Методические указания по регистрации и учету изменений в контрактах, договорах и прочих бюджетных обязательствах в программном комплексе «Триумф»

 
где 𝑃𝐻
З
𝑘
– региональный норматив финансирования, установленный для 
k-ой
категории воспитанников; 
𝑛
𝑘𝑖
–
 
среднегодовой контингент 
k-ой
категории воспитанников муниципального 
ДОУ; 
𝑘
𝑖
– поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализации 
образовательной программы учреждением и результаты мониторинга выполнения 
государственного (муниципального) задания, определяемый в соответствии настоящей 
методикой; 
Ф
пит𝒊
– объем нормативных затрат на питание воспитанников ДОУ; 
Ф
пр𝒊
– объем нормативных затрат на прочие расходы и коммунальные расходы 
ДОУ, определяемый в порядке, утверждаемом органом местного самоуправления, 
которому подведомственно ДОУ; 
Ф
кап𝒊
– объем нормативных затрат на капитальные расходы ДОУ, определяемый 
(4) 

---

153 
в порядке, утверждаемом органом местного самоуправления, которому 
подведомственно ДОУ. 
Объем субсидии распределяется ДОУ по следующим направлениям расходов: 
Ф
𝑖
= ФОТ
𝑖
+
Ф
у
𝑖
+ Ф
м
𝑖
+ Ф
пит𝑖
+ Ф
пр𝑖
+ Ф
кап𝑖
, 
 
где: ФОТ
𝒊
– объем фонда оплаты труда образовательного учреждения 
(финансируются за счет субсидий),
Ф
у𝒊
– объем учебных расходов образовательного учреждения (финансируются 
за счет субсидий); 
Ф
м𝒊
– объем материальных расходов образовательного учреждения; 
Ф
пит𝒊
– объем расходов на питание воспитанников образовательного 
учреждения; 
Ф
пр𝒊
– объем расходов на прочие расходы и коммунальные расходы 
образовательного учреждения; 
Ф
кап𝒊
– объем капитальных расходов образовательного учреждения. 
В соответствии с разработанной Методикой распределение ДОУ средств субсидии 
по направлениям затрат плана финансово-хозяйственной деятельности осуществляется 
самостоятельно автономными и бюджетными ДОУ с учетом ограничений на 
направления расходования средств, выделенных местному бюджету в рамках субсидии 
из 
регионального 
бюджета. 
План 
финансово-хозяйственной 
деятельности 
муниципального автономного образовательного учреждения утверждается его 
руководителем после получения заключения наблюдательного совета. Копия 
заключения направляется учредителю. План финансово-хозяйственной деятельности 
муниципального бюджетного образовательного учреждения утверждается его 
учредителем. 
Распределение средств бюджетных ассигнований по статьям КОСГУ сметы 
расходов казенных ДОУ утверждается учредителем с учетом предложений учреждения.
(5) 

---

154 
Нормативно-долевые принципы финансирования услуг в сфере дошкольного 
образования предполагают также участие в определенных законом случаях родителей 
(законных представителей) в финансовом обеспечении затрат на содержание 
воспитанников в дошкольных учреждениях. Родительская плата представляет собой 
частичное возмещение затрат на содержание ребенка в образовательном учреждении 
родителями в объеме не превышающем 20% от затрат на содержание. Реализацию 
нормативно-долевых принципов финансирования государственных (муниципальных) 
услуг в сфере дошкольного образования целесообразно осуществлять с учетом 
предложенного уточнения полномочий и расходных обязательств между субъектами 
Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Нами проводились в экспериментальном режиме расчеты по разработанной 
Методике в городском округе Протвино и в городе Москва (Центральный 
административный округ). Были определены значения нормативов и рассчитаны 
нормативные затраты, выделенные ДОУ по основным группам затрат (расчеты по 
капитальным расходам не производились в связи с особым, выходящим за рамки 
настоящей методики порядком их определения). 
В городе Протвино функционируют 6 ДОУ, имеющих статус «Центр развития 
ребенка», с разнообразными направлениями работы. Согласно статусу учреждения 
реализуют основные общеобразовательные программы дошкольного образования и 
осуществляют развитие детей по приоритетным направлениям: физкультурно-
спортивному, интеллектуальному, художественно-эстетическому, коррекционному 
по дополнительным программам. Нормативная наполняемость таких групп 
установлена в количестве 20 человек. Группы подразделены по возрасту детей 
(ранний возраст, младшая, средняя, старшая и подготовительная).
Кроме того, в учреждениях имеются специализированные группы для детей с 
нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, с нарушениями зрения и для 

---

155 
детей с нарушениями речи, нормативная наполняемость которых установлена
15 человек. 
Группы в дошкольных учреждениях функционируют в режиме: полного дня 
(12-часового пребывания); сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания); 
продленного дня (14-часового пребывания). Группы функционируют в режиме 
5-дневной рабочей недели.
Воспитателям в ДОУ установлена нагрузка 36 часов в неделю (Приказ 
Министерства образования и науки российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О 
продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку 
заработной платы) педагогических работников»). 
Коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на 
стимулирующий фонд установлен в размере 1,3, а коэффициент, учитывающий 
нормативное соотношение ставок заработной платы педагогических работников и 
ставок 
заработной 
платы 
административно-управленческого, 
учебно-
вспомогательного и обслуживающего персонала – 1,35; коэффициент, учитывающий 
выплаты компенсирующего характера, включая выплаты за переработку рабочего 
времени воспитателями дошкольных учреждений (сверхурочные в связи с поздним 
забором детей родителями и др.) – 1,01; коэффициент отчислений на уплату 
страховых взносов во внебюджетные фонды в 2012 году составил 1,302). 
Среднее значение ставки педагогического работника ДОУ в соответствии с 
принятой в городском округе город Протвино системой оплаты труда составил
16354 (шестнадцать тысяч триста пятьдесят четыре) рублей. 
Процент расходов на финансирование материальных затрат по организации 
учебного процесса и процент расходов на финансирование материальных затрат по 
содержанию и развитию детей установлены в размере 5,45%. 
Рассчитанные по предложенной методике базовые нормативы затрат на оплату 
труда работников образовательных учреждений, нормативы на обеспечение 

---

156 
образовательного процесса, нормативы материальных затрат, нормативы 
финансирования расходов на питание воспитанников, в городе Протвино 
представлены в приложении Ж. 
Объем 
средств, 
запланированный 
муниципальным 
образовательным 
учреждениям 
города 
Протвино, 
исходя 
из 
рассчитанных 
нормативов 
финансирования, в разрезе направлений расходов, представлен в приложении И. 
Рассчитанные по предложенной методике нормативные затраты в общей сумме 
составляют 51,6 млн. рублей, тогда как рассчитанный по традиционно используемой 
методике (с использованием сметы расходов) объем финансирования составлял
52,8 млн. рублей. Таким образом, дополнительного финансового обеспечения переход 
на использование указанной методики не требует. Вместе с тем сэкономленные 
средства (1,2 млн. рублей) могут быть использованы в рамках программно-целевого 
финансирования для укрепления учебно-материальной базы ДОУ.
Таким образом, использование методики в городе Протвино обеспечивает 
повышение результативности расходования бюджетных средств на финансовое 
обеспечение муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.
Рассчитанные по предложенной методике базовые нормативы затрат на оплату 
труда работников образовательных учреждений, нормативы на обеспечение 
образовательного процесса, нормативы материальных затрат, нормативы 
финансирования расходов на питание воспитанников, в городе Москва (в рамках 
эксперимента в Центральном округе города Москвы) представлены в приложении К. 
Объем средств, рассчитанный государственным образовательным учреждениям 
Центрального округа города Москва, в разрезе направлений расходов, представлен в 
приложении Л.
Рассчитанные по предложенной методике нормативные затраты в общей сумме 
составляют 1105,5 млн. рублей, тогда как выделенный объем бюджетных 
ассигнований составлял 1123,5 млн. рублей. Таким образом, дополнительного 

---

157 
финансового обеспечения переход на расчет нормативных затрат с использованием 
указанной методики не потребует. Более того, полученная экономия бюджетных 
средств в размере 18 млн. рублей может быть использована в качестве финансового 
обеспечения программы развития дошкольного образования в целях укрепления 
учебно-материальной базы ДОУ и обеспечения условий реализации федерального 
государственного стандарта дошкольного образования.
Таким образом, использование методики в Центральном округе города Москва 
обеспечивает повышение результативности расходования бюджетных средств на 
финансовое обеспечение государственных услуг в сфере дошкольного образования.
Расчеты производились с использованием программы «Аверс: Субвенция - 
Регион», разработанной ООО «ФинПроМаркет-XXI» и позволяющей производить 
расчеты бюджета учреждений образования исходя из установленных нормативов 
финансирования и порядка определения затрат по статьям расходов.
В результате применения разработанной Методики на территории субъекта 
Российской Федерации в рамках действующего федерального законодательства 
наиболее полно реализуются принципы справедливости, результативности и 
эффективности распределения средств на дошкольное образование с учетом 
изложенных в первой главе принципов оказания государственных (муниципальных) 
услуг в сфере дошкольного образования, а также опыта развитых стран мира с 
социально-ориентированной экономикой. 
Расходы на дошкольное образование бюджета муниципального образования 
получают четкое обоснование и строгий алгоритм их формирования, обеспечивается 
прозрачность формирования размеров финансового обеспечения реализуемых 
образовательными организациями услуг в сфере дошкольного образования, а 
потребители получают равный доступ к полному спектру услуг в сфере дошкольного 
образования с учетом индивидуальных потребностей ребенка в реализации 
дошкольных образовательных программ и содержании. 

---

158