Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning ikki turi

Mintaqaviy iqtisodiy siyosat deganda mintaqaviy iqtisodiy rivojlanishni muvofiqlashtirish va rag'batlantirishga qaratilgan hukumat tomonidan ishlab chiqilgan va amalga oshirilayotgan turli qonunlar, qoidalar va chora-tadbirlar tushuniladi. Hukumat uchun bu hududiy iqtisodiyotga aralashish, hududiy xo‘jalik yurituvchi subyektlarning iqtisodiy xatti-harakatlarini tartibga solish, mintaqa iqtisodiyotini belgilangan maqsadlarga muvofiq rivojlantirishni rag‘batlantirish va ta’minlashning muhim vositasidir.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning ikki turi
Jahon iqtisodiy globallashuvi va mintaqaviy integratsiyalashuvning rivojlanishi bilan mintaqaviy iqtisodiy siyosat ikki turga bo'linadi: milliy darajadagi mintaqaviy iqtisodiy siyosat va milliy darajadagi mintaqaviy iqtisodiy siyosat.
Millatlar usti darajasidagi mintaqaviy iqtisodiy siyosat. Amerika iqtisodiy doirasi, Yevropa Ittifoqi va ASEAN iqtisodiy doirasining tegishli siyosatlari kabi tashkilotga aʼzo davlatlarning iqtisodiy rivojlanishini oʻz ichiga olgan mintaqaviy tashkilotlar tomonidan ishlab chiqilgan tegishli siyosatlarga ishora qiladi. Millatlar usti darajadagi mintaqaviy iqtisodiy siyosatga tariflar, valyuta emissiyasi, valyuta nazorati, immigratsiyani cheklash va boshqa choralar kiradi.
Milliy darajadagi mintaqaviy iqtisodiy siyosat. Bu asosan turli mintaqaviy tizimlar o'rtasidagi iqtisodiy rivojlanish o'rtasidagi munosabatlarni hal qilish uchun mamlakatning barcha darajalaridagi hukumatlar tomonidan ishlab chiqilgan iqtisodiy siyosatga ishora qiladi. Milliy darajadagi mintaqaviy iqtisodiy siyosat faqat mamlakat ichidagi hududlarni adolatli rivojlantirishni, ishlab chiqarish tarmoqlarini oqilona taqsimlashni va mintaqaviy manfaatlarni muvofiqlashtirishni va hokazolarni nazarda tutadi va sanoat, investitsiyalar, texnologiya, mehnat, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha qator yo'nalishlarni shakllantiradi. va boshqa jihatlardan kelib chiqqan holda, mamlakatning turli hududlarini rivojlantirish ehtiyojlari.
Shuning uchun ilmiy va asosli mintaqaviy siyosat har bir hududning sanoat ustuvorliklari va yo‘nalishlarini rejalashtirish uchun markaziy hukumat va yuqori turuvchi mahalliy hokimiyat organlari tomonidan shakllantiriladigan o‘zaro bog‘liq, yaxlit va muvofiqlashtirilgan individual siyosatlar turkumidan iborat siyosat tizimi bo‘lishi kerak. mintaqalararo munosabatlarni muvofiqlashtirish siyosati.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning asosiy funktsiyalari
Xitoyning mintaqaviy iqtisodiy siyosati asosan milliy iqtisodiy rivojlanish rejasini amalga oshirish uchun shakllantiriladi, shuning uchun uning asosiy vazifasi milliy iqtisodiy rivojlanishni muvofiqlashtirish va muvofiqlashtirish, har bir mintaqaning iqtisodiy rivojlanishiga rahbarlik qilish va har bir mintaqani milliy iqtisodiy rivojlanish rejasiga kiritishdir. milliy iqtisodiyotni rivojlantirish, hududlarning afzalliklari va imkoniyatlaridan to'liq foydalanish, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishga ko'maklashish; mahalliy manfaatlarni umumiy manfaatlarga, qisqa muddatli manfaatlarni esa uzoq muddatli manfaatlarga bo‘ysundirish tamoyiliga muvofiq, har bir hududning iqtisodiy rivojlanishi bilan milliy iqtisodiy rivojlanish o‘rtasidagi munosabatlarni hamda asosiy rivojlanish hududlari va boshqa hududlar o‘rtasidagi rivojlanish munosabatlarini muvofiqlashtirish; tenglik va o‘zaro manfaatdorlik, mehnat taqsimoti va kooperatsiya hamda umumiy rivojlanish tamoyillariga muvofiq, hududlar o‘rtasidagi iqtisodiy rivojlanish munosabatlarini muvofiqlashtirish, hududlar o‘rtasida mehnat taqsimoti va kooperatsiyani rivojlantirishga ko‘maklashish; Ijtimoiy taraqqiyot bilan muvofiqlashtirish tamoyili iqtisodiy rivojlangan mintaqalar va iqtisodiy rivojlangan hududlar o‘rtasidagi munosabatlarni muvofiqlashtirish, rivojlanmagan hududlarning iqtisodiy rivojlanishiga ko‘maklashishdan iborat.
