Modernizatsiya siyosati. Reja: Kirish. I. XIX asr oxiri XX asr boshlarida Eron iqtisodiyot tizimini modernizatsiyalash va liberallashtirish jarayonlari

D’arsi konsessiyasini denonsatsiya qilish va yangi shartnoma tuzish.
1932-yil 27-noyabrda Eron Moliya vazirligi AENKning Tehrondagi vakiliga nota yuborib, 1901-yilda d'Arsiga berilgan imtiyozni e'lon qildi. 30-noyabr kuni Britaniya vazirlar mahkamasi Eronga nisbatan siyosatni muhokama qildi. Vazirlar Mahkamasining barcha a'zolari qat'iy yo'l tutish haqidagi oldingi qarorni qo'llab-quvvatladilar. 2-dekabr kuni Eron Tashqi ishlar vazirligiga d'Arsi konsessiyasining denonsatsiya qilinishiga keskin norozilik bildirilgan nota yuborildi. Notada ochiq tahdid bor edi. Unda Britaniya hukumati Erondagi Britaniya manfaatlarini himoya qilish uchun "barcha zarur qonuniy choralar ko'rishi" ta'kidlangandi. Notada Britaniya hukumati AENK mulkiga zarar yetkazuvchi har qanday harakatga toqat qilmasligi aytilgan. Bunga javoban Eron tashqi ishlar vaziri Muhammad Ali Xon Farugi yana bir bor Eron hukumati o'zini konsessiyani bekor qilishga haqli deb bilishini eslatdi. 1932 yil 8 dekabrda Eron tashqi ishlar vaziriga yangi ingliz notasi topshirildi. Unda Britaniya hukumati agar Eron rahbariyati 15-dekabrgacha mavjud konsessiyani bekor qilish haqidagi qarorini bekor qilmasa, “Buyuk Britaniya hukumati u va Eron oʻrtasida yuzaga kelgan nizo boʻyicha ishni zudlik bilan koʻrib chiqishga majbur boʻladi. Notaning yakuniy qismida Britaniya hukumati yana Eronga tahdid soldi . Britaniya davlat arxiviga ko‘ra, London siyosatchilari Eronga qarshi harbiy harakatlar masalasini jiddiy muhokama qilgan. Biroq, vazirlar mahkamasi a'zolarining aksariyati bunga qarshi chiqdi. Ular o‘z pozitsiyalarini Hindiston va Misrdan harbiy qismlarni Fors ko‘rfazi hududiga o‘tkazish katta xarajatlarga olib kelishi bilan asoslashdi. Boshqalar Eronning Sovet Ittifoqi tomonidan qo'llab-quvvatlanishidan qo’rqishdi. Eronning harakatini oldini olish maqsadida 1932-yil 14-dekabrda Britaniya hukumati o'z harakatlari bilan dunyo tinchligiga tahdid solayotgan Eronga qarshi Millatlar Ligasiga shikoyat yubordi. 18-dekabr kuni Millatlar Ligasi har ikki davlatdan mojarodan qochishni so‘radi. Eron hukumati dastlabki pozitsiyasidan chekinib, mojaro masalasi ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan Jenevaga delegatsiya yuborishga rozi bo'ldi. Unga Adliya vaziri Ali Akbar Daver boshchilik qildi. Delegatsiya tarkibidan Milliy bank gubernatori Xusssyn Ali va xalqaro huquq eksperti Nasrulla Entezam ham bor edi. Britaniya delegatsiyasiga tashqi ishlar davlat vaziri Jon Saymon rahbarlik qildi. Britaniya vaziri Millatlar Ligasi Kengashining yig'ilishidagi nutqida (1933 yil 26-yanvar) AENK faoliyatini deyarli xayriya sifatida tavsiflashga harakat qildi. Eron vaziri Daverning nutqi yorqin va asosli edi. Eron delegatsiyasi rahbari AENK bilan ziddiyat Eronning ichki ishi ekanligini va Britaniya hukumati noqonuniy aralashuvi bilan Eron davlatining suveren huquqlariga tajovuz qilayotganini bildirdi. Daver