III-BOB. ISHLAB CHIQARISH KORXONALARIGA INVESTITSIYA
KIRITISH IMKONIYATLARINI OSHIRISH YO’LLARI.
3.1. Investitsiya kiritish imkoniyatlarini oshirishning xorij tajribasi
Iqtisodiy
adabiyotlarda
va
jahon
tajribas ida
xorijiy
investits iyalarni muvofiqlas htiris hda turlicha tartib va us ullarning
bo’ lis hi qayd etilgan. Masalan, milliy tartib, adolatli va teng
huquqlilik tartibi, qulay muhit barpo etis h tartibi, transparent
(s haffoflik) tartibi. Jahon amaliyotida qo’ llanilayotgan bu kabi tartib
va us ullarni qiyos iy tahlil etis h maqs adg amuvofiqdir.
Iqtisodiyotni
rivojlantiris h
tajribas i
dunyoning
ko’pgin
amamlakatlari a maliyotida s inalgan investits iya siyosati va uning
samaradorligini baholas hning umumlashtiruvchi mezonlari bilan birga,
huquqiy tartiblarining turli variantlaridan s hakllangan obyektiv
qonunlar asos ida to’plangan.
Sanoati rivojlangan
mamlakatlardagi iqtis odiy va s iyos iy
barqarorlik xorij kapitali va investits iyani maxs us qonunlars iz ha m
yetarlicha
himoyalas h
imkoniyatini
beradi.
Bu
yerda
xorijiy
investits iyalar ha m milliy ichki nvestits iyalar kabi umumiy qonunlar
asosida muvofiqlas htiriladi. Bu mamlakatlardagi aniq is hlab chiqilga n
qonuniy baza chet el inves torlarining to’ laqonli faoliyatini, ya’ ni
yangi ko mpaniyalarni tas hkil etis hda erkin faoliyatni (ro’yxatdan
o’tkazis h jarayoni, mulk huquqi kafolati), foyda olis h (s oliq
siyosatidagi yangillik va imtiyozlar), nizolarni tartibga s olis h (mehnat
qonunlaridagi
s haffoflik,
monopoliyaga
qars hi
aniq
tadbirlar)
kabilarni kafolatlaydi.
G’arb
mamlakatlarida
hukumat
kapital
qo’ yilmalarni
faollas htiris h
strategiyas ida
ko’proq
xorijiyi
nvestits iyalarni
muvofiqlas htiris hning egri us ulidan (soliq, amortizats iya, moliya -
kredit s iyosati) foydalanis hni afzal ko’ris hadi. G’arbda s o’ nggi ikk i
o’n yillikda investits iya qarorlarini qabul qilis h va amalga os hiris hda
56
mahalliy hududlar mas’ uliyati va roli os hib bormoqda. Qator
davlatlarda (AQSH, Buyuk Brita niya, Frants iya, Ger maniya) mahalliy
organlar
xorijiy
investits iyalarni
va
inves torlar
faoliyatini
muvofiqlas htiris hda
yetarlicha
mus taqillikka
egadir.
Bu
yerda
investits iya bozorini muvofiqlas htiris hning asos iy vos itas i s ifatida
daro mad solig’ i (foyda solig’ i) qo’llaniladi. Bu soliq stavkas ining
o’zgaris hi fir ma va kompaniyalarning investits iya faoliyatiga bevos ita
ta’sir etadi.
Amerika Qo’s hma Shtatlarida investitsiya faoliyati investits iya
krediti orqali ha m muvofiqlas htiriladi, ya’ ni ka pital qo’ yilmalarga
yo’ naltirilgan foyda soliqqa tortilmaydi.
Umuman, so’ nggi 20 yil mobaynida rivojlangan ma mlakatlarda
investits iya faoliyati keng ko mpyuterlas htiris h, res urs larni tejas h,
yangi za monaviy texnologiya, s huningdek, mahalliy hokimiyatning
roli va javobgarligini os hiris h hamda yangi bos hqaruv tizimi asos idagi
iqtis odiyotni tuzilmaviy qayta quris hga yo’ naltirilgan. Mahalli y
hokimiyatlarga
inves tits iya
das turlarini
bos hqaris hda,
ekologik
siyosatni
yurgizis hda
va
hududiy
rejalas htiris hda
as os iy
ro l
belgilangan. Jahontajribas i s hundan guvoh beradiki, inves tits iya
dasturi va loyihalarining muvaffaqiyatli amalga os his hi uning
is htirokchilari o’rtas ida optimal proports iyani ta’ minlas hga bog’ liqdir.
