125
5.2. Эволюция управленческих концепций в XVI–ХVIII вв.
Во-вторых, ввел в политическую экономию исследовательские
методы естественных наук. В-третьих, им был заимствован
у Д. Гоббса и введен в экономическую
теорию метод абстрак-
ции. У. Петти показал причинную связь экономических явлений
и одним из первых поставил проблему экономического закона.
Рассматривая факторы, участвующие в создании продукта,
У. Петти акцентировал внимание на факторах,
которые делают
труд производи тельным. К ним экономист относил, во-первых,
квалификацию, искусство работника, во-вторых, средства его тру-
да – орудия, запасы и материалы. В то же время он подчеркивал,
что эти факторы важны, но они не основные, поскольку они не мо-
гут существовать самостоятельно, т. е. без труда и земли.
В целом, рассматривая
экономические категории, определя-
ющие экономическую основу функционирования государства,
У. Петти анализировал также и систему управления государством.
В работе «Трактат о налогах и сборах» в приложении к экономиче-
ской теории он рассматривал такие элементы управления эконо-
мическими
процессами в государстве, как формирование доходов
и расходов государства, в частности виды и способы взимания на-
логов, управление монополиями, церковное управление, проблемы
поощрения и наказания, изменение нормы управляемости и др.
Рассматривая проблему увеличения административных долж-
ностей, У. Петти видел как позитивные, так и негативные его по-
следствия. Можно сказать, что тем самым У. Петти поставил важ-
ный в управленческой науке вопрос о пределах специализации
труда, ее преимуществах и недостатках. По этому поводу он писал:
«…по мере
увеличения числа должностей, они делаются менее
трудными и соответственно уменьшается опасность их плохого вы-
полнения. Это приводит к тому, что должности, которые в момент
их учреждения выполнялись лишь наиболее способными, изобре-
тательными и опытными людьми (такими, что могут бороться со
всякими внезапно возникающими трудностями и извлекать из
своих собственных длительных наблюдений, связанных с различ-
ными случайностями их занятий, правила и аксиомы для будуще-
го руководства), выполняются в данное время их заместителями
и помощниками – людьми самыми обыкновенными, работающи-
ми машинально, на манер рабочей лошади»
103
.
103
Петти У. Трактат о налогах и сборах. URL: http://www.i-u.ru/biblio/archive/petti_
traktat (дата обращения: 23.07.2009). Гл. XI. О монополиях и должностях.