Microsoft Word 10 2012. doc

1.2.1. Социальная политика 
Осуществление сильной социальной политики является важнейшим 
принципом национальной модели рыночных реформ в Узбекистане.
Социальная политика государства в Узбекистане на всех этапах 
рыночных реформ включает в себя достаточно широкий круг вопросов, в числе 
которых – регулирование доходов населения, обеспечение занятости и 
формирование новых трудовых отношений, социальная защита и поддержка 
отдельных категорий и групп населения, развитие здравоохранения, 
физической культуры и спорта, образования.
К механизмам обеспечения социальной зашиты в Республике Узбекистан 
относятся 
всесторонне 
обоснованная 
система 
правовых 
норм, 
правоохранительные органы, государственные и муниципальные органы, 
призванные 
оказывать 
материальную 
и 
организационную 
помощь 
нуждающимся, финансирование системы пенсионного обеспечения, поддержка 
студентов, многодетных и малоимущих семей через бюджетный механизм и 
гарантии государства. 
В системе народного образования Республики Узбекистан всесторонне 
учитывается обеспечение их права на получение качественного образования и 
предоставление им равных возможностей для развития со своими сверстниками. 
В Узбекистане уделяется особое внимание вопросам социальной защиты детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с 
ограниченными возможностями в здоровье.
В процессе осуществления рыночных реформ основные стратегические 
цели государства в социальной области были направлены, прежде всего, на 
улучшение качества жизни и благополучия семьи, каждого конкретного 
человека. Это направление выражает суть социальной политики в переходный 
период, дальнейшую стратегию проводимых реформ. Можно выделить три 
наиболее 
важных 
направления 
механизма 
социальной 
политики, 
осуществляемой в Узбекистане: 
1) нормативная и институциональная базы и механизмы, обеспечивающие 
соблюдение прав граждан, гарантированных Конституцией Республики 
Узбекистан и законами; 

---

11
2) действенный механизм и условия для активизации потенциала 
«социальной самозащиты » населения; 
3) нормативная, институциональная и ресурсная основы для адресной 
защиты отдельных слоев и категорий населения, которые вследствие 
объективных условий не имеют возможности активно участвовать в рыночных 
отношениях.
В реализации этой политики задействованы различные социальные 
системы: социального страхования, поддержка безработных, оказания помощи 
малообеспеченным семьям и предоставление льгот и преимуществ для 
отдельных категорий граждан и многое другое. 
Приоритетными направлениями социальной политики начального этапа 
экономических реформ было поддержание доходов граждан в связи с 
либерализацией цен и ростом уровня инфляции, защита потребительского рынка 
республики. Весь комплекс предпринимаемых мер предупредил обвальное 
снижение уровня жизни населения. Переход к рыночным отношениям в 
республике не сопровождался также резким ухудшением социальных 
показателей, а по некоторым направлениям наблюдался рост. К примеру, не 
произошло резкого «шокового» расслоения населения по показателям уровня 
доходов, но при этом экономические реформы в Узбекистане устранили 
уравнительное распределение благ и услуг. 
Такой подход отражает характерную социальную направленность 
современной рыночной экономики и формирующуюся тенденцию создания в 
развитых странах современного социального государства, что имеет прямое 
отношение и к странам, осуществляющим рыночные реформы. 
Обеспечение социальной защиты стало приоритетом на всех этапах 
реформирования, на что неоднократно указывал Президент Республики 
Узбекистан И.А.Каримов. Это одно из главных направлений социальной 
политики государства, положенных в основу курса реформ, которому в 
Узбекистане постоянно уделяется особое внимание.
По мере углубления рыночных реформ в условиях либерализации 
экономики республики начал осуществляться переход от системы социальной 
защиты, основанной на перераспределении Национального дохода, к новой 
системе, основанной на экономической активности человека через 
инвестирование в развитие этой активности, укрепление принципов 
солидарности и ответственности граждан, регионов и государства за рост своего 
благосостояния. При этом не снижается роль государства, особенно в сфере 

---

12
ресурсного обеспечения мероприятий по социальной защите населения. В 
настоящее время можно говорить о том, что в Узбекистане сложились 
необходимые экономические и социальные условия для перехода от системы 
социальной защиты к созданию надежных и социальных гарантий для всех 
граждан и обеспечения адресной социальной поддержки нуждающихся в ней 
групп населения. В этом отношении, как показывает мировой опыт, наиболее 
эффективные системы социальной защиты граждан включают в себя налоговые 
перераспределения, государственные адресные выплаты и пособия, обязательное 
обеспечение и социальную помощь.
Наряду с государственными механизмами регулирования социальной 
сферы получают свое развитие негосударственные институты социальной 
защиты и социального страхования, финансирование которых организовано на 
основе, как личных взносов граждан, так и делового участия государства и 
предпринимателей.