Davlat ha m bu jarayonda muhim rol o’ynaydi. Uning asosa n
quyidagilarni, ya’ ni:
- huquqiy
muvofiqlas htiris hni
ta’ minlas h,
munits ipia l
tas hkilotlar bilan s hartno maviy munosabatlarni ras miylas htiris h;
- moddiy va moliyaviy resurslarni birlashtirish uchun sharoit
yaratis h, soliq yangilliklarini va boshqa moliyaviy imtiyozlarn i
belgilas h;
- loyihani hayotga tatbiq etishda va uning noxush oqibatlari
(ekologiya buzilis hi, hududiy yer uchastkas ining buzilis hi va
57
bos hqalar) uchun mahalliy organlarning javobgarligini aniqlas h;
- loyihani a malga oshirish uchun aholini, ijtimoiy tashkilotlarni
jalb etis h maqsadida ommaviy axborot vos italari orqali loyihani
hayotga tatbiq etis hning maqsadga muvofiq is hni keng targ’ ibetis hn i
uning funks iyas iga kiritis hmumk in.
AQSH,
Braziliya, Xitoy, Meks ika, Hindis ton kabi
yirik
davlatlarda mahalliy organlarning zimmas iga juda mas’ uliyatli
vazifalar yuklatilgan, Ayniqsa, AQSH va Germaniyada alohida hudud
va s htatlar yuqori darajadagi mustaqillikka va yirik miqdordagi
moliyaviy res urs largaega.
Rivojlangan davlatlarda hududiy investits iya s iyosatini olib
boris h o’ta muhim masalalardan sanaladi. Davlat doimiy ravis hda har
bir hududning iqtisodiy imkoniyati, rivojlanis h daraja sini e’tiborga
olgan holda, investits iya s iyosatini olib boradi. Amerika Qo’s hma
Shtatlarida
federal
darajada
maxs us
xorijiy
investits iyalarni
rag’batlantiris hda sturlari is hlab chiqilmagan. Xo rijiy investits iyalar
uchun tavs iya etiladigan barcha imtiyoz va yangilliklar s htatla r
darajas id
ais hlab
chiqilgan.
Bu
esa,
o’z
navbatida,
xorijiy
investits iyalarni jalb etis h bo’yicha shtatlar o’rtas ida erkin raqobatni
vujudga keltiradi. 50 ta s htat har bir milliy va xorijiy investits iyalarni
jalb etis h bo’ yicha o’zining maxs us ishlab chiqilgan das turiga ega.
Har bir s htat aniq, maqsadga qaratilgan xorijiy investits iyalarni
rag’batlantiris h bo’ yicha bir necha xil das turlarni is hlab chiqadi.
Ular quyidagi maqsadlarda bo’ lis hi mumkin:
- ish joylarini tashkil etish;
- shtatni
va
alohida
s htat
hududlarining
iqtisodiyotini
rivojlantiris hni rag’batlantiris h;
- za monaviy ilg’ or texnologiyani joriy etis h va fan -texnika
taraqqiyoti yutuqlarig aeris his h va h. k.
58
AQSHda s htatlar miqyos ida xorijiy investorlar uchun beriladigan
imtiyozlar - bu soliq imtiyozlari, moliyaviy yorda m, ifratuzilmani
rivojlantiris hda hamko rlik, kadrlar tayyorlas h, ijara haqi va elektr
to’ lovlarini kamaytiris h, past foizlarda kredit s haklida bevos ita
moliyaviy res urs lar ajratis h kabilardan iborat.
Harbir s htatning mus taqil investits iya s iyosatini olib boris hi,
erkin
raqobatning
vujudga
kelis higa,
s hu
hududda
is hlab
chiqaris hning, tadbirkorlikning rivojlanis higa zamin yaratadi.
So’ nggi
yillarda
qator
davlatlarda
hududni
iqtis odiy
rivojlantiris h
korporats iyalarini
tas hkil
etis h
tajribas i
keng
qo’ llanilmoqda. Bu korporats iyalar mazkur hududda joylas hga n
fir malar is htirokida maxs us fondlarni s hakllantiradi. Bu fond
mablag’ lari
hududda
infratuzilmani
rivojlantiris hga,
yangi
qurilis hlarga yo’ naltiriladi.
1980 yillarda Buyuk Britaniyada uchta davlat korporats iyalar i
tas hkiletilib, savdo-sanoat vazirligiga bo’ys undirildi. Ular hududlarda
o’z bo’ limlariga ega bo’ lib, bu bo’limlar hududlarda loyihalas h, yer
uchastkalarini qurilis h fir malariga taqs imlab beris h, qurilis h uchun
hududlarni tayyorlas h va muhandis lik ko mmunal xo’jaliklarini barpo
etis h bilan s hug’ ullanib kelmoqda.