oʻz hukumatining fikricha, mojaroni koʻrib chiqish Millatlar Ligasi vakolatiga kirmasligini taʼkidladi. Eron vakili Angliyani mojaroni "hal qilish" uchun mustamlakachilik usullaridan foydalanganlikda ayblab, shunday dedi: "Afsuski, zulm va zo'ravonlik davrida Erondan nomaqbul usullar bilan olingan imtiyoz endi Eronga bosim o'tkazish uchun bahonaga aylanib bormoqda, va bugun yana bir bor Eron hukumati vakolatiga kiruvchi masala Britaniya hukumatining aralashuvi uchun bahona bo‘ldi, bu esa davlat obro‘siga putur yetkazadi” dedi. Shu kuni Britaniya va Eron vakillari o‘rtasida bo‘lib o‘tgan uchrashuvda eronliklar faqat Tehronda muzokara olib borishga rozi bo‘lgani ma’lum bo‘ldi. Eron hukumati va AENK vakillari o‘rtasida muzokaralar Britaniya hukumatining rasmiy ishtirokisiz o‘tkazilishiga qaror qilindi. 1933-yil mart oyining oxirida AENK delegatsiyasi ikki tomonlama muzokaralar uchun Eronga keldi. Unga kompaniya boshqaruvi raisi J. Kadman boshchilik qildi. Eron delegatsiyasi tarkibida tashqi ishlar vaziri Forugi, adliya vaziri Daver va moliya vaziri Tagizoda bor edi. Muzokaralar chuqur maxfiylik sharoitida olib borildi. 22-aprelda yangi konsessiya shartnomasining deyarli butun matni allaqachon kelishilganida, muzokaralar boshi berk ko'chaga kirib qoldi. Kadmanning ta'kidlashicha, konsessiya 1993-yilgacha uzaytirilishi kerak. AENK vakilining talabi eronliklarni sarosimaga soldi. Rizoshoh bu muddatga rozi bo'lmadi va muzokaralar muvaffaqiyatsizlikka uchraganga o'xshardi. Biroq, ko'pchilik uchun kutilmaganda Rizoshoh Tagizodaga tayyorlangan shartnoma loyihasini imzolashni buyurdi. AENK nomidan uni J. Kadman imzoladi. Bu 1933-yil 30-aprelda tungi soat 2 da sodir boʻldi. 28-mayda kelishuv majlis tomonidan maʼqullandi 113 deputatdan 105 nafari uni maʼqullash uchun ovoz berdi). 29-mayda esa Rizoshoh tomonidan ratifikatsiya qilindi. Rizoshohning shartnomaga rozi boʻlishiga sababni Millatlar Ligasi kengashida Eron va AENK o'rtasidagi kelishmovchiliklar masalasini qayta-qayta muhokama qilish Eronga qarshi bo'lishi mumkinligi bilan izohladi. Chunki Kengash a'zolarining aksariyati, ehtimol, Buyuk Britaniya tomonini olishadi. Shunday qilib, Angliya-Eron bahsi yangi konsessiya shartnomasini tuzish bilan yakunlandi. U 1901-yilda Shoh tomonidan Uilyams Noks d'Arsiga imtiyoz berish to'g'risidagi kelishuvga asoslangan edi. Yangi konsessiya shartnomasi 27 ta qo‘shimcha moddani o‘z ichiga oldi. D'Arsi konsessiyasining ba'zi shartlari o’zgartirildi Moliyaviy nuqtai nazardan, yangi konsessiyaning eski konsessiyadan asosiy farqi Eron hukumatiga uning sof daromadining 16 foizini, shu jumladan sho‘ba korxonalari daromadlarini pul chegirmalari tizimidagi o‘zgarishlarda bo‘ldi. XI-modda kompaniyani 30 yil muddatga daromad solig'ini to'lashdan ozod qildi. Buning evaziga kompaniya ishlab chiqarilgan har bir tonna neft uchun(6 million tonnagacha) 9 pensdan to‘lashi kerak edi. Ushbu hajmdan ortiq ishlab chiqarilgan neftning har bir tonnasi uchun 6 pens toʻlashi belgilandi. Kompaniya umumiy summaning yiliga kamida 1000 rubl bo'lishiga kafolat berdi. Yangi kelishuvga ko'ra, konsessiya maydoni qisqartirildi. 