Менеджмента

Глава 3. Концепция управления Древнего мира
помощи пострадавшим со стороны государства. В гл. 3 выделя-
ется восемь великих бедствий: пожары, наводнения, болезни 
(эпидемии), голод, крысы, хищники, змеи и злые духи. От них 
следует охранять местность. Предупреждение пожаров было 
предметом обсуждения в разделе об обязанностях градоначаль-
ника, а также в положениях, касающихся жилища государя 
и его свиты. Кроме того, в этом разделе рассмотрены наказания
за нарушение установленного порядка.
В пятом отделе «О применении утонченных средств (государ-
ственной политики)» большое внимание уделяется основному 
связующему национальное хозяйство элементу – сбору налогов 
и поиску иных путей пополнения казны государя, находящего-
ся в затруднительном положении. Не имеющему казны государю 
рекомендовалось собирать средства для ее пополнения. С земле-
дельцев следовало взимать четвертую часть хлебных продуктов 
и шестую часть лесных продуктов, а также хлопка, лака, полот-
на, рогожи, пакли, шерсти, шелка, медикаментов, благовоний, 
цветов, овощей и подобных товаров, а также дров, бамбука, мяса 
обыкновенного и сушеного. С изделий из слоновой кости и шкур 
взимается половина. Тот, кто продает такие товары без разреше-
ния, подвергается низшему виду штрафа сахаса. 
Шестой отдел «Об основах государства» посвящен рассмотре-
нию основ государства, которыми являются государь, министр, 
сельская местность, укрепленные города, казна, войско и союзни-
ки. Каутилья дает идеальные, желательные состояния и качества 
некоторых элементов. Среди качеств сельской местности превали-
руют требования к безопасности и хозяйственные. Для управлен-
ческой науки важен представленный здесь раздел, касающийся 
вопросов благополучия государства. В самом начале раздела да-
ется определение благополучия, мира, труда и их взаимосвязь. 
Мир и труд являются основами благополучия. Трудом называется 
напряжение сил для доведения до конца предпринятого дела. На-
слаждение благополучием, заключающимся в использовании пло-
дов работы, называется миром или мирным благосостоянием. Ос-
новами для мира и труда являются методы политики. Результатом 
применения этих методов являются упадок, застой и развитие. 
Седьмой и бо
́льшая часть остальных отделов посвящены в ос-
новном вопросам внешней политики, мирным и военным способам 
ее осуществления, проблемам внутренней и внешней безопасности, 

---

49
3.2. Особенности теории и практики управления в рабовладельческом обществе
тайным методам борьбы с противниками. Круг факторов внешней 
политики, по мнению Каутильи, есть основание для применения 
шести методов: мир (заключение договора), война (причинение 
вреда), выжидательная политика (пребывание в безразличном 
состоянии), наступление – принятие мер (к нападению), союз – 
прибегание к помощи других и двойственная политика – исполь-
зование то войны, то мира (смотря по обстоятельствам). Если до-
стигается одинаковое преуспеяние при войне и мире, то надлежит 
пребывать в мире, ибо у войны имеются отрицательные стороны 
в виде потерь, расходов и необходимости отлучиться из страны
27
.
Специальный пятнадцатый отдел посвящен методике трактата 
и различным научным методам. 
Основной вклад трактата «Артхашастра» в управленческую на-
уку заключается в следующем: 
• Во-первых, трактат содержит конкретные рекомендации царям 
и их приближенным, а также администраторам, контролиру-
ющим сбор и хранение материальных средств.
• Во-вторых, представлены подробные характеристики деятель-
ности и требования к управляющим разных уровней.
• В-третьих, дана характеристика основных элементов системы 
управления, таких как организация, учет, анализ и контроль, ко-
торые были вменены в обязанности всем чиновникам и служащим.
• В-четвертых, разработана Табель о рангах государственных слу-
жащих. В ней представлено 17 рангов должностей, каждый из 
которых, в свою очередь, содержит несколько должностей, рав-
нозначных с точки зрения оплаты труда. Деятельность государ-
ственных служащих должна быть определена «в соответствии 
с надобностями закрепленных городов и селений, а оплата их 
должна равняться 
1
/
4
дохода. Или же следует привлекать служа-
щих за такое вознаграждение, при котором они были бы способ-
ны исполнять свои обязанности. (Государь) должен заботиться 
о материальном благе и в то же время не допускать нарушения 
закона в своем попечении о государственном организме».
• В-пятых, представлено подробное описание жизни и деятельно-
сти населения. Утверждается необходимость соблюдения законов 
и подавлении всего беззаконного, невыгодного и враждебного.
27 
Каутилья. URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/2419 (дата обращения: 
13.12.2009).

---

50