8 Milliy iqtisodiy rejalashtirish va makro boshqaruv tizimiga ko'ra, Xitoyning mintaqaviy iqtisodiy siyosati asosan milliy rejalashtirish bo'limi va iqtisodiyotni boshqarishning tegishli bo'limlari tomonidan amalga oshiriladi. Umuman olganda, rejalashtirish bo'limi mintaqaviy iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish va ushbu siyosatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan milliy resurslarni taqsimlash uchun javobgardir va tegishli iqtisodiy boshqaruv bo'limlari rejalashtirish bo'limining rejalariga muvofiq aniq amalga oshirish uchun javobgardir. Shu bilan birga, har bir viloyat hokimligining iqtisodiy rejalashtirish va boshqaruv bo‘limlari o‘z hududlaridagi iqtisodiy siyosatning o‘ziga xos mazmunini xalq xo‘jaligini rejalashtirish va boshqarish bo‘limlari talablariga muvofiq to‘ldirishga mas’ul bo‘ladi. Bunday amalga oshirish tizimi iqtisodiy siyosatni amalga oshirish uchun samaraliroq ekanligini vaqt ko‘rsatdi.
Xitoyning mintaqaviy iqtisodiy siyosati har doim milliy iqtisodiy rivojlanishning makro siyosati tizimiga kiritilgan bo'lib, har bir besh yillik milliy iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish rejasida alohida aks ettirilgan. Binobarin, mintaqaviy iqtisodiy siyosat nafaqat milliy iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish rejasining predmeti, balki makroiqtisodiy boshqaruvda bo'ysunuvchi o'rinni egallagan makroiqtisodiy boshqaruvning juda muhim qismidir.
1. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish milliy iqtisodiyotni har tomonlama rivojlantirish ehtiyojlarini qondirishi kerak.
2. Mintaqaviy iqtisodiy siyosat xalqaro vaziyatdagi o'zgarishlar va milliy xavfsizlik strategiyalari ehtiyojlariga mos kelishi kerak.
3. Mintaqaviy iqtisodiy siyosat milliy ijtimoiy rivojlanish ehtiyojlariga mos kelishi kerak.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning maqsadi
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning asosiy maqsadlarini uch toifada umumlashtirish mumkin: iqtisodiyotni barqarorlashtirish, resurslarni samarali taqsimlash va adolatli taqsimlash, ya'ni: tenglik va samaradorlik muammolarini hal qilish, milliy iqtisodiyotning o'sishini tezlashtirish, fazoviy taqsimotni optimallashtirish. resurslarni ta'minlash va mintaqaviy daromad va samaradorlikni oshirish. Boylik, balandlik va boshqalardagi farqlar toraydi.
1. barqaror iqtisodiy rivojlanish
rivojlanish darajasi yuqori bo'lgan markaziy zona va rivojlanish darajasi past bo'lgan periferik zonaning qarama-qarshiligi tufayli iqtisodiy rivojlanishning barqarorligi ikki turdagi hududlarning muvofiqlashtirilgan rivojlanishida yotadi. Kam daromadli hududlarning iqtisodiy o'sishi nafaqat milliy iqtisodiy jamlanmaning o'sishiga yordam beradi, balki shu bilan birga, mintaqaviy tafovut qisqarish tendentsiyasiga ega, ammo konsentrlangan iqtisodiyot, bozor imkoniyatlari va psixologik imtiyozlar ko'pincha boy hududlarga foyda keltiradi, shuning uchun. bunday sohalarning rivojlanishi tez-tez tezroq ko'ra sekinroq. Barqaror iqtisodiy rivojlanishga erishish uchun hozirgi va mahalliy iqtisodiy sharoitga mos ravishda ikki turdagi hududlarning rivojlanish sur’atlarining nisbatini to‘g‘ri aniqlash, milliy iqtisodiyotning ma’lum o‘sish sur’atlarini ta’minlash zarur. va shuningdek, mintaqaviy tafovut juda kengayib ketmasligini ta'minlash. Mintaqaviy iqtisodiy siyosat bu munosabatlarni muvofiqlashtirishning eng samarali dastagi hisoblanadi.
2. Resurslarni samarali taqsimlash
Hudud iqtisodiyotining muvofiqlashtirilgan rivojlanishini ta’minlash uchun asosiy e’tiborni mintaqaviy iqtisodiy o‘sishga erishish uchun resurslarni hududlar o‘rtasida taqsimlashga qaratish zarur. Sanoat va xo'jalik faoliyatining fazoviy taqsimlanishining muvozanatsizligi tufayli sanoat o'sishini rag'batlantirish siyosatini amalga oshirish muqarrar ravishda tegishli mintaqaviy iqtisodiy o'sishni talab qiladi. Biroq, bu har bir hududda mintaqa ichidagi iqtisodiy jarayonlarning o'z-o'zidan aylanishini amalga oshirish uchun yaxlit ishlab chiqarish tuzilmasi bo'lishi kerak degani emas, balki mintaqaviy afzalliklarga asoslangan hududiy xarakterli sanoat tarmoqlarini shakllantirish uchun.
Mintaqaviy siyosat har bir mintaqada tabiiy resurslarning mavjudligiga ta'sir qila olmaydi, lekin ishlab chiqarish omillarining mintaqalararo oqimi, ya'ni resurslarni fazoviy qayta taqsimlash mintaqaviy siyosat rolining muhim yo'nalishi hisoblanadi. Masalan, qoloq hududlardan iste’dod va kapitalning haddan tashqari ko‘p chiqib ketishini, shuningdek, hududlar o‘rtasida noratsional tashish natijasida yuzaga keladigan yuqori tranzaksiya xarajatlarini cheklash va hokazolar aholi va ishlab chiqarish kabi ijtimoiy-iqtisodiy faoliyatni hududlar o‘rtasida oqilona fazoviy taqsimlashni amalga oshiradi. va hududlar ichida.
Ishlab chiqarish omillarining fazoviy harakatini ratsionallashtirish va resurslarni samarali taqsimlash mintaqaviy iqtisodiy siyosatning asosiy maqsadlaridan biridir.
