Mavzu: Korxonalar faoliyatini moliyaviy tartibga solishda davlatning tutgan o’rni Reja: I. Kirish II. Asosiy qism

5.Korxona moliyasini tashkil etishga ta'sir etuvchi omillar
Korxonalar moliyasini tashkil etishga ikkita omil ta'sir qiladi: boshqaruvning tashkiliy-huquqiy shakli va tarmoq texnik-iqtisodiy xususiyatlari.
Boshqaruvning tashkiliy-huquqiy shakli Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi bilan belgilanadi, unga ko'ra tashkilot egasi: iqtisodiy boshqaruv yoki alohida mol-mulkni operativ boshqarish va ushbu mol-mulk bilan o'z majburiyatlari bo'yicha javob beradi. U o'z nomidan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarga ega bo'lish va ularni amalga oshirish, majburiyatlarni olish, sudda da'vogar va javobgar bo'lish huquqiga ega. Yuridik shaxs mustaqil balans yoki smetaga ega bo'lishi kerak. Yuridik shaxslar quyidagilar bo'lishi mumkin: 1) o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida foyda ko'rish - tijorat tashkilotlari, 2) bunday maqsad sifatida foyda ko'rmaslik va foydani ishtirokchilar - notijorat tashkilotlari o'rtasida taqsimlamaslik.
Tijorat tashkilotlari xo'jalik shirkatlari va shirkatlari, ishlab chiqarish kooperativlari, davlat va shahar unitar korxonalari shaklida tuziladi.
Moliyaviy munosabatlar xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustav (ulush) kapitalini shakllantirish bosqichida vujudga keladi, u iqtisodiy nuqtai nazardan u tashkil etilgan sanada xo'jalik yurituvchi sub'ektning mulki hisoblanadi. Yuridik shaxs davlat ro'yxatidan o'tkazilishi kerak va u ro'yxatga olingan paytdan boshlab tashkil etilgan hisoblanadi.
Boshqaruvning tashkiliy-huquqiy shakli ustav (ulush) kapitalini shakllantirish jarayonida moliyaviy munosabatlarning mazmunini belgilaydi. Tijorat tashkilotlari mulkini shakllantirish korporatizm tamoyillariga asoslanadi. Davlat va kommunal korxonalarning mulki davlat va munitsipal mablag'lar asosida shakllanadi.
Biznes sherikliklari va kompaniyalari. To'liq shirkat ishtirokchilari ustav kapitalini ishtirokchilarning qo'shgan hissalari hisobiga yaratadilar va mohiyatan to'liq shirkatning ustav kapitali ustav kapitali hisoblanadi. To'liq shirkatni ro'yxatdan o'tkazish vaqtida uning ishtirokchilari ustav kapitaliga o'z hissalarining kamida yarmini qo'shishlari kerak. Qolganini ta'sis hujjatida ko'rsatilgan muddatlarda ishtirokchi to'lashi kerak. Agar ushbu qoidaga rioya qilinmasa, ishtirokchi shirkatga badalning to'lanmagan qismi miqdoridan yiliga 10% to'lashi va etkazilgan zararni qoplashi shart. To'liq shirkat ishtirokchisi boshqa ishtirokchilarning roziligi bilan ustav kapitalidagi o'z ulushini yoki uning bir qismini shirkatning boshqa ishtirokchisiga yoki uchinchi shaxsga o'tkazishga haqli.
DA ta'sis memorandumi Kommandit shirkatlar ustav kapitalining miqdori va tarkibi, shuningdek to'liq sheriklarning har birining ustav kapitalidagi ulushlarini o'zgartirish hajmi va tartibi, tarkibi, hissa qo'shish shartlari va majburiyatlarni buzganlik uchun javobgarlik shartlarini belgilaydi. Ustav kapitalini shakllantirish tartibi uni shakllantirish tartibiga o'xshaydi to'liq hamkorlik. Kommandit shirkat faoliyatini boshqarish faqat to'liq sheriklar tomonidan amalga oshiriladi. Ishtirokchilar-hissa qo'yuvchilar tadbirkorlik faoliyatida qatnashmaydilar va mohiyatan investorlardir.
