Mundarija: kirish asosiy qism

Boshqaruv turlari

Boshqaruvning uch turi mavjud: texnik, biologik, ijtimoiy:

• 
  1) texnik - texnik qoidalar (fizik, matematik) asosida ob'ektlarni boshqarish, masalan, mashinalarni boshqarish, murakkab mashinalar va hk.;
  
• 
  2) biologik - tabiat qonunlarini, turli organizmlarning rivojlanish qonuniyatlarini (parrandachilik, naslchilik, chorvachilik va boshqalar) hisobga olgan holda biologik jarayonlarni boshqarish;
  
• 
  3) ijtimoiy - odamlarni boshqarish. Bunday holda, nazorat qilish ob'ekti sifatida har ikkala guruh (mehnat jamoasi, talabalar va boshqalar) va alohida odamlar ham harakat qilishlari mumkin. Keng tarkibda odamlar guruhlarining birlashishi (mehnat jamoalari, jamoat birlashmalari, millatlar va boshqalar) hukumat tomonidan tuzilishdagi eng qiyin hisoblanadi. Bu umuman menejment tarkibidagi asosiy tarkibiy qism bo'lgan ijtimoiy menejment. Ijtimoiy menejmentning xususiyatlari quyidagilar:
  
  • 
    a) ob'ekt har doim shaxs yoki odamlar guruhidir;
    
  • 
    b) ijtimoiy boshqaruv jarayonida vujudga keladigan munosabatlar tartibga solingan, huquqiy xarakterga ega;
    
  • 
    v) ijtimoiy menejment majburiy emas, ixtiyoriy xarakterga ega, ya'ni boshqaruv sub'ektlarining irodasi va ularga maxsus huquqlar berish ustuvorligi asosida amalga oshiriladi;
    
  • 
    d) boshqaruvning maxsus sub'ekti - hokimiyat yoki boshqa vakolatli shaxs.
    

Boshqaruv turlari:
holat;
jamoaviy - kollektiv darajadagi tartibga solish;
oila.


2.2.Boshqarish nazariyasi va ma'muriy huquq nazariyasi
Davlat boshqaruvi tushunchasini belgilashdan oldin boshqaruvning davlat-huquqiy mohiyatini va davlat boshqaruvi nazariyasining tuzilishini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir.
Davlat boshqaruvi uni amalga oshirishning ob'ektiv va sub'ektiv shartlarini o'z ichiga oladi. Davlat boshqaruvi sub'ektivdir, chunki bu odamlar (davlat xizmatchilari, mansabdor shaxslar) fikrlari va xatti-harakatlarining samarasidir. Menejment mazmuni uchun javobgarlik boshqaruv sub'ekti bo'lganlar zimmasiga yuklanishi kerak. Tarkibida subyektiv bo'lish, davlat boshqaruvi uning faoliyati sharoitlari va omillari bilan ob'ektiv ravishda belgilanadi. Davlat boshqaruvining ijtimoiy-siyosiy xarakteriga ko'ra jamoatchilik determinizm mexanizmini quyidagicha ifodalash mumkinligi ko'rinadi: tabiat - maqsadlar - vazifalar - struktura - jarayon - tamoyillar.
Davlat boshqaruvi jamoat ehtiyojlari va manfaatlarini e'tirof etish, ularni baholash va tuzish, maqsadlarni belgilash, echimlarni ishlab chiqish va amalda qondirish uchun choralar ko'rish uchun mavjud. Shuning uchun davlat boshqaruvini shakllantirish va amalga oshirishning ijtimoiy mexanizmi davlat tomonidan boshqaruv sub'ekti sifatida vositachilik qilinadigan o'zaro bog'liq ijtimoiy hodisalarning yagona zanjiri bilan ifodalanishi mumkin: ehtiyojlar - manfaatlar - maqsadlar - qarorlar - harakatlar - natijalar.
Davlat boshqaruvi umumiy nazariyasi quyidagi zarur elementlardan iborat:

1. 
   davlat boshqaruvining maqsad va vazifalari;
   
2. 
   boshqaruv funktsiyalarining davlat faoliyatining boshqa funktsiyalari bilan o'zaro bog'liqligi;
   
3. 
   hukumatning boshqa davlat organlari - parlament, hukumat, sudlar bilan o'zaro munosabatlari;
   
4. 
   davlat boshqaruvi tashkilotlari va uning tizimlari;
   
5. 
   shaxsni davlat boshqaruvidagi roli va maqsadi, ya'ni boshqaruv xodimlarining ahamiyati.
   

Davlat boshqaruvi nazariyasining asosiy yo'nalishlari:

1. 
   boshqaruv xodimlari (davlat xizmati);
   
2. 
   boshqaruvdagi etakchilik va o'zaro ta'sir;
   
3. 
   tashkil etish, rejalashtirish;
   
4. 
   axborot va axborot texnologiyalari;
   
5. 
   qonunchilik.
   

