaruvning aniq protseduralarini (sertifikatlashtirish, litsenziyalash, soliq solish, ro'yxatga olish va hk) belgilash; talab qilinadigan harakatlar ustidan nazorat mexanizmini yaratish, ya'ni nazorat va muvofiqlashtirish faoliyatini amalga oshirish, idoraviy vakolatlarni amalga oshirish; boshqaruv faoliyatining vazifalari va bosqichlarini shakllantirish va boshqalar.
Davlat tomonidan tartibga solishning mazmuni quyidagi elementlardan iborat: boshqaruv faoliyatining muayyan sohasida umumiy talablarni tartibga solish; muayyan tarmoqlar rivojlanishini iqtisodiy va huquqiy tartibga solish; Rossiya ishlab chiqaruvchilari, ishlab chiqaruvchilari va iste'molchilarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va himoya qilish; ustav talablari va qoidalarining bajarilishini nazorat qilish; muvofiqlashtirish boshqaruvi; nazorat vakolatlarini amalga oshirish. Davlat tomonidan tartibga solish funktsiyasi tobora ko'proq federal va boshqa qonun hujjatlarida aks ettirilgan.
Hokimiyatning ayrim tarmoqlarida davlat rahbarligi va menejmenti mumkin emas va davlat tomonidan tartibga solishni almashtirish amaliy emas. Masalan, ichki ishlar, tashqi ishlar va adolatni boshqarish markazlashgan to'g'ridan-to'g'ri boshqaruv rejimiga bo'ysunadi. Shu bilan birga, davlat tomonidan tartibga solish mexanizmi uzoq vaqtdan beri sanoatni boshqarish va iqtisodiy qurilish sohalarida qo'llanilib kelinmoqda, chunki bu korxonalar, tijorat va notijorat tashkilotlar faoliyati uchun qulay iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy shart-sharoitlarni yaratishga yordam beradi. Davlat tomonidan tartibga solish davlat organlarining korxona va tashkilotlarning ishlab chiqarish va boshqa iqtisodiy faoliyatiga bevosita ma'muriy aralashuvini rad etadi; u standartlarni belgilash, boshqaruvning o'ziga xos tartiblari, shuningdek soliq, yig'imlar, tariflar, yig'imlar, davlat buyurtmalarini berish kabi qonuniy vositalardan foydalanadi.
Davlat tomonidan tartibga solish "ijobiy" davlat boshqaruvi, ya'ni davlat va uning ijro etuvchi va ma'muriy organlari tomonidan jamiyat va davlat hayotining muammolarini doimiy ravishda hal etish sifatida tavsiflanadi. Ushbu organlar va mansabdor shaxslarning faoliyat doirasiga soliq solish, bojxona faoliyati, aholining sanitariya va epidemiologik farovonligini ta'minlash, atrof-muhit tozaligi, standartlashtirish va sertifikatlash, veterinariya tibbiyoti va boshqalar kiradi.
10. Buxgalteriya hisobi - bu davlat boshqaruvining moddiy resurslari harakati, boshqaruv munosabatlarini amalga oshirish natijalari, davlat organlarining vakolatlari, davlat boshqaruvi qarorlari, umuman davlat boshqaruvi uchun muhim bo'lgan hujjatlarning mavjudligi va harakati to'g'risida miqdoriy shaklda ifodalangan ma'lumotlarning yozilishi; davlat boshqaruvining tashkil etilishi va faoliyatiga ta'sir etuvchi barcha omillarning miqdoriy jihatdan belgilanishi. Buxgalteriya hisobi har qanday buyumlar, hujjatlar, dalillar naqd pul miqdorini aniqlashga mo'ljallangan; Buxgalteriya hisobi tizimi, qoida tariqasida, federal, mintaqaviy, idoraviy va shahar darajasidagi boshqaruv organlarini, axborot, tahliliy tashkilotlar va axborot, muhandislik va texnik vositalarni to'plash, qayta ishlash va uzatish markazlarini, shuningdek tegishli sohadagi faoliyatni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi.
Davlat mashinalari. Davlat boshqaruvining zaruriy atributlari qonun ijodkorligi, hokimiyatni amalga oshirish va davlat tomonidan majburlash, tartibga solish va boshqalar.