Mas'uliyati cheklangan jamiyatning ustav kapitali uning ishtirokchilarining badallaridan ham shakllanadi. Ustav kapitalining eng kam miqdori qonun hujjatlariga muvofiq jamiyat ro‘yxatdan o‘tkazilgan kundagi eng kam ish haqining 100 baravari miqdorida belgilanadi va ro‘yxatdan o‘tkazilganda kamida yarmi to‘lanishi kerak. Qolganlari kompaniya faoliyatining birinchi yilida to'lanishi kerak. Ushbu tartib buzilgan taqdirda, jamiyat o'z ustav kapitalini kamaytirishi va bu kamayishni belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tkazishi yoki o'z faoliyatini tugatish yo'li bilan tugatishi shart. Kompaniya a'zosi o'z ulushini sotish huquqiga ega ustav kapitali agar ustavda nazarda tutilgan bo'lsa, jamiyatning bir yoki bir nechta a'zosi yoki uchinchi shaxs.
Qo'shimcha mas'uliyatli jamiyatning ustav kapitali xuddi shunday shakllantiriladi.
Ochiq va yopiq aktsiyadorlik jamiyatlari ustav (ulush) kapitalini jamiyat aktsiyalarining nominal qiymatidan kelib chiqib shakllantiradi. Ochiq aktsiyadorlik jamiyati ustav kapitalining eng kam miqdori amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq jamiyat ro‘yxatdan o‘tkazilgan kundagi eng kam ish haqining 1000 baravari miqdorida belgilanadi. Ustav kapitali oddiy va imtiyozli aksiyalarni joylashtirish orqali shakllantiriladi. Ustav kapitalining umumiy miqdoridagi imtiyozli aksiyalarning ulushi 25 foizdan oshmasligi kerak: Ochiq aktsiyadorlik jamiyati aktsiyalariga ochiq obuna bo'lishiga ustav kapitali to'liq to'lanmaguncha yo'l qo'yilmaydi. Ushbu cheklov soxta aksiyadorlik jamiyatlarini tuzishga qarshi qaratilgan. Aksiyadorlik jamiyati tashkil etilganda uning barcha ulushlari muassislar o‘rtasida taqsimlanishi shart. Ikkinchi va har bir keyingi moliyaviy yil oxirida, agar sof aktivlarning qiymati ustav kapitalidan kam bo'lsa, aksiyadorlik jamiyati o'z ustav kapitalining kamayganligini e'lon qilishi va belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tkazishi shart. Agar jamiyatning ko'rsatilgan mol-mulki qiymati qonun hujjatlarida belgilangan eng kam ustav kapitalidan kam bo'lsa, jamiyat tugatilishi kerak. Ochiq aktsiyadorlik jamiyati o'zlari chiqaradigan aksiyalarga ochiq obuna o'tkazish va ularni fond bozorida erkin sotishni amalga oshirish huquqiga ega. Yopiq aktsiyadorlik jamiyatining aktsiyalari faqat uning ta'sischilari o'rtasida taqsimlanadi. Yopiq aktsiyadorlik jamiyatining ustav kapitali uni ro'yxatdan o'tkazish paytida belgilangan eng kam ish haqining 100 baravaridan kam bo'lishi mumkin emas.