1939-yilga kelib u egasiga berilgan konsessiya maydonining atigi beshdan bir qismini tashkil qilishi kerak edi. Eronning barcha moliyaviy da'volarini qondirish uchun kompaniya ( XXIII moddaga muvofiq ) Eron hukumatiga bitim tuzilgan kundan boshlab 30 kun ichida 1 million AQSH dollari miqdorida yordam berish majburiyatini oldi . Tomonlar eronlik bo‘lmagan xodimlarni bosqichma-bosqich eronliklarga almashtirish rejasini ishlab chiqishga kelishib oldilar (XVI-modda). Konsessiya shartnomasining amal qilish muddati 1993-yil 31-dekabrgacha 60 yil qilib belgilandi. Bu davrda Eron hukumati tashqi savdo kamomadini neft toʻlovlari hisobiga shakllangan valyuta fondlari hisobidan qoplagan. Shuni hisobga olish kerakki, 1920-yillarning ikkinchi yarmida butunlay konsessiya toʻlovlari hisobidan yaratilgan zaxira valyuta fondlari kapitalistik moliya tizimini shakllantirishda muhim ahamiyatga ega boʻlgan pul islohotini oʻtkazish uchun asos boʻldi. Ma'lumki, yangi tizimga o'tish davrida Eron hukumati boshqa narsalar qatorida Britaniyaning Shahanshoh bankidan banknotlarni chiqarish huquqini sotib olgan. Shu bilan birga, barcha manbalar "xorijiy kapitalning Eron iqtisodiyotiga foydali ta'sirini isbotlash va xususan, AENKning mamlakatdagi mustamlakachilik faoliyatini oqlashdan iborat. U ko‘p hollarda AENKning konsessiya to‘lovlari ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirishga umuman sarflanmaganini, 1920-1930-yillarning ikkinchi yarmida Eron davlati daromadlari o‘sishining asosiy manbai soliq tushumlari bo‘lganligini ta’kidladi. 1930-yillarning boshidan deyarli butun o'n yil davomida qurol va harbiy texnika sotib olish uchun umumiy budjetdan tashqari neft daromadlaridan 2 mln funt sarflangan. Eron moliyasining holatiga 1920-yillarda AENK va Eron oʻrtasidagi aloqalarning kengayishi maʼlum ijobiy taʼsir koʻrsatdi. Biroq 1930-yillarda kompaniya ushbu aloqalarni qisqartirish yo'nalishini belgilab oldi. Har yili kompaniya tomonidan Eron bozorida o'z ehtiyojlarini qondirish uchun sotiladigan valyuta miqdori tobora kamaydi. Agar 1923-24 va 1925-26-yillarda AENKning Erondagi valyuta xarajatlari 2261 va 2992 ming funtni tashkil qilgan bo'lsa. 1936-37, 1938-39 va 1940-41-yillarda 125 ming, 133 ming va 651 ming. funtni tashkil etdi. 1930-yillarning oxirida AENK va neft mahsulotlarini etkazib berish sohasidagi Eron bozori o'rtasidagi aloqalarda ma'lum o'zgarishlar yuz berdi. Gap shundaki, 1920-yillarda, hatto 1930-yillarning birinchi yarmida ham Eron bozorining neft mahsulotlariga boʻlgan ehtiyoji, asosan, Sovet Ittifoqidan import qilinadigan neft hisobidan qoplanardi. Shuning uchun 20-yillarning oxirida va ayniqsa 1932-1933-yillardagi muzokaralar paytida Eron hukumati AENK Eron bozoriga o'z ta'minotini kengaytirishi kerak deb turib oldi. Bu talab 1933-yildagi konsessiya shartnomasida inobatga olindi. Shartnomaning XIX moddasida AENK neft mahsulotlarini davlat korxonalariga 25%, xususiy shaxslarga esa 10% chegirma bilan sotishi shart edi. Biroq amalda bu bajarilmadi. Eronliklar neft mahsulotlarini yuqori narxda sotib olishga majbur boʻldilar. Shunday qilib, shartnomada nazarda tutilgan chegirma asosan uydirma bo'lib chiqdi. Eron bozorining ehtiyojlarini qondirish uchun 30-yillarning o'rtalariga kelib, kompaniya Kirmanshohda kichik neftni qayta ishlash zavodi qurdi. 