Mahalliy organlar munits ipial obligats iyalar darajas ida qurilis hni
moliyalas htiris hning asos iy manbasi bo’ lib, his oblanadi. AQSHda
bunday obligats iyalarni s htat hukumati, mahalliy hokimiyat va uning
agentlik ha mda departamentlari muomalaga chiqaradi.
Munits ipial obligats iyalarning inve storlar uchun jozibadorligi
shundaki, bu obligats iyalardan olingan daro mad fe deral soliqdan ozod
etiladi. Bundan tas hqari, rezidentlar uchun bu obligats iyadan olinga n
daro mad mahalliy soliqlardan ha m ozod etiladi.
Chet el investorlariga turli xil yangillik va imtiyozlar joriy etis h
bo’ yicha Xitoy davlati tajribas i ham aha miyatlidir. Xitoy hukumat i
59
investits iyalar oqimini hududlar darajas ida, mahalliy hokimiyatg
akatta vakolat bergan holda muvaffaqiyatli ravis hda muvofiqlas htirib
kelmoqda.
Markaziy organlar umumiy investi tsiya s iyosati doiras ida qays i
sohaga investits iyalar yo’ naltiris h zarurligini aniqlab beradi. Mahalliy
organlar esa, investits iyalarni rag’batlantiris h dasturlarini bir vaqtda
is hlab chiqadi. C het el investits iyalarini jalb etis h uchun «soliq
kanikuli» va yangilliklari, import tariflari bo’ yicha yangilliklar kab i
turlicha rag’batlantiris h us ullari is hlab chiqilgan. Ayniqsa, bir qator
erkin iqtisodiy zonalarda tas hkil etilgan korxonalarga nisbatan bunday
yangillik va imtiyozlar ko’proq is hlatiladi.
Hozirda Xitoy hukumati mamlakatning ichki tumanlariga ko’plab
xorijiy inves tits iyalarni jalb etis h uchun, ularga uzoq muddatga soliq
to’ las hdan ozod etis h, foydas ini har qanday to’s iqlars iz olib chiqib
ketis h kabi s hart-s haroitlarni yaratmoqdalar. Mahalliy hokimiyatla r
mahalliy iqtisodiyotni rivojlantiris h uchun chet el kapitalini jalb
qilis hni rag’batlantiris h dasturlarini markaziy organlarning ruxsatis iz
hayotga tatbiq etis hlari mumkin.
Xitoy davlatining investits iyalar bo’yicha qonunlari Yaponiya,
Janubiy Koreya, Taybey, Singapur kabi davlatlarning qonunlariga ko’p
jihatdan o’ xs has h holda is hlab chiqilgan. Shu bilan birgalikda,
ta’kidlas h lozimki, turli davlatlarning qonunlarida chet el investorlar i
faoliyatiga cheklanmalar ham belgilangan. Deyarli barcha davlatlarda
chet el kapitali kiritilis hi mumkin bo’lmagan tar moqlar mavjuddir.
Qator davlatlarda chet el investits iyalari uchun ayrim tar moqlar to’liq
yopiqdir.
Xorijiy
investorlarning
faoliyati
bo’ yicha
cheklovlarni
muvofiqlas htiris hda mahalliy organlarning is htiroki ha m salmoqlidir.
Qator
davlatlarda
mahalliy
hududdagi
iqtisodiy
vaziyatda n
kelibchiqib,
xorijiy
inves torlar
faoliyatida
turli
cheklovlarni
60
belgilanadi. Masalan, AQSHda ayrim s htatla rda foydali qazilmalarga
chet el kapitalini jalb etis h man etilgan bo’lsa, ayrim s htatlarda yer
uchastkas ini sotib olis hda cheklovlar belgilangan.
Biroq, jahon tajribas i ko’rsatmoqdaki, ko’pgina davlatlarda
hududiy investits iya s iyosatida moliyaviy-iqtis odiy imtiyozlar va
yangilliklarning berilis hi hududlarning iqtisodiy rivojlanis higa zamin
yarat moqda. Respublikamizda
ham
viloyatlarning, tumanlarning
investits iya
faoliyatidagi
faolligini
va
mustaqilligini
os hiris h
hududlarga chet el investits iyalarini jalb etis hda muhim bir mezo n
bo’ lis hi mumkin.
61
Do'stlaringiz bilan baham: |