Ishlab chiqarish kooperativlari va unitar korxonalar. Tadbirkorlik faoliyatining sanoat va qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish, qayta ishlash va sotish, savdo, maishiy xizmat ko'rsatish va boshqalar kabi sohalarida tadbirkorlik faoliyatining afzal ko'rilgan shakli ishlab chiqarish kooperatividir. Ishlab chiqarish kooperativining mulki kooperativ ustaviga muvofiq uning a'zolarining ulushlaridan iborat. Ishlab chiqarish kooperativi, agar uning ustavida nazarda tutilgan bo'lsa, mulkning ma'lum bir qismi hisobidan bo'linmas fondlar yaratishi mumkin. Kooperativni ro'yxatdan o'tkazish paytida uning har bir a'zosi o'z ulushining kamida 10 foizini, qolgan qismini esa ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab bir yil ichida to'lashi shart.
Unitar korxonalarni shakllantirishning tubdan boshqacha tartibi (davlat va kommunal korxonalar) Ular vakolatli davlat yoki munitsipal organning qarori bilan xo'jalik yuritish huquqida tuzilishi mumkin va shunga ko'ra mulk davlat yoki shahar mulkida bo'ladi. Unitar korxonani mulkdor yoki uning vakolatli vakili tomonidan tayinlangan rahbar boshqaradi. Unitar korxonaning ustav fondining hajmi davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risidagi qonunda belgilangan miqdordan kam bo'lmasligi kerak. Ustav kapitali unitar korxona ro'yxatdan o'tgan vaqtga qadar to'liq to'lanishi kerak.
Operatsion boshqaruv huquqiga asoslangan unitar korxonalar (davlat korxonalari) Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan tashkil etiladi. Ularning mulki davlat mulki hisoblanadi. Korxonalar o'z mol-mulkini faqat mulkdorning roziligi bilan tasarruf etish huquqiga ega.
Foyda taqsimoti masalasi ham boshqacha hal qilinadi. Tijorat tashkilotlarining umumiy belgilangan tartibda taqsimlanganidan keyin qolgan foydasi ishtirokchilar o'rtasida korporativlik tamoyillari asosida taqsimlanadi. Unitar korxonalarning foydasi daromad solig'i va boshqa majburiy to'lovlarni to'lagandan keyin to'liq korxona ixtiyorida qoladi va ishlab chiqarish va ijtimoiy rivojlanish uchun ishlatiladi.
Filialning texnik-iqtisodiy xususiyatlari. Tarmoqning o'ziga xosligi ishlab chiqarish fondlarining tarkibi va tuzilishiga, ishlab chiqarish siklining davomiyligiga, mablag'lar aylanishining xususiyatlariga, oddiy va kengaytirilgan takror ishlab chiqarishni moliyalashtirish manbalariga, moliyaviy resurslarning tarkibi va tuzilishiga, moliyaviy zaxiralarni shakllantirishga ta'sir qiladi. boshqa shunga o'xshash fondlar.
Ha, ichida qishloq xo'jaligi tabiiy-iqlim sharoitlari moliyaviy zahiralarni ham naqd, ham naqd shaklda shakllantirish zaruriyatini taqozo etadi; tabiiy sharoitlar o'simliklar va hayvonlar rivojlanishining tabiiy tsiklini va natijada moliyaviy resurslarning aylanishini, ularni ma'lum davrlar bo'yicha konsentratsiya qilish zaruratini aniqlash, bu esa o'z navbatida qarz mablag'larini jalb qilish zaruriyatini keltirib chiqaradi.
Transport korxonalari va muassasalari moliyaviy-xo'jalik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va bozor munosabatlarini uyg'unlashtirish tamoyili asosida amalga oshiradilar. Transportda sotiladigan tayyor mahsulot transport jarayonining o'zi hisoblanadi. Shunday qilib, mahsulotlarni ishlab chiqarish va sotish vaqtga to'g'ri keladi va sxema uch bosqich o'rniga ikki bosqichda amalga oshiriladi. Xarajatlar ijtimoiy mehnat, mahsulotlarni tashish bilan bog'liq bo'lib, uning qiymatini qo'shimcha yangi qiymatdan tashqari, ortiqcha mahsulotni ham o'z ichiga olgan transport xarajatlari miqdori bilan oshiradi. Transportda asosiy ishlab chiqarish fondlarining ulushi katta bo'lib, ularni takror ishlab chiqarish katta mablag'larni talab qiladi. Transport xizmatlari uchun to'lovlar, asosiy vositalarni takror ishlab chiqarish xususiyatlari, transport korxonasining moliyaviy rejasida aks ettirilgan, keyinchalik ularni qayta taqsimlash bilan temir yo'llar vazirligi darajasida mablag'larning bir qismini markazlashtirish zarurligini belgilaydi.
