Мировая экономика и международный бизнес

Глава 30. Телекоммуникационные услуги в мировой экономике 625
и повышение эффективности функционирования компании. Причем
добиться формирования такого мотива можно различными способами,
одним из которых является прямое ограничение уровня тарифов на предо-
ставляемые телекоммуникационные услуги при отсутствии, однако, огра-
ничений на норму прибыли, получаемую компанией. Такого рода мотива-
ционное государственное регулирование в области услуг дальней связи
успешно применяется со второй половины 80-х годов в Великобритании
и США, а в конце 90-х годов уже более половины стран Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) использовали этот
подход. К преимуществам данного подхода следует отнести создание опти-
мальных условий для дальнейшего снижения издержек при достаточно
несложном механизме государственного регулирования и в целом очень
незначительных затратах на его осуществление. При этом сохраняются
все возможности для компаний-операторов для реализации ими самостоя-
тельной ценовой стратегии. Основным недостатком мотивационного
метода является широкий диапазон возможных колебаний нормы прибыли
компании-оператора в зависимости от текущей конъюнктуры рынка.
В самом общем случае
 процесс ценообразования на телекоммуника-
ционные услуги
определяется следующими факторами: общим уровнем
развития научно-технического прогресса, процессами углубления между-
народного разделения труда, техническим уровнем развития телекомму-
никационных сетей, а также фактическим уровнем платежеспособного
спроса основных групп — потребителей данных услуг, объемами и струк-
турой затрат производителей, применяемыми подходами государственного
регулирования тарифов телекоммуникационных компаний-операторов,
реальной степенью монополизации телекоммуникационного рынка и сло-
жившимся уровнем конкуренции.
Одним из наиболее распространенных видов ценообразования на теле-
коммуникационные услуги является «ценовая дискриминация», цель кото-
рой — привлечение дополнительных источников финансирования для даль-
нейшего развития компаний-операторов. Для реализации этой стратегии,
например, может быть использована практика установления целенаправ-
ленно завышенных тарифов на подключение к телекоммуникационным
сетям, значительное увеличение цены за установку телефона в случае су-
щественного уменьшения сроков предоставления такой услуги, а также
установление более высоких тарифов на новые виды телекоммуни-
кационных услуг, в частности, на услуги сотовой связи, доступа в Интер-
нет и т.д. Так, в Японии политика существенного повышения цен за под-
ключение к телекоммуникационным сетям использовалась еще в 60-е годы,
а стоимость такого подключения в то время была примерно в 3 раза боль-
ше, чем в конце 90-х годов. Столь высокие тарифы были, естественно,
доступны ограниченному кругу потребителей, но это позволяет компани-
ям-операторам в относительно короткие сроки собирать значительные
дополнительные средства для развития и совершенствования своих теле-

---

626 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС
коммуникационных сетей. Такого рода стратегия ценовой дискриминации
в Великобритании широко использовалась в конце 80 — начале 90-х годов.
Сегодня все еще нерешенным вопросом остается структура и точная
оценка себестоимости различных видов телекоммуникационных услуг.
Проблема имеет два аспекта. С одной стороны, пока еще не разработана
всеобъемлющая и надежная методика, которая распределяла бы затраты
по конкретным видам широчайшего спектра предоставляемых телеком-
муникационных услуг, хотя подобные исследования уже проводились
Федеральной комиссией связи (ФКС) США, Департаментом телекомму-
никаций (Office of
Великобритании. Сущест-
вует еще более 10 методических разработок в этой области. А с другой
стороны, становится все более очевидным, что и сами компании далеко
не всегда заинтересованы в предоставлении соответствующей фактической
информации для государственных регулирующих органов, которая могла
бы отражать реальные издержки компании-оператора. И в этом нет ничего
удивительного, поскольку при повсеместно наблюдающейся общей пони-
жательной тенденции цен на эти услуги подобная информация может
служить дополнительным основанием для дальнейшего понижения при-
меняемых компанией-оператором тарифов на данный вид телекоммуни-
кационных услуг.
Абонентская плата за пользование телекоммуникационной сетью
изменяется в зависимости от продолжительности времени ее использова-
ния, а сам тариф — в зависимости от времени суток. В период наиболь-
шей нагрузки в телекоммуникационной сети компанией-оператором
обычно устанавливается максимальный тариф для того, чтобы избежать
значительных затрат по приобретению и установке дополнительного доро-
гостоящего оборудования, способного обрабатывать возникающие в это
время максимальные объемы информации.
Другим объективным критерием для оценки величины тарифа на теле-
коммуникационные услуги является расстояние, на которое осущест-
вляется передача информации или голоса. Однако в последнее время из-за
усиления конкурентной борьбы при одновременно значительном росте
пропускной способности, вызванном широким применением волоконно-
оптических сетей и другого прогрессивного оборудования, ряд компаний-
операторов все чаще предлагают тарифы, которые не учитывают, на каком
расстоянии друг от друга находятся соединяемые абоненты. Такие тариф-
ные планы с конца 90-х годов, в частности, предлагают американские ком-
пании AT&T и Sprint, тарифы которых составляют лишь
центов за
1 мин. разговора.
В подавляющем большинстве стран телекоммуникационные услуги
возведены государством в ранг услуг, имеющих социально важное значе-
ние, в связи с чем выделяет отдельную категорию так называемых уни-
версальных услуг, которые характеризуются общедоступностью, опре-
30. Телекоммуникационные услуги в мировой экономике 627
деленным уровнем гарантированного качества и льготным тарифом
(в отдельных случаях он может быть даже ниже себестоимости).
В разных странах по-разному решается вопрос о статусе, режиме функ-
ционирования и способах субсидирования подобных компаний. Так,
в Великобритании государство санкционирует только одного поставщика
«универсальных услуг». В США такие услуги предоставляют несколько
компаний-операторов, причем субсидируются только те операторы, кото-
рых выбирают сами потребители услуг. Способ финансирования компа-
ний-операторов, предоставляющих «универсальные услуги» в США после
принятия Акта о телекоммуникациях (The Telecommunication Act) в 1996 г.,
основан на ежеквартальном сборе и распределении средств через специ-
альный федеральный Фонд универсальных услуг.