Davlat boshqaruvi nazariyasi va ma'muriy huquq sub'ekti ko'p jihatdan taqqoslanadigan, chunki bular o'zaro bog'liq fanlar: boshqaruv nazariyasi, shu jumladan boshqaruv siyosati va ma'muriy huquq nazariyasi boshqaruv fanlari oilasiga tegishli. Zamonaviy menejment fani quyidagi sohalarda rivojlanmoqda: davlat boshqaruvi nazariyasi; boshqaruvni tashkil etish; byudjet va moliya; xodimlar va boshqaruvni tashkil etish; boshqaruv xodimlari va menejmenti (uslubi, ishlash usullari va boshqalar); axborot va boshqaruv tizimi (axborot texnologiyalari); mintaqaviy va munitsipal boshqaruv siyosati; huquq va ma'muriyat; boshqaruv va atrof-muhit; rejalashtirish va qaror qabul qilish; davlat, hukumat va iqtisodiyot; boshqaruv ishi va ijtimoiy siyosat; xalqaro tartib va \u200b\u200bboshqaruv munosabatlari.
Filial menejmenti fanlari o'ziga xos fanlarga ega. Ma'muriy huquq boshqaruv va uning tartibini huquqiy shakllarda o'rnatadi; u har qanday boshqaruv harakatlarining qonuniyligini aniqlaydi, ya'ni boshqaruv tizimida ular qonuniy hodisa sifatida ruxsat etilganmi. Boshqarish nazariyasi menejment harakatlarini maqsadga muvofiqlik, samaradorlik, foydalilik va ahamiyatlilik nuqtai nazaridan baholaydi. Ma'muriy huquq davlat boshqaruvini tashkil etishning ma'muriy-huquqiy shakllari va usullari orqali qonuniy davlat boshqaruvi va samarali ijro etuvchi hokimiyatni o'rnatadi va ta'minlaydi. Buning uchun turli xil normativ-huquqiy hujjatlar ishlab chiqilgan va qabul qilingan, masalan: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining reglamentlari; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati hujjatlari va federal ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini nashr etish va kuchga kiritish tartibi; Federal ijroiya organlarining ichki tashkilotlarini namunaviy tartibga solish; Federal ijroiya organlarining o'zaro munosabatlari bo'yicha namunaviy qoidalar; Federal ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va ularni davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalari; federal ijroiya organlarining reglamentlari (federal vazirlik, federal xizmat va federal agentlik); davlat vazifalarini bajarish uchun ma'muriy tartibga solish; davlat xizmatlarini ko'rsatishni ma'muriy tartibga solish; federal ijroiya organining davlat xizmatchilarining lavozim tavsiflari; Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan tegishli normativ-huquqiy hujjatlar.
Hozirgi vaqtda davlat boshqaruvi nazariyasi predmetining chuqurlashishi va kengayishi uni ma'muriy huquqning tuzilishi va predmetidan aniq ajratib olishga olib keldi. Huquqiy ta'lim tizimining o'quv dasturida "Davlat boshqaruvi nazariyasi" yangi o'quv fanlari ham joriy etilgan. Shu bilan birga, hech kim bir xil boshqarish fanining mohiyati jihatidan davlat va ma'muriy huquq nazariyasini butunlay ajratib chiqara olmaydi. Jamiyat hayotida davlat boshqaruvi muhimligini inobatga olgan holda, boshqaruv funktsiyalarini bajarishi kerak bo'lgan har bir kishi talaba bo'lgan paytida ular bilan va ularni samarali amalga oshirish muammolari bilan tanishishi kerak. Bu, ayniqsa, davlat boshqaruvi yangi tizimini yaratish davrida, dinamik ravishda isloh qilinayotgan paytda va iqtisodiyotni boshqarish tizimining mavjudligi va jamiyat o'zgarishi davrida muhim ahamiyat kasb etadi.
Davlat boshqaruvi nazariyasining rivojlanish istiqbollari haqida gapirganda, bu ham davlat, ham ma'muriy intizom bo'lib, uni davlat boshqaruvi muammolariga qaratish kerakligini ta'kidlash lozim. Boshqacha qilib aytganda, davlat, ijroiya hokimiyati, uning vazifalari va vazifalari haqidagi fan davlat boshqaruvi kabi murakkab faoliyatda etarli darajada maxsus, kasbiy bilimlarni ta'minlashi kerak. Yana bir fan - ma'muriy huquq - davlat boshqaruvi sohasidagi huquqiy tartibga solishni o'rganishga qaratilgan bo'lishi kerak.
Davlat boshqaruvi nazariyasi va ma'muriy huquq o'rtasidagi farq shundaki, davlat boshqaruvi nazariyasi muammoning huquqiy tomonlarini tahlil qilmasdan uni murakkab, birlashtirilgan, tizimli shaxs sifatida ko'rib chiqadi. Davlat boshqaruvi nazariyasi qonunni faqat boshqa elementlar, partiyalar va tartibga soluvchilar bilan o'zaro aloqada ko'rib chiqadi. Davlat boshqaruvini ijtimoiy hodisa sifatida o'rganishga yaxlit yondashuv mavjudligi sababli, davlat boshqaruvi nazariyasini sotsiologiya yoki siyosatshunoslik bilan bog'lash mumkin.