1938-yilga kelib, neft mahsulotlarining ichki iste'moli 48,1 ming tonnani tashkil etdi. Neft iste'molining asosiy yo'nalishlari Tehron, mamlakatning markaziy va shimoliy viloyatlari edi. Markaziy Eronga va poytaxtga neft mahsulotlarini yetkazib berish uchun kompaniya Trans-Eron temir yo’lidan, shuningdek, yuk sisternalaridan foydalangan. 1939- yilga kelib kompaniya 100 ming tonna quvvatga ega Ahvaz-Tehron neft quvurini qurishni yakunladi. 1930-yillarda kompaniyaning ishlab chiqarish faoliyatining kengayishi natijasida uning korxonalarida ishchilar va xizmatchilar soni doimiy ravishda oshib bordi. 1938-yilda ularda 30 ming kishi ishlagan. Neftchilar Eron proletariatining eng muhim otryadi edi. Shu bilan birga, Eron hukumati roziligi bilan kompaniya korxonalariga qo'yilgan og'ir shartlar (mehnatkashlar tomonidan o'z tashkilotlarini tuzishni taqiqlash, namoyishlar o'tkazishni taqiqlash va hokazo) ilg'or ishchilarni mehnat qilish imkoniyatidan mahrum qildi. AENK rahbariyati va Eron hukumati o'rtasidagi yaqin hamkorlik Eronning siyosiy hayotida sodir bo'layotgan o'zgarishlarni hisobga olgan holda juda tabiiy edi.²⁹
Rizoshoh 1921-yil Tehronga kirib kelgandan so’ng yangi hukumatning birinchi harakatlaridan biri bu Sovet ittifoqi bilan tuzilgan shartnomani buzish boʻldi. Bolsheviklarning agressiv tashqi siyosatini qoraladi. Rossiya imperiyasi hech qachon Forsning ichki ishlariga aralashmaslikka va’da bergan, ammo boshqa bir davlat Forsni Sovet Rossiyasiga hujum qilish uchun ishlatgan taqdirda, uni vaqtincha egallash huquqini o’zida saqlab qoladi. 1934 yil Turkiya prezidenti Mustafo Kamol Otaturk bilan uchrashdi. 1931- yilda imperiya havo yoʻllarini Fors havo hududida uchishiga ruxsat bermadi. Buning o’rniga tegishli imtiyozni nemislarga berdi. (Lufthansa Airlines). Rizoxon G’arb uslubidagi moliyaviy va ma’muriy tizimlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun amerikalik maslahatchilarni yolladi. Ular orasida AQSh iqtisodchisi ham bor edi. Artur Millspaug mamlakat moliya vaziri sifatida ishlagan. Rizoxon shuningdek, Italiyadan kemalar sotib olib, italiyaliklarni yolladi va o’z qo’shinlariga dengizda jang qilishni o’rgatdi. Shuningdek, u turli loyihalar uchun yuzlab nemis texniklari va maslahatchilarini chet eldan mamlakatga olib keldi. Forsning uzoq vaqt davomida Buyuk Britaniya va Rossiya hokimiyatiga bo’ysunganligini yodda tutgan Rizoxon biron-bir chet el davlatiga haddan tashqari nazorat bermaslik uchun ehtiyot bo’ldi. Shuningdek, u chet ellik maslahatchilarning Fors hukumati tomonidan yollanishini talab qildi. Shunda ular xorijiy davlatlar oldida javobgar bo’lmasliklari kerak edi. Chet el ta’siriga qarshi