H. Daromadlarni adolatli taqsimlash
Barcha mamlakatlar va barcha darajadagi hukumatlar daromadlar nomutanosibligini kamaytirishga mas'uldirlar. hududlar o'rtasidagi bandlik va farovonlik. Hududlar o'rtasidagi rivojlanish farqlari muqarrar bo'lsa-da, hududlar o'rtasidagi daromad, bandlik va boylikdagi tafovutlar juda katta bo'lmasligi kerak, chunki bu mamlakatning birlashishi va millat birligi bilan bog'liq. Amaldagi tuzatish usuli kompensatsiya va transfert to'lovlari tamoyilidir.Agar kompensatsiya va transfert to'lovlari tamoyilining o'zi bu talabni qondira olmasa, masalan, qoloq hududlarga yordam berish uchun tegishli siyosat choralarini ko'rish kerak. Ijtimoiy kapitalni kam rivojlangan hududlarga sarmoya kiritishni rag'batlantirish siyosatlaridan foydalanish orqali kam rivojlangan hududlarga investitsiyalarni ko'paytirish.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning zarurati
Bozorning rolidan kelib chiqqan holda fazoviy darajada muvozanatli makroiqtisodiy rivojlanishga erishish uchun uni kuchli davlat aralashuvi bilan ham to'ldirish kerak, ya'ni davlat turli mintaqaviy siyosatlarni ishlab chiqadi, ma'muriy va iqtisodiy vositalardan foydalanadi va mintaqaviy iqtisodiy operatsiyalarni nazorat qiladi. mintaqaviy rivojlanishning mutanosibligiga erishish. Xususan, mintaqaviy iqtisodiyotning faoliyatini tartibga solish uchun mintaqaviy siyosatni shakllantirish zaruratining sababi, asosan, quyidagi to'rtta sababga asoslanadi.
1. Bozor iqtisodiyoti hududiy rivojlanish va faoliyat yuritishda funksional kamchiliklarga ega.
Bozor mexanizmi, asosan, narxdagi resurslarning tanqisligini aks ettiradi. va shuningdek, tovar va xizmatlarning tannarxi yoki foydaliligini aks ettiradi.Ular o‘rtasida sezilarli tafovut bo‘lsa, bu resurslarning noto‘g‘ri taqsimlanishiga olib kelishi mumkin. Fazoviy nuqtai nazardan, ishlab chiqarish yoki tarqatishda bevosita bog'liq bo'lgan sanoat sxemasi yoki shunga o'xshash joylashuv yo'nalishi va ma'lum afzalliklarga ega bo'lgan sanoat sxemasi aglomeratsiyaning iqtisodiy samarasini tashkil qiladi va korxonalar doimo bunday joylarda aglomeratsiyaga moyil bo'ladi, bozor. Ushbu ta'sir tendentsiyalarni yig'ishning bunday turini tobora ko'proq namoyon qilmoqda va tashqi samarasizlik va atrof-muhitning buzilishi muammolari tobora jiddiylashmoqda.
2. Mintaqaviy iqtisodiyot omillarning fazoviy notekis taqsimlanishiga ega
Omillarning notekis taqsimlanishi va zamonaviy iqtisodiy faoliyatning ayrim o'ziga xos xususiyatlari mintaqalar o'rtasida muvozanatli rivojlanish uchun makonda resurslarni doimiy ravishda qayta taqsimlashni talab qiladi. Biroq, oddiy bozor sharoitida bu jarayon juda sekin bo'lishi mumkin. Sababi bozor sanoat xo‘jalik faoliyatini tartibga solish orqali hududiy iqtisodiyotni tartibga soladi, shuning uchun bu jarayon sanoat iqtisodiyotining xususiyatlariga bog‘liq bo‘lib, zamonaviy sanoat iqtisodiyotining to‘rtta asosiy xususiyati mintaqa iqtisodiyotining notekis rivojlanishini keskinlashtirishi mumkin. Birinchidan, sanoat tarkibida qishloq xo'jaligining ulushi kamaydi. qishloq ishchi kuchi esa shahar va qishloqlarga ko‘chib o‘tdi; ikkinchidan, texnologik taraqqiyot tufayli ishlab chiqarish sanoati bozorga qaraganda asta-sekin xomashyoga qaram bo'lib bormoqda; uchinchidan, iqtisodiy rivojlanish va daromad darajasi bilan xizmat ko‘rsatish sohasining ulushi oshib boradi va faqat aholi zich joylashgan shaharlar xizmat ko‘rsatish sohasini rivojlantirishga hissa qo‘shadi To‘rtinchidan, erkin raqobat uchun bozor sharoitlari mavjud emas. Tarmoqlar o‘rtasida resurslarni qayta taqsimlashni tartibga solish va hududlar faqat yuksalish va pasayish sanoatlaridan keyin samarali bo'lishi mumkin, bu shubhasiz mintaqaviy tengsizlikka olib keladi. bunda farovonlik va tanazzul ob'ektiv birga mavjud. H. Teng bo'lmagan hududiy raqobat mintaqaviy tafovutlar kengayishini muqarrar qiladi Bozorning hududiy iqtisodiyotga tartibga soluvchi ta'siri asosan hududiy resurslarni raqobat mexanizmi orqali taqsimlash samaradorligi muammosini hal qilishdan iborat.Chunki ba'zi mintaqalar boshqasidan o'zib ketishlari bilanoq. o'zining dastlabki afzalliklariga ko'ra, bu hududlar o'z-o'ziga xizmat qiladigan afzalliklar va aglomeratsiyadan tejash orqali bozorning roli orqali to'planishda va uning o'sishini tezlashtirishda davom etmoqda. Uzoq muddatli istiqbolda hatto teng sanoat raqobati ham teng bo'lmagan mintaqaviy raqobat sifatida namoyon bo'ladi. Hozirgi vaqtda bozor resurslarni markazlashtirilgan holda nazorat qila olmaydi va resurslarni oqilona mintaqaviy taqsimlashga erisha olmaydi. Bu kamchiliklarni bartaraf etish uchun davlatning roli faol bo'lishi kerak. hukumatning roli va vositalari esa oxir-oqibat siyosatga tushadi. Mintaqaviy iqtisodiy siyosat e'tiborni tortadi, chunki u masalaga ta'sir qiladi.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning vositalari
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning vositalari hududiy iqtisodiy siyosat maqsadlariga erishish uchun qanday vositalar va usullardan foydalanishni o'z ichiga oladi. Uning asosiy aktivlariga quyidagilar kiradi:
(1) Moliyaviy va soliq fondlari. U moliyaviy transfertlar, soliq imtiyozlari, kredit imtiyozlari va mintaqaviy yordamdan iborat. (2) Infratuzilma investitsiya fondlari. U kommunal ob'ektlarni qurish, investitsiya muhitini yaxshilash va maxsus infratuzilmani qurish uchun hududiy mablag'lar ajratishdan iborat.
