Мировой порядок

 
Легитимность и власть
 
Ответ на эти вопросы должен учитывать три уровня концепции государственного
порядка. Мировой порядок подразумевает состояние конкретного региона или цивилизации,
в рамках которого действует комплекс справедливых договоренностей и существует распреде-
ление власти, которое считается приложимым к миру в целом. Международный порядок есть
практическое применение указанной системы взглядов к значительной части земного шара,
причем территория охвата должна быть достаточно большой, чтобы повлиять на глобальный
баланс сил. Наконец, региональный порядок основывается на тех же самых принципах, при-
меняемых в определенной географической зоне.
Любой из перечисленных выше уровней порядка базируется на двух компонентах – сово-
купности общепринятых правил, определяющих пределы допустимых действий, и на балансе
сил, необходимого для сдерживания в условиях нарушения правил, что не позволяет одной
политической единице подчинить себе все прочие. Консенсус в отношении легитимности
существующих механизмов – сейчас, равно как и в прошлом – не исключает полностью сопер-
ничества или конфронтации, но помогает гарантировать, что конкуренция будет принимать
лишь форму корректировки существующего порядка, не обернется фундаментальным вызо-
вом этому порядку. Баланс сил сам по себе не может обеспечить мир, однако, если он тща-
тельно проработан и неукоснительно соблюдается, этот баланс может ограничивать масштабы
и частоту фундаментальных противостояний и не допустить их превращения в глобальную
катастрофу.
Никакая книга не способна вместить в себя все без исключения исторические традиции
международного порядка даже в рамках одной страны, активно участвующей ныне в форми-
ровании политического ландшафта. В своей работе я уделяю основное внимание тем регионам,
чьи концепции порядка оказали наибольшее влияние на современные представления.
Баланс между легитимностью и властью – чрезвычайно сложный и хрупкий; чем меньше
территориально географическая зона, в которой он применяется, чем гармоничнее культур-
ные принципы в его пределах, тем легче достичь жизнеспособного согласия. Но современному
миру необходим глобальный миропорядок. Многообразие сущностей, политических единиц,
никак не связанных друг с другом исторически или ценностно (за исключением тех, что рас-
положены на расстоянии вытянутой руки), определяющих себя преимущественно по границам
своих возможностей, скорее всего, генерирует конфликт, а не порядок.
В ходе моего первого визита в Пекин, состоявшегося в 1971 году и призванного восста-
новить контакты с Китаем после двух десятилетий вражды, я упомянул, что для американской
делегации Китай является «страной загадок и тайн». Премьер-министр Чжоу Эньлай ответил:
«Вы сами увидите, что в Китае нет ничего таинственного. Когда вы познакомитесь с нами
поближе, мы перестанем казаться вам столь таинственными». В Китае, добавил он, живут 900
миллионов человек, и в своей стране они не видят ничего необычного. В наше время стремле-
ние к установлению мирового порядка требует учитывать мнение обществ, чьи взгляды вплоть
до недавних дней оставались в значительной степени самодостаточными. Тайна, которую сле-
дует раскрыть, едина для всех народов: как наилучшим образом совместить различные исто-
рические опыты и традиции в общем мировом порядке.

---

Г. Киссинджер. «Мировой порядок»
14