kompaniyasida u 1928- yil 19-asrda yevropaliklarga qilingan kapitulyatsiyalarni bekor qildi. Bularga binoan Eronda yevropaliklar Eron sud tizimiga emas, balki o’zlarining konsullik sudlariga bo’ysunish sharafiga ega edilar. Pulni chop etish huquqi Britaniya Imperiya Bankidan mamlakat mulkiga o’tkazildi. Oxir-oqibat u Millspaugni ishdan bo’shatdi va chet elliklarga maktablarni boshqarish, politsiya ruxsatisiz viloyatlarga egalik qilish yoki sayohat qilishni taqiqladi. Hamma kuzatuvchilar ham shoh chet el ta’sirini minimallashtirganiga qo’shilmaydi. Uning rivojlanish dasturiga oid bir shikoyat shuki, u qurgan shimoli-janubiy temir yo’l liniyasi tejamkor emas edi, faqat Eronning janubida harbiy mavqega ega bo’lgan va o’z qo’shinlarini shimolga Rossiyaga o’tkazish imkoniyatini istagan inglizlarga xizmat qilgan. Bu ularning strategik mudofaa rejasi edi. Aksincha, Shoh rejimi tanqidchilar tomonidan iqtisodiy jihatdan oqlanishi mumkin bo’lgan sharqiy-g’arbiy temir yo’l tizimi rivojlantirilmadi. Buyuk Britaniya va Sovet ta’sirini muvozanatlashtirish uchun Rizoxon Germaniyaning Erondagi tijorat korxonalarini ragʻbatlantirdi. Ikkinchi jahon urushi arafasida Germaniya Eronning eng yirik savdo hamkori edi. Nemislar Shoh o’zi orzu qilgan po’lat zavodini sotishga rozi bo’lishdi. Eronning asosan Sovet Ittifoqini Buyuk Britaniyaga qarshi o’ynatishdan iborat bo’lgan tashqi siyosati, o’sha ikki kuch 1941- yilda nemislarga qarshi kurashish uchun qo’shilganda muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Tashqi siyosatda Rizoshoh ham unchalik muvaffaqiyatli bo’lmadi. Eronda o’z manfaatlarini ko’zlagan inglizlarning doimiy vasiyligidan charchagan Rizoshoh ulardan farqli o’laroq, asosiy xorijiy davlat sifatida Germaniyani tanladi. U yerga eronlik zobitlar oʻqishga joʻnatilgan, u yerdan Eron armiyasiga nemis harbiy maslahatchilari yetib kelgan. 1940/41 yillarda Germaniyaning siyosiy bo’lmagan ittifoqchi sifatidagi ulushi Eron umumiy tashqi savdo aylanmasining 45,5% ni tashkil etdi. Ikki davlat oʻrtasida Tehron uchun noqulay boʻlgan savdo bitimi tuzildi, unga koʻra Germaniya Erondan xomashyo va qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini eksport qildi, ularni arzon narxlarda kreditga sotib oldi va Eronga jahondagidan ikki yarim baravar yuqori narxlarda sanoat tovarlari yetkazib berdi. Rizoshoh 1941-yil 16-sentabrda hukumat tomonidan oldindan tayyorlangan voz kechish aktiga imzo chekib, taxtni toʻngʻich oʻgʻli Muhammad Rizo Pahlaviyga topshirdi. Eron siyosati uchun Rizo Shohning iste’fosi haqiqiy inqilobni anglatardi – yangi hukumat konstitutsiyaviy erkinliklar (so’z, matbuot, yig’ilishlar erkinligi, siyosiy partiyalar va guruhlarni tashkil etish erkinligi) tiklanganini e’lon qildi. Demokratik gazetalar chiqarila boshlandi, turli partiyalar tuzildi. Qamoqxonalardan ozod etilgan siyosiy mahbuslar, shu jumladan kommunistlar 1941 yil oktyabr oyida Tudeh – Eron Xalq partiyasini tuzdilar. Lekin amalda Rizoshoh hokimiyatdan ketishi mamlakat hayotida katta oʻzgarishga olib kelmadi³⁰

1^ Мосяков Д.В. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обшиств. М., 2017. 121-122

2^ Nikki R. Keddie. Qajar Iran and the rise of Reza Khan 1796-1925 California., 1999. 32-33

3^ В. Я. Белокреницкий, И. Л. Фадеева Особенности модернизации на мусульманском востоке. М., 1997. 106-108

4^ Nikki R. Keddie. Qajar Iran and the rise of Reza Khan 1796-1925 California., 1999. 38-41

5^ Мосяков Д.В. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обшиств. М., 2017. 126-131

6^ Algar Hamid. Mirza Malkum Khan London., 1973. 42-45

7^ Алиев Салех Мамедоглыы. История Ирана ХХ век. М., 2004. 56-57

8^ М. С. Иванов. Очерк История Ирана. М., 1952. 198-202

9^ Мосяков Д.В. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обшиств. М., 2017. 127-131

10^ Алиев Салех Мамедогль. История Ирана ХХ век. М., 2004 93-99

11^М. С. Иванов. Иранская революция 1905-1911 годов. М., 1957. 293-297

12^ М. С. Иванов, В. Н. Зайцев Новая история Ирана Хрестоматия. М., 1988. 241-45

1313 Мосяков Д.В. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обшиств. М., 2017. 132-134

14^ Р. Г. Ланда. История востока. Восток в новейшее время (1914-1945 гг.). М., 2006. 271-282

15^ Мосяков Д.В. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обшиств. М., 2017. 229-231

16^ М. С. Иванов. Очерк История Ирана. М., 1952. 301-306

17^ Р. А. Сеидов Иранская буржуазия в конце ХIX – начале ХХ века. М., 1973. 208-213

18^ Мосяков Д.В. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обшиств. М., 2017. 135-137

19^ Nikki R Keddie. Qajar Iran and the rise of Reza Khan 1796-1925. California 1999. 71-75

20^ Л. М. Кулагина. Россия и Иран (ХIХ – начало ХХ век) М., 2010. 99-113

21^ Charles Issawi. The Economic History of Iran 1800-1914. Chicago., 1971. 185-191

22^ Л. М. Кулагина. Россия и Иран (ХIХ – начало ХХ век) М., 2010. 142-149

23^ James M. Gustafson. Kirmon and Qajar empire local dimensions of modernite in Iran 1794-1914. New York., 2006. 58-63

24^ Л. М. Кулагина. Экспансия английского империализма в Иране. В конце ХIХ – начале ХХ век. М., 1981. 20-31

25^ М. С. Иванов. Очерк история Ирана. М., 1952. 308-312

26^ Л. М. Кулагина. Экспансия английского империализма в Иране. В конце ХIХ – начале ХХ век. М., 1981. 123-130

27^ Nikki R. Keddie. Qajar Iran and the rise of Reza Khan 1796-1925. California 1999. 156-158

28^ Алиев Салех Мамедоглы. История Ирана ХХ век. М.., 2004. 199-204

29^ М. С. Иванов, В. Н. Зайцов. Новая история Ирана. Хрестоматия. Москва., 1988. 311-316

30^ Д. В. Мосяков. Новая и новейшая история. Модернизация и глобализация восточных обществ. М., 2017. 237-239