(3) Davlat ma'muriy vositalari. U sanoat qurilishi uchun davlat ruxsatnomalarini taqsimlash, davlat loyihalari, davlat xaridlari va harbiy buyurtmalarni taqsimlashdan iborat. bandlik subsidiyalari, texnik yordam va boshqalar.
(4) Mintaqaviy rivojlanish vositalari. U hududiy va shaharlarni rivojlantirishni rejalashtirish, kambag'al hududlarni rivojlantirish jamg'armalari, erlarni mustahkamlashni rejalashtirish, tadqiqot va ishlanmalarni moliyalashtirishni taqsimlash va boshqalardan iborat.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning roli
(1) Resurslarni taqsimlashni sozlash
Mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish uchun resurslar cheklangan, turli hududlarda resurslarning taqsimlanishi nihoyatda notekis. Davlat tomonidan resurslarni taqsimlash uning resurslarga egaligini ko'rsatishi kerak, bozor tomonidan resurslarni taqsimlash esa resurslardan maksimal darajada foydalanishni ta'minlaydi. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning o'rni bu ikki konfiguratsiyani optimalga erishish uchun birlashtirishdan iborat.
1. Mintaqaviy resurslarni birlashtirish shaklini tartibga solish
Sanoat rivojlanishining resurslar kombinatsiyasi, ya'ni mehnat, kapital, texnologiya, xom ashyo va boshqalarni taqsimlash faqat bozor orqali oqilona muvozanatga erishish mumkin. Ko'rinmas qo'l sifatida bozor avtomatik ravishda turli xil ob'ektlarning talab va taklifini muvofiqlashtirishi, turli ob'ektlarning elastikligini oshirishi va narxlarning o'zgarishi orqali turli xil narsalarga talab va taklifni tartibga solishi mumkin. almashtirish munosabatlarini tartibga solish va har qanday elementning mintaqalararo savdo taqchilligi orqali mintaqani qoplash. Biroq, ko'p hollarda bozor ko'r. davlatning mintaqaviy siyosatining roli esa bozorning ko'r-ko'ronaligini bartaraf etish va resurslarni taqsimlashni odamlarning katta qismi manfaatlariga moslashtirishdan iborat.
2. Mintaqaviy resurslar taqsimotining miqdoriy nisbatini moslashtiring
Resurslarni taqsimlash hajmi ma'lum bir hududda ma'lum vaqt oralig'ida mintaqaviy bozorning rivojlanishi bilan cheklanadi. Investitsiyalar miqdori mintaqada taqdim etilishi mumkin bo'lgan mablag'lar miqdori bilan bog'liq bo'lib, mintaqadagi investitsiyalar miqdori mintaqaviy jamg'arma stavkasi bilan chegaralanadi. Mintaqaviy jamg'arma darajasiga ta'sir qiluvchi eng to'g'ridan-to'g'ri omil aholi jon boshiga daromad hisoblanadi. mahalliy aholi. Shunday qilib. zonaga kiritilayotgan sarmoya miqdori aniqlanadi va sarmoyani kengaytirish yo’li kapital bozori orqali zonadan tashqaridagi investitsiyalarni o’zlashtirishdan iborat. Hudud sig'dira oladigan ishchi kuchining miqdori. mahalliy investitsion vaziyat va boshqa mahalliy ishlab chiqarish vositalarini etkazib berish bilan bog'liq. Agar mintaqa ortiqcha bandlikka moslasha olmasa, bandlik muammosini hal qilishning yagona yo'li uning erkin harakatlanishi va undan chiqish yo'lini topish uchun mintaqadan tashqarida mehnat bozoriga kirishiga imkon berishdir. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning roli sarmoya va inson resurslari oqimini mamlakatning eng zarur sohalari yoki hududlariga yo'naltirishdan iborat. adolatli rivojlanish holatini shakllantirish uchun rivojlanishga juda muhtoj.
