|
фискальная (налогово-бюджетная) политика
.
Фискальная политика – область экономики, непосредственно связанная с
взаимодействием государственных органов и всех остальных субъектов
хозяйственной деятельности. Это взаимодействие достигается через систему
государственных заказов, налогообложения и трансфертных платежей.
Любое правительство всегда проводит некоторую фискальную политику,
независимо от того, осознает оно это или нет. Поскольку осуществление
государственных расходов означает использование средств государственного
бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения,
фискальная политика сводится к манипулированию государственным
бюджетом. Большое место занимает налогообложение в финансовом
регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных
направлений фискальной политики государства является совершенствование
налогового законодательства и практики сбора налогов. Налоги необходимы,
так как для государства для выполнения своих функций по удовлетворению
коллективных потребностей требуется определенная сумма денежных
средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.
33
Цели и инструменты фискальной политики
Наиболее значимыми целями фискальной политики являются:
• достижение стабильного уровня совокупного объема выпуска (ВВП);
• достижение полной занятости ресурсов;
• установление стабильного уровня цен.
В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая
фискальная политика. В периоды спада производства необходимо
увеличивать государственные расходы, снижать налоги или делать и то и
другое, т.е. проводить стимулирующую (экспансионистскую) политику. В
краткосрочном периоде она смягчает экономический цикл. В долгосрочном –
снижение налогов может привести к стимулированию экономического роста.
Так было в 80-е годы в развитых странах, где налоговые реформы, в
результате которых были снижены ставки налога на прибыль корпораций,
подоходного налога, способствовали подъему экономики.
В целях снижения темпов инфляции реализуют сдерживающую
(рестрикционистскую)
фискальную политику. Она заключается в
сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании
тех и других мер. В краткосрочном периоде сдерживающая политика
позволяет сократить совокупный спрос и тем самым помогает снижению
инфляции спроса. В долгосрочном периоде она может привести к спаду
производства и росту безработицы.
В Узбекистане фискальная политика проводиться очень даже удачно.
Мы можем это наглядно увидеть по отчетам министерства финансов
Республики Узбекистан.
Рис. 11. ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
34
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН. Доходы и расходы
госбюджета с 2010 по 2013
11
В этой диаграмме нам показано что исполнение госбюджета успешно
проводиться с 2010года успешно и с профицитом. Фискальная политика,
вообще, проводиться для того, чтобы контролировать баланс госбюджета. Но
важно помнить, что ни дефицит, ни профицит не должны увеличиваться. В
Узбекистане, в 2010 году профицит госбюджета составил 209,8 млрд сумм, а
в 2011 335,3 млрд сум. В 2012 году профицит госбюджета составил 0,4% от
ВВП 2012 года, а в 0,3% от ВВП 2013 года. Также можно сказать, что
успешно справляется с уменьшением или увеличением профицита
госбюджета. Это в первую очередь зависит от регулирования ставок налога и
госрасходов. Понижаются ставки налога, которые являются доходом для
государства и увеличиваются госрасходы, чтобы уменьшить профицит
госбюджета. На начальных этапах реформирования в бюджетной сфере
главной задачей было построение новой собственной бюджетной системы. В
этих целях в 2000 году принимается закон «О бюджетной системе», в
котором определяются процессы планирования, исполнения и контроля над
государственным бюджетом. Постепенная либерализация экономики страны
и передача ряда государственных функций частному сектору позволили
оптимизировать государственные расходы. В свою очередь, развитие новых
направлений индустрии и укрепления финансового состояния частных
предприятий и повышение их роли экономике страны привели к увеличению
доходов в стране. В результате было достигнуто резкое снижение уровня
дефицита в стране. В 1991 году, когда Узбекистан провозгласил свою
независимость, дефицит государственного бюджета превышал 44 %. Как мы
уже видели по международным стандартам, дефицит государственного
бюджета не должен превышать 3 %. Однако уже к 2005 году
Государственный бюджет исполняется профицитом, а это в свою очередь
способствует укреплению макроэкономической стабильности. Несмотря на
снижение доли совокупных расходов государственного бюджета к ВВП,
социальная направленность расходов не только сохранилась, но и
значительно усилилась.(Рис. 11). Так в целях стимулирования расширения
внутреннего спроса, увеличения реальных доходов и дальнейшего
повышения уровня жизни населения осуществлено упрощение системы
налогообложения и значительное снижение ставки процента. Так в 90-х
налог на доходы с физических лиц взимался по 7 шкалам с максимальной
ставкой равной 60%. Однако в настоящее время налог взимается по 3
шкалам, при этом максимальная ставка налога составляет 22 %.(Рис. 12).
Чтобы выяснить, правильна ли проводимая правительством фискальная
политика, необходимо оценить ее результаты. Наиболее часто в этих целях
используют состояние государственного бюджета, так как осуществление
фискальной политики сопровождается ростом или сокращением бюджетных
11
Официальный сайт министерства финансов Республики Узбекистан www.mf.uz
35
дефицитов или излишков. Однако судить по этим показателям о
действенности проводимой дискреционной политики достаточно сложно.
Это объясняется тем, что, с одной стороны, фактические бюджетные
дефициты и излишки могут изменяться вследствие целенаправленного
изменения государственных расходов и налогов, а, с другой стороны, на их
размеры могут повлиять изменения объема национального продукта,
доходов, что обусловлено существованием встроенной стабильности. Чтобы
Do'stlaringiz bilan baham: |
