Microsoft Word Краткий конспект лекций мэимэо docx

12.2. Проблема обеспечения человеческой безопасности 
За последние два десятилетия концепция безопасности подверглась 
существенному пересмотру. Ее традиционная трактовка как безопасности 
государства (его границ, территории, суверенитета, населения и материальных 
ценностей) 
была 
дополнена 
безопасностью 
человека 
(человеческой 
безопасностью), которая означает, по словам Ф. Рузвельта, «свободу от страха 
и свободу от нужды». В современной, более широкой трактовке человеческая 
безопасность — это состояние защищенности людей от внутренних и внешних 
угроз и рисков и свобода от страха и нужды, которые достигаются путем 
совместной и целенаправленной деятельности гражданского общества, 
национального государства и международного сообщества. 
В 1994 г. ежегодный доклад ПРООН «Человеческое развитие» 
инициировал 
международную 
дискуссию 
по 
проблеме 
человеческой 
безопасности. ПРООН, призывая мировое сообщество сфокусироваться на 
вопросах безопасности человека, приводит следующие доводы: 

во-первых, участились конфликты, источником которых является не 
противостояние государств, а соперничество групп или этнических общин 
внутри государств, т.е. на передний план вышли внутренние конфликты; 

во-вторых, появились неформальные (инсургентские) международные 
группировки, которые представляют угрозу государственной безопасности, т.е. 
противостояние государств сменилось противостоянием организованных групп 
государству; 

в-третьих, 
глубокие 
социальные 
неравенства 
в 
доступе 
к 
общественным благам и возможностям во многих странах приводят к 
чудовищной бедности огромных масс населения планеты, что не только 
подрывает перспективу мирового устойчивого развития, но и создает 
социальную среду, благоприятствующую насилию во всех его формах; 

в-четвертых, дестабилизация одних стран, сопровождаемая массовым 
перемещением населения, приводит к дестабилизации соседних стран, куда 
потоки беженцев чаще всего направляются; 

---

194 

в-пятых, в условиях углубляющейся глобализации возник целый ряд 
новых источников угрозы безопасности, которые ни одно государство не в 
состоянии нейтрализовать или контролировать самостоятельно. Наряду с 
угрозами экологического характера, они включают финансово-экономические 
риски, угрозу энергетического и продовольственного кризиса и др. Возникла 
качественно новая ситуация — ситуация коллективной уязвимости, требующая 
новых подходов и механизмов обеспечения коллективной безопасности. 
Инициатива ПРООН была поддержана мировым сообществом. В 2001 г. 
при поддержке ООН и ряда стран была создана Комиссия по человеческой 
безопасности, 
перед 
которой 
была 
поставлена 
задача 
разработать 
международную концепцию человеческой безопасности и рекомендации 
относительно возможных способов и методов ее обеспечения. В 2003 г. 
Комиссия опубликовала результаты своей работы в виде доклада, в котором 
были высказаны нижеследующие соображения. 
По мнению Комиссии, человеческая безопасность означает защищенность 
жизненно важных свобод человека, составляющих сущность, ядро его 
существования. 
Обеспечение 
защиты 
должно 
осуществляться 
такими 
способами 
и 
методами, 
которые 
максимально 
способствовали 
бы 
самореализации и воплощению в жизнь чаяний человека. Обладание этими 
свободами/условиями 
не 
только 
увеличит 
способность 
человека 
самостоятельно противостоять рискам и угрозам, в том числе и внутренним, но 
и повысит его способность (и гражданского общества в целом) оказывать 
влияние на процесс принятия решений по вопросам, касающимся национальной 
безопасности. 
К 
основным 
свободам/условиям, 
обеспечивающим 
человеческую 
безопасность, относятся: 

свобода личности; 

мир и личная безопасность; 

полное участие в процессах управления; 

защищенность прав человека; 

---

195 

доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости, 
включая доступ к медицинским услугам и образованию; 

благоприятная для жизни человека окружающая природная среда. 
Создание 
этих 
условий 
предполагает, 
во-первых, 
ликвидацию 
первопричин или установление эффективного контроля над источниками 
угрозы и, во-вторых, повышение способности каждого индивидуума 
противостоять 
угрозам. 
Для 
обеспечения 
этих 
условий 
возможно 
использование двух групп мер: превентивных, или долгосрочных, и 
немедленных, экстраординарных. 
В первую группу входят мероприятия, нацеленные на преодоление 
проблем, которые чаще всего являются источниками нестабильности и 
локальных конфликтов. Принимая во внимание тесную связь многих 
внутренних 
конфликтов 
с 
бедностью 
и 
социально-экономическим 
неравенством, Комиссия считает, что именно эти две проблемы, как мощные 
источники угрозы безопасности человека, должны быть решены в первую 
очередь. 
Второй комплекс мер включает мероприятия по урегулированию 
действующих конфликтов или постконфликтные восстановительные меры и 
гуманитарную помощь. Обеспечение безопасности гражданского населения в 
странах, раздираемых внутренним конфликтом, относится к числу труднейших 
задач, хотя опыт, приобретенный международным сообществом во время 
конфликтов в бывшей Югославии, Камбодже и Руанде, позволяет выделить 
некоторые подходы, которые оказались более эффективными, чем 
другие: 
• увязывание предоставления международной гуманитарной помощи с 
выполнением определенных условий; 
• разоружение воюющих сторон; 
• запрет на продажу оружия, эмбарго на экспорт или импорт стран — 
участниц конфликтов и т.д.