(2) Mintaqaviy iqtisodiyotdagi omillar oqimini tezlashtirish.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning mintaqaviy iqtisodiy rivojlanishga ta'siri mintaqaviy omillar oqimiga harakatlantiruvchi ta'sir sifatida namoyon bo'ladi. Mintaqada turli ishlab chiqarish omillarining taqsimlanishiga turli yo'llar bilan ta'sir qilganligi sababli, mintaqaviy iqtisodiy siyosatni amalga oshirish ishlab chiqarish omillarining o'tmishdagi statik holatini o'zgartirish va ularning oqimini ta'minlashdan iborat bo'lib, bu orqali har bir hudud ortiqcha elementlarni eksport qilishi mumkin. Mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish yangi kuchga ega bo'lishi uchun etishmayotgan elementlarni joriy etish.
1. mintaqalararo ishchi kuchi harakatchanligi
Har xil sharoitlar bilan chegaralangan mehnat migratsiya oqimi bilan bog'liq holda. mintaqalararo mehnat oqimining asosiy qismini asosan mehnat migratsiya oqimi va qisman iste'dodlarning migratsiya harakati tashkil etadi. Masalan, Xitoyda mehnat muhojirlari oqimi asosan g‘arb va shimoldan sharq va janubga, ko‘p sonli qishloq mehnatkashlari esa shaharlarga oqib keladi. Mehnat muhojirlari oqimi tezlashdi va 1980-yillarning oxiridagi 40 milliondan 1995-yilda 80 millionga, 2000-yilda 100 millionga koʻpaydi va hozirda 120-150 millionga baholanmoqda. Umuman olganda, chiqib ketayotgan hududlarda aholi jon boshiga to'g'ri keladigan yalpi ichki mahsulot kirib kelayotgan hududlarga qaraganda ancha past, ammo aholi va faol aholining umumiy soni ancha ko'p, ish bilan bandlar soni esa kichik. shuning uchun chiqib ketish uchun sharoitlar mavjud. Ishchi kuchi mintaqaga oqib kelmoqda. chunki uning aholi jon boshiga yalpi ichki mahsuloti nisbatan yuqori, ish bilan bandlar soni iqtisodiy faol aholining katta qismini tashkil qiladi va yaqinda kengaytirilgan ishchi kuchi asosan mehnat migrantlari hisobiga to‘ldirilmoqda.
Mintaqaviy mehnat harakatchanligining asosiy roli mehnat bozorini faollashtirish va urbanizatsiya jarayonini tezlashtirishdan iborat. in'ektsiya sohalari uchun yangi ishchi kuchi, ayniqsa uchinchi darajali sanoatni rivojlantirish uchun ishchi kuchi manbai muammosini hal qiladi, chiqib ketish hududlari uchun qishloqda ortiqcha ishchi kuchining bir qismini ish bilan ta'minlash muammosini hal qiladi va shu bilan birga. vaqt mahalliy rivojlanish fondlarining bir qismini to'playdi. Muammolar. mintaqalararo mehnat oqimidan kelib chiqadigan muammolarni bozorni tartibga solish va boshqaruvni kuchaytirish orqali hal qilish kerak.
2. mintaqalararo kapital oqimi
Mintaqalar o'rtasida ishlab chiqarish omili sifatida kapital oqimining asosan uch turi mavjud: birinchidan, to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar. Hududlarda xoʻjalik yurituvchi subyektlar sarmoya kiritadi va korxonalar tashkil etadi. Ikkinchidan, moliyalashtirish. Moliyaviy institutlar orqali mintaqaga boshqa hududlardan mablag'larni kiritish. Uchinchidan, mintaqalararo savdo. Tovarlar yoki xizmatlar uchun to'lovlarning mintaqalararo almashinuvi. Birinchi shaklga kelsak, Xitoy misolida. Turli hududlarda iqtisodiy rivojlanishning jadallashishi, ayniqsa yirik shaharlarda iqtisodiy va texnologik rivojlanish zonalarining paydo bo'lishi munosabati bilan hududlar o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar diversifikatsiya qilish tendentsiyasini ko'rsatdi. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning o'rni - mintaqalararo mablag'lar oqimini tartibga solish va boshqarish, ayniqsa, mablag'lar oqimini boy resurslar mavjud bo'lgan va resurslar etishmaydigan hududlarga yo'naltirish, bu esa rivojlanishning yangi hayotiyligini yaratishdir.
Mintaqalararo mablag'lar oqimini ta'minlash uchun moliyaviy resurslar orqali moliyalashtirish muhimroqdir. Eng keng tarqalgani - aktsiyalarni chiqarish va birja operatsiyalari orqali qurilish uchun mablag'larni jalb qilish. Sabab. qaysi kompaniyalar aktsiyalarni listingga qo'yishda juda ishtiyoqlidir, listing orqali siz qisqa vaqt ichida katta miqdorda mablag' to'plashingiz mumkin, bu esa biznesni kengaytirish uchun juda foydali. Biroq, korxona yetarli darajada tayyorlanmagan va foydali investitsiya loyihalariga ega bo'lmasa, u ham katta yuk bo'ladi. Xitoy markaziy hukumatining ro'yxatga olingan kompaniyalarni rivojlanmagan hududlarga tarqatish bo'yicha tegishli ustunliklari rivojlanmagan hududlarning moliyaviy qiyinchiliklarini hal qilish uchun zarur vosita bo'lib, shuningdek, hukumatning kapital bozori yo'nalishi va mintaqaviy taqsimot bo'yicha siyosatini tuzatishni aks ettiradi.
3. mintaqalararo texnologiya oqimi
Mintaqalararo texnologiya oqimi texnik xodimlarning mintaqalararo oqimini va mintaqalararo texnik vositalar, mahsulotlar va ma'lumotlar almashinuvini o'z ichiga oladi.
Texnik xodimlarning oqimi ko'pincha iqtisodiy rivojlanish darajasi, turmush sharoiti va daromadlarni kutish bilan bevosita bog'liq. Mintaqaviy texnik xodimlarning melaslari Xitoyning Yangtze daryosi deltasi mintaqasiga xosdir. Jiangsu janubidagi shaharcha va qishloq korxonalaridagi ko'plab mutaxassislar Shanxaydan. Dastlab, shahar korxonalari bir qator "Yakshanba muhandislari" ni jalb qildilar va Shanxay korxona texniklariga bayram kunlarida shahar korxonalariga xizmat ko'rsatishga ruxsat berdilar va ma'lum bir haq olishdi; keyin ular yaxshi yashash sharoitlarini tayyorlash uchun bir necha nafaqadagi texniklarni yollashdi. qoldiq issiqlik qoziqdan to'liq foydalanishi uchun, endi u hozirgi texnik xodimlarni, kollej bitiruvchilarini va boshqalarni qulay rejimda va korxonalar o'rtasidagi hamkorlik tufayli ishga olish uchun ishlab chiqilgan. Shanxay korxonalari texnik xodimlarni shahar korxonalariga yuboradi. Ushbu turdagi texnik xodimlarning oqimi ham kengayib bormoqda: o'tmishda u janubiy Jiangsu va shimoliy Jiangsu, Zhejiang, Anhui va boshqa joylar bilan cheklangan. Pekin, Tyantszin va boshqa yirik shaharlar atrofida ham xuddi shunday holatlar mavjud. lekin kichikroq miqyosda.
Texnik vositalar, mahsulotlar va ma'lumotlarga mintaqalararo investitsiyalar ko'pincha mintaqalararo investitsiyalar va tovarlar savdosi bilan bevosita bog'liq bo'lib, xuddi shu davrda amalga oshiriladi. Ba'zi markaziy shaharlarda savdo yarmarkalari. Texnologik mahsulotlarga bag'ishlangan auksionlar va ko'rgazmalar ma'lum darajada mintaqalararo texnologiyalar transferini osonlashtirdi.
(3) Mintaqaviy iqtisodiyotning tarmoq tuzilmasini moslashtirish.
Hukumatning muhim vazifasi sanoat tuzilmasini oqilonalashtirishga erishish uchun mintaqaviy iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish orqali hududiy sanoat tuzilmasini moslashtirishga ko'maklashishdir.
Mintaqaviy sanoat tuzilmasi hududiy bozor hajmi va ishlab chiqarishning hududiy omillari taklifi bilan cheklangan. Ingliz iqtisodchisi Klarkning tahliliga ko'ra, ishlab chiqarish omillari iqtisodiy rivojlanish darajasining oshishi bilan turli tarmoqlar o'rtasida o'tadi. Ishchi kuchi birlamchi sanoatdan ikkilamchi va uchinchi darajali sanoatga oqib boradi va eng katta daromad izlash uchun ikkilamchi va uchinchi sanoat tarmoqlariga oqib borishda davom etadi; mablag'lar turli sanoat tarmoqlari o'rtasida ham o'tadi va yangi ortib borayotgan investitsiyalar doimiy ravishda o'zgarib turadi. Yuqori foyda olish uchun bo'limlar o'rtasidagi investitsiyalar nisbatini o'zgartiring. Shu bilan birga, daromadning ma'lum darajasini hisobga olgan holda, mintaqaviy bozor talabi aniq bo'lib, ishlab chiqarish omillari o'zgarishining bevosita natijasi sanoat tarmog'ining rivojlanish ko'lamining o'zgarishi, kam daromadli tarmoqlarning qisqarishi va tugatilishi hisoblanadi. va yangi tarmoqlarning rivojlanishi yonma-yon boradi. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning roli hukumat tomonidan rag'batlantiriladigan tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash va resurslarni taqsimlashni optimallashtirish uchun yo'q qilinishi kerak bo'lgan tarmoqlarni cheklashdan iborat.
Sanoat tuzilmasini moslashtirishning kaliti innovatsion salohiyatga ega yangi sanoat tarmoqlarini rivojlantirishdir. Agar hozirgi sanoat tuzilmasi hech qanday o'zgarishsiz davom etsa, uchinchi dunyo davlatlarining ko'pchiligi keyingi jadal rivojlanishni ta'minlashda katta muammolarga duch kelishadi. Shu sababli, sanoat tuzilmasini o'zgartirish va ilg'or sanoat tuzilmasini joriy etish dolzarb vazifadir. Yuqori texnologiyali sanoat, avtomobilsozlik, mashinasozlik. elektrotexnika va elektrotexnika sanoati, kimyo sanoati va yuqori texnologiyali va kapital zichligi bo'lgan boshqa sohalar rivojlanishning diqqat markazida bo'lishi kerak va og'ir sanoat tuzilmasi muqarrar. Bundan tashqari, sanoat tuzilmasining yaqinlashuvi mavjud va sanoat tuzilmasining yaqinlashuvi to'g'ri tahlil qilinishi va tushunilishi kerak. Sanoat tuzilmasining yaqinlashishi ko'pincha yuqori emas, balki past bo'ladi. Rivojlanayotgan mamlakatlarda texnologiya darajasidagi hozirgi farqlar yoki gradientlar buni anglatmaydi. Sanoatning rivojlanishi tenglik va tenglik tamoyiliga amal qilishi kerak.
(4) Xalqaro va mintaqaviy iqtisodiy hamkorlikni rivojlantirish.
Xalqaro iqtisodiy hamkorlikning mintaqaviy iqtisodiy taraqqiyotga ta’siri tobora oydinlashib bormoqda. Masalan, Xitoyning Guandun provinsiyasini olaylik. 2000 yilda tashqi savdo hajmi 175,49 mlrd. Bu umumiy milliy hajmning 37% ni tashkil etadi. va toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalar 11,28 milliard AQSH dollarini tashkil etdi, bu milliy toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy kapitalning 27,70 foizini tashkil etadi. investitsiyalar. Uning yalpi ichki mahsuloti 950,6 milliard yuanga yetib, mamlakatda birinchi o'rinni egalladi va yalpi milliy mahsulotning yillik o'sish sur'ati ham mamlakatda birinchi o'rinda turadi. Aytish mumkinki, eksportga yo‘naltirilgan iqtisodiyotni rivojlantirish, xalqaro iqtisodiy hamkorlikni kengaytirish asosiy omillardir. Guangdongning tez iqtisodiy o'sishiga hissa qo'shmoqda. Ikki manbadan foydalanish. ikki bozorni rivojlantirish, Gonkong va Makaoga yaqinlikning geografik afzalliklaridan to'liq foydalanish va xalqaro iqtisodiy hamkorlikni kengaytirish yo'lida harakat qilayotgan Gonkongning sanoat tuzilmasini moslashtirish uchun qulay imkoniyatlardan unumli foydalanish. bu Guangdong iqtisodiyotining rivojlanishiga katta hissa qo'shadi.
(5) Mintaqaviy ijtimoiy rivojlanishni tezlashtirish va madaniyat, ta'lim, fan va texnologiyani tiklash.
Madaniy ta'lim va texnologik rivojlanishning zaruriy sharti sarmoyani ko'paytirishdir. Davlat odamlarga sarmoya kiritar ekan, mahalliy hokimiyat investitsiyalari ham shunga mos ravishda ko'payishi va shu bilan birga korxonalarni sarmoyani ko'paytirishga rag'batlantirishi kerak. Barcha darajadagi davlat investitsiyalari asosan sharoitlarni yaxshilash, jihozlarni ko'paytirish va yashash muhitini yaxshilash uchun ishlatiladi. Korxonalar investitsiyalari ta'lim va ilmiy tadqiqotlar uchun mablag'larni to'ldirishga qaratilgan. Madaniy-ma’rifiy muassasalarga investitsiyalarni ko‘paytirishda faqat davlatga tayanib bo‘lmaydi, davlat tomonidan boshqariladigan oliy ta’lim esa taraqqiyot yo‘nalishidir. Ta'limni boshqarish agentligi to'liq o'rta ta'limni boshqarishi, nazorat qilishi va targ'ib qilishi kerak. Hukumat tadbirkorlik sub’ektlarining ta’lim sohasiga katta sarmoya kiritishiga imkon berish uchun turli choralar ko‘rdi. Bularning barchasi mintaqaviy iqtisodiy siyosatni oqilona tashkil etishga bog'liq.
Ijtimoiy taraqqiyotda fan va texnikaning o‘rni to‘g‘ridan-to‘g‘ri va ravshanroqdir. Ko‘plab yetuk ilmiy-texnik iste’dodlarni tarbiyalash, korxonamizni ilg‘or texnik vositalar bilan ta’minlash mintaqamiz abadiy yengilmas bo‘lib qolishining zarur kafolatidir. Har bir hududning sharoiti har xil bo‘lsa-da, fan-texnika taraqqiyoti mintaqaviy iqtisodiy siyosatda aniq belgilanishi kerak. Xalqaro ilg'or darajaga intiling. va ushbu mintaqa mahsulotlari yuqori texnologiyalar sohasida xalqaro miqyosda raqobatlashsin. Materik mahalliy vaziyatga ko'ra oqilona texnik tuzilmani yaratishi va o'zining afzalliklari bilan texnik sohada xalqaro iqtisodiy hamkorlikda ishtirok etishi kerak.
Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning qo'llaniladigan yo'nalishlari [1]
Mintaqaviy siyosat rolining asosiy ob'ektlari uchun qo'llaniladigan doiralarning asosan ikki turi mavjud. (bir)
Rivojlanishning asosiy yo'nalishlari Bunday hududlar yoki asosiy tarmoqlarda to'plangan. yoki iqtisodiy rivojlanish uchun boy strategik resurslarga ega. Ularning barchasi milliy iqtisodiyotning barqaror, tez va sog‘lom o‘sishi nuqtai nazaridan qilingan tanlovdir. Ushbu sohalar yuqori kirish-chiqish samaradorligiga ega bo'lishi, boshqa hududlarning iqtisodiy rivojlanishini rag'batlantirishi yoki milliy iqtisodiyotning barqaror o'sishi uchun muhim resurslarga ega bo'lishi mumkin. rivojlantirish kerak.
1. shaharning markaziy hududi
Markaziy shahar hududi iqtisodiy rivojlanishning o'sish qutbi va ulkan hududning o'sishi uchun energiya manbai bo'lib, ko'plab kuchli sanoat tarmoqlariga ega va rivojlanish imkoniyatiga ega. Markaziy shaharlar uchun asosiy rivojlanish siyosatining kaliti bu hududlarda sanoat tuzilmasini moslashtirish va bunday hududlarni muvofiqlashtirilgan iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishga erishish uchun rahbarlik qilishdir.
2. Iqtisodiy va texnologik rivojlanish zonasi Iqtisodiy va texnologik rivojlanish zonasi ilg‘or texnologiyalarni, ilg‘or boshqaruv tajribasini va xorijiy kapitalni joriy etishdan asosiy maqsad qilib qo‘yilgan ixtisoslashtirilgan iqtisodiy rivojlanish zonasidir. Iqtisodiy-texnikaviy taraqqiyot zonasi hududiy iqtisodiy siyosatining asosiy yoʻnalishi texnologik taraqqiyotga koʻmaklashish va harakatlantiruvchi kuchga ega boʻlgan ilgʻor sanoat tarmoqlarini rivojlantirishga asosiy maqsad qilib qoʻyilgan.
(2) "Muammo" maydoni
Ushbu hududlardagi "muammolar" ko'pincha mintaqaviy iqtisodiy nomutanosiblik yoki mintaqaviy korxonalarning raqobatbardoshligining pasayishi bilan bog'liq. Umumiy alomatlar uzoq muddatli sekin iqtisodiy o'sishdir. uzoq muddatli yuqori ishsizlik, past turmush darajasi va aholining ommaviy emigratsiyasi. "Muammo" hududlari asosan quyidagilarni o'z ichiga oladi: ko'rish.
1. orqada qolgan hududlar
Odatda ikkita belgi mavjud: biri ma'lum bir standart bo'yicha haddan tashqari past daromad darajasi. ikkinchisi ishsizlik darajasi o'rtachadan yuqori va aholining haddan tashqari ko'payishi tendentsiyasidir. Oxir oqibat, iqtisodiy tuzilmaning qoloqligi – qoloq hududlarning zamon bilan hamnafas bo‘la olmasligining mohiyati nafaqat rivojlanayotgan mamlakatlar iqtisodiy rivojlanishining umumiy muammosi, balki rivojlangan mamlakatlarning ayrim mintaqalarida ham mavjuddir. Shu bois qashshoqlikka qarshi kurash va qoloq hududlarning iqtisodiyoti yuksalishi va o‘zini-o‘zi ta’minlovchi iqtisodiy o‘sishga erishishi uchun ularni rivojlantirish milliy mintaqaviy siyosatning muhim qismidir.
2. tushkunlik sohasi
Iqtisodiy tushkunlikka tushgan hududlarda keng tarqalgan muammo - bu iqtisodiy tuzilmaning eskirganligi. Ilgari ular rivojlangan hududlar edi, ammo vaqt o'tishi bilan asl qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlarning aksariyati innovatsiya bosqichidan tanazzul bosqichiga o'tdi. Ammo turli sabablarga ko'ra bu soha ishlab chiqarish tarkibini o'z vaqtida moslashtira olmadi va natijada tarkibiy inqirozga uchradi. Asosiy alomatlar - mahsulotga bo'lgan talabning past darajadagi egiluvchanligi, sotish bozorini kengaytirishdagi qiyinchiliklar va ishlab chiqarish xarajatlari past bo'lgan joy tanqisligi sharoitida kam ekspluatatsiya qilinayotgan korxonalarni saqlab qolish qiyin, ishsizlikning yuqori darajasi, mintaqaviy iqtisodiy o'sishning sekinligi; va aholining chiqib ketishi. Biroq ularning qoloq rayonlardan tub farqi shundaki, bu hududlarda aholi jon boshiga oʻrtacha daromad va mehnat unumdorligining rivojlanish darajasi hali ham nisbatan yuqoriligi, iqtisodiyotning maʼlum asosga egaligi, fan va madaniyatning ham nisbatan rivojlanganligidir. Ushbu qulay omillar muammoli hududlardan qochish uchun uzoq yo'lni bosib o'tishi mumkin.
3. kengaytirish maydoni
Yuqori zonalar bilan bog'liq umumiy muammo - bu iqtisodiy tuzilmaning shishishi va tartibsizligi. Iqtisodiy rivojlanish ko'lami juda katta, bu mintaqaviy iqtisodiy imkoniyatlardan oshib ketadi. Bunday hududlar odatda rivojlangan mamlakatlarning shahar joylarida va AQShning Nyu-York va Filadelfiya kabi ba'zi rivojlanayotgan mamlakatlarida, markazi Londonda joylashgan Angliyaning janubi-sharqida, Frantsiyaning markazi Parijda, Mumbay mintaqasida joylashgan. Hindiston va boshqalar.Bir qarashda, bu hududlar iqtisodiy jihatdan gullab-yashnagan, mamlakatning umumiy iqtisodiy mahsulotining katta ulushi va mamlakatda gullab-yashnayotgan sanoatning katta masofasi, yuqori bandlik va aholi jon boshiga yuqori. Iqtisodiy bo'lmagan va ekologik degradatsiya, kommunal xizmatlar narxining keskin oshishi va aholining hayot sifatining pasayishi.
Iqtisodiy yuksalish jarayonida mintaqaviy siyosat eng muhimi, iqtisodiyot va jamiyatning fazoviy tarkibidagi o'zgarishlar ham hozirgi bosqichda eng keskin ekanligi umumiy qabul qilingan. Ko'tarilishdan oldin o'zgarishlarni to'plashning uzoq va sekin jarayoni, mintaqaviy siyosatning asosiy nuqtasi yo'q, rol o'ynash qiyin, postindustrial jamiyatga kirgandan so'ng, mintaqaviy siyosatning qiymati ham pasayish tendentsiyasiga ega bo'lib, qayta ishlashga e'tibor qaratiladi. depressiya va turg'unlik zonalari va gavjum megapolislarning chuqurlashishi Tez muvozanatli rivojlanish davri mintaqaviy siyosat haqiqatan ham rol o'ynaydigan davrdir.