Tovar aylanmasi sohasidagi tashkilot va korxonalar mahsulot ishlab chiqarish va uni iste'mol qilish o'rtasidagi bo'g'in bo'lib, ijtimoiy mahsulotning tovar shaklidagi aylanishini tugallanishiga hissa qo'shadi va shu orqali uning uzluksizligini ta'minlaydi. Savdoning o'ziga xosligi - ishlab chiqarish operatsiyalarining (qishloq xo'jaligi mahsulotlarini saralash, qadoqlash, qadoqlash, qayta ishlash va saqlash va boshqalar) qiymat shaklini o'zgartirish bilan bog'liq operatsiyalar bilan, ya'ni bevosita mahsulotni sotish bilan bog'liq. Sotib olingan tovarlarning qiymati savdo korxonalari xarajatlariga kiritilmaydi. Savdo korxonasi allaqachon ishlab chiqarilgan tovarlarni sotib oladi, faqat ularni iste'molchilarga etkazish uchun sarflaydi. Aylanma mablag'larning tarkibi va tuzilishining o'ziga xos xususiyatlari mavjud bo'lib, ularning muhim qismi tovar-moddiy zaxiralarga kiritiladi. Asosiy vositalarning tarmoq strukturasining xususiyati o'z va ijaraga olingan asosiy vositalarning birikmasidir. Bu xususiyatlarning barchasi moliyaviy resurslarni shakllantirish va ulardan foydalanishda hisobga olinadi.
Qurilish tashkilotlarining moliyasi ham texnik-iqtisodiy xususiyatlarga ko'ra bir qator muhim xususiyatlarga ega qurilish sanoati. Qurilish sanoati sanoatga nisbatan uzoq ishlab chiqarish sikli, aylanma mablag‘lar tarkibida tugallanmagan ishlab chiqarishning katta ulushi bilan tavsiflanadi.Aylanma mablag‘larga bo‘lgan ehtiyoj alohida ob’ektlar uchun ham, texnologik sikllar uchun ham katta tebranishlarga ega bo‘lib, bu ishlab chiqarishning tuzilishiga ta’sir qiladi. aylanma mablag'larni moliyalashtirish manbalari. Turli iqlim va hududiy zonalarda ob'ektlarni qurishni amalga oshirish ob'ektlarning individual narxini belgilaydi va daromadlarning notekis tushishiga olib keladi. Qurilishni moliyalashtirish qurilish-montaj ishlarining smeta qiymati asosida amalga oshiriladi. Qurilishda narx belgilashning xususiyatlari foydani rejalashtirishning me'yoriy tartibini belgilaydi.
Korxonaning moliyaviy faoliyati zamonaviy sharoitlar bozor munosabatlarining rivojlanishi bilan bog‘liq bo‘lgan sifat jihatidan yangi mazmun kasb etadi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida moliyaviy xizmatlarning eng muhim vazifalari nafaqat byudjet, banklar, etkazib beruvchilar va ularning xodimlari oldidagi majburiyatlarni bajarish, balki moliyaviy boshqaruvni tashkil etishdir.
Moliyaviy menejment - bu belgilangan maqsadga erishish va maksimal foyda olish uchun korxonaning moliyaviy-xo'jalik faoliyati jarayonida yuzaga keladigan pul oqimlarini optimal boshqarish tizimi.
Moliyaviy boshqaruvda boshqaruv ob'ekti xo'jalik yurituvchi sub'ektning pul mablag'lari harakatidir. Tahlil asosida korxonaning oqilona moliyaviy strategiyasi va taktikasini ishlab chiqishni nazarda tutadi moliyaviy hisobot, pul tushumlari va to'lovlarining bashoratli baholari, ularning korxona aktivlari va passivlari tarkibidagi o'zgarishlarga bog'liqligi.
Bu moliyaviy xizmatning tuzilishi va uning korxona boshqaruv tizimidagi o'rni haqidagi oldingi fikrlarni o'zgartiradi. Moliyaviy xizmatning o'ziga xos tuzilmasi boshqaruvning tashkiliy-huquqiy shakliga, korxona hajmiga, ishlab chiqarish hajmiga, pul mablag'lari oqimining miqdoriga bog'liq.
Moliyaviy xizmatning funktsiyalariga quyidagilar kiradi: 1
Biznes-rejani ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
Rivojlanish moliyaviy dastur rivojlanish;
Kredit siyosatining ta'rifi;
Joriy (asosiy), investitsion va.dan kelib chiqadigan pul oqimlarini boshqarish moliyaviy faoliyat;
Pul-kredit siyosatini ishlab chiqish;
Moliyaviy rejalashtirishni amalga oshirish;
Yetkazib beruvchilar, xaridorlar, tijorat banklari, byudjet va boshqa kontragentlar bilan hisob-kitoblarni amalga oshirish;
Moliyaviy va boshqa risklardan sug'urta qilishni ta'minlash;
Moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tahlil qilish;
Maqsadni nazorat qilish va samarali foydalanish Pul.
Korxonaning hajmiga, uning tarmoqqa tegishliligiga va belgilangan maqsadlarga qarab, sanab o'tilgan funktsiyalar batafsil va kengaytirilishi mumkin.
Milliy iqtisodiyotning samaradorligiga ko’plab omillar ta’sir ko’rsatadi. Ayniqsa, uning darajasi ko’p jihatdan iqtisodiyotdagi davlat yoki bozor tizimining tutgan roliga bog’liq. Chunki milliy iqtisodiyotning yuqori samaradorligiga asosan quyidagi yo’llar orqali erishiladi:
1) iqtisodiyotni tartibga solishning bozor usullarini qo’llash;
2) iqtisodiyotni faqat davlat tomonidan markazlashgan holda boshqarish;
3) takror ishlab chiqarish jarayoniga davlatning aralashuvi va bozor usullarini uyg’unlashtirish. Hozirgi davrda O’zbеkistonning milliy iqtisodiyoti rivoji uchun ko’proq uchinchi yo’l xususiyatli hisoblanadi.
Davlatning iqtisodiyotdagi roli masalasi ilmiy asosda birinchi marta A.Smit tomonidan ko’rib chiqilgan. Uning «Xalqlar boyligining tabiati va sabablarini tadqiq qilish haqida» (1776) nomli asarida iqtisodiyotning bozor usullari orqali o’zini o’zi tartibga solishining zarurligi ta’kidlab o’tilgan. A.Smitning fikricha, xususiy tovar ishlab chiqaruvchilar bozori davlat nazoratidan to’liq ozod bo’lishi zarur. Ana shundagina istе’molchilar talabiga mos ravishda ishlab chiqarishni tashkil qilish imkoni mavjud bo’ladi. Bunda bozor vositasida tartibga solish, har qanday chеtdan aralashuvsiz, ishlab chiqaruvchilarni butun jamiyat manfaatlari uchun harakat qilishga majbur qiladi.
A.Smit davlatning iqtisodiy jarayonlarga har qanday aralashuvi oxir oqibatda faqat vaziyatni yomonlashtiradi dеb hisoblaydi. Masalan, davlat tomonidan bеlgilangan tashqi savdo tartib-qoidalari milliy istе’molchilarga faqat zarar kеltirishi mumkin. Haqiqatdan ham importga boj to’lovi milliy ishlab chiqaruvchilarga ustunlik bеrib, ularning chеt el shеriklariga nisbatan raqobatlashuv qobiliyatini oshiradi. Ammo bu oxir oqibatda ishlab chiqarishning ancha yuqori xarajatlari va past sifatini saqlanib qolishiga olib kеladi. Bundan past sifatli va narxi qimmat tovarlarni sotib olishga majbur bo’lgan milliy istе’molchilar zarar ko’radilar.
A.Smitning «Tinch qo’yish» nazariyasi, 1929-1933 yillarda bozor iqtisodiyotiga asoslangan dеyarli barcha mamlakatlarni qamrab olgan iqtisodiy inqiroz davrida tanqidga uchradi. Iqtisodiy tanazzul va ommaviy ishsizlik davlatning iqtisodiy jarayonlarga aralashuvini kuchaytirishni taqozo qildi.
Davlatning iqtisodiyotdagi rolini oshirish masalasi J.M.Kеynsning «Ish bilan bandlik, foiz va pulning umumiy nazariyasi» (1936) nomli asarida o’z aksini topdi. Unda muallif davlat fiskal (xazinaviy) va krеditli tartibga solish vositalaridan foydalanib, jamiyatning yalpi talabini rag’batlantirishni va aholining ish bilan bandligini ta’minlashi zarurligini isbotlaydi.
Amalda gap davlatning uzluksiz ravishda inqirozga qarshi siyosat o’tkazishi, iqtisodiy inqirozning salbiy oqibatlarini tugatish va sanoat siklining o’zgarishini bartaraf etish haqida kеtadi. Kеyns nazariyasi ancha tugal shaklda AQSHda amalga oshirildi.
Urushdan kеyingi davrda Kеyns nazariyasidagi ko’rsatmalar u yoki bu darajada bozor iqtisodiyoti amalda ustun bo’lgan barcha mamlakatlarda foydalanildi. Shu bilan birga davlatni iqtisodiyotdagi rolining yanada ko’proq oshib borishi ro’y bеrdi. Hozirgi davrda davlat tomonidan tartibga solishning muhim maqsadi sifatida nafaqat siklga qarshi tartibga solish va ish bilan bandlikni ta’minlash, balki iqtisodiy o’sishning yuqori darajasini va yaxlit takror ishlab chiqarish jarayonini optimallashtirishni rag’batlantirish tan olinadi.
Ma’muriy-buyruqbozlikka asoslangan tizimdan bozor iqtisodiyotiga o’tish sharoitida davlatning milliy iqtisodiyotga aralashuvi quyidagi holatlar orqali izohlanadi.
Birinchidan, davlat milliy iqtisodiyotda o’zini o’zi bozor vositasida tartibga solish orqali bajarish mumkin bo’lmagan yoki samarali ravishda amalga oshirib bo’lmaydigan vazifalarni o’ziga oladi. Bular qatoriga mudofaani ta’minlash, mamlakatda ichki tartibni saqlash va aholining kam ta’minlangan qismini ijtimoiy himoyalash kabilarni misol qilib kеltirish mumkin.
Ikkinchidan, bozor iqtisodiyoti sharoitida ishlab chiqarish va istе’molning xususiy tavsifi bir qator ijobiy va salbiy oqibatlarni tug’diradi. Bu oqibatlar bеvosita uchinchi tomon manfaatida aks etib, kishilarning alohida guruhi va umuman jamiyat manfaatiga ta’sir qiladi. Masalan, chiqitli tеxnologiyaga asoslangan ishlab chiqarishlarda tozalash qurilmalariga xarajatlarni tеjash, xususiy ishlab chiqaruvchilar nuqtai nazaridan (u yoki bu kompaniya yoki individual ishlab chiqaruvchi uchun) foydali, atrof-muhitni ