Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов

Обоснование коррупциогенности нормы
и предложенная редакция, исключающая ее 
 
Приказ Министерства инвестиционной и 
земельно-имущественной политики Хаба-
ровского края от 27.11.2015 №70 «Об 
утверждении Административного регла-
мента предоставления министерством ин-
вестиционной и земельно-имущественной 
политики Хабаровского края государ-
ственной услуги «Предварительное согла-
сование предоставления земельных участ-
ков, находящихся в государственной соб-
ственности Хабаровского края» 
«2.9.2 Документы, представляемые за-
явителями, должны иметь печать, под-
писи уполномоченных должностных лиц 
органов государственной власти, органов 
местного самоуправления, иных органи-
заций, выдавших данные документы или 
удостоверивших подлинность копий до-
кументов (в случае получения документа 
в форме электронного документа он 
должен быть подписан электронной под-
писью)».
Указанная норма устанавливает, что на всех представ-
ляемых заявителями документах должны быть про-
ставлены печати. Вместе с тем, необходимо учиты-
вать, что заявителями на предоставление государ-
ственной услуги наряду с юридическими лицами мо-
гут выступать также граждане, в распоряжении кото-
рых печати могут отсутствовать. Федеральное законо-
дательство устанавливает для организаций право по-
лучения печати, штампов, бланков, а также иных 
средств индивидуализации, допуская при этом случаи, 
при которых по усмотрению организаций указанные 
средства могут отсутствовать в их распоряжении 
(пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 26.12.1995 
№208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункт 5 ста-
тьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об 
обществах с ограниченной ответственностью»).
 «2.9.2 Документы, представляемые заявителями, 
должны иметь печать на представляемых заявите-
лями документах лишь в необходимых случаях, прямо 
указанных законодательством, подписи уполномочен-
ных должностных лиц органов государственной вла-
сти, органов местного самоуправления, иных органи-
заций, выдавших данные документы или удостове-
ривших подлинность копий документов (в случае по-
лучения документа в форме электронного документа 
он должен быть подписан электронной подписью)». 
Постановление Правительства Новоси-
бирской области от 30.12.2013 №596-п, 
утверждающее «Порядок взаимодействия 
заказчиков Новосибирской области с 
уполномоченным учреждением в сфере 
закупок товаров, работ, услуг для обеспе-
чения государственных нужд Новосибир-
Требование о направлении заказчиком в составе заяв-
ки «иных документов, относящихся к закупке» явля-
ется неопределенной нормой, поскольку не конкрети-
зирует такие документы и не устанавливает субъекта, 
определяющего их перечень, а также их относимость к 
закупке. Оспариваемый пункт нарушает конституци-
онный принцип равенства всех перед законом и поз-

---

51 
ской области»
 
«7. В составе заявки направляются сле-
дующие документы: 
1) обоснование начальной (макси-
мальной) цены контракта (цены лота); 
2) проект контракта, разработан-
ный и утвержденный в соответствии с 
типовыми условиями контрактов, типо-
выми контрактами, библиотекой типо-
вых контрактов, с обязательным прило-
жением в виде отдельного документа 
(документов) описания объекта закупки, 
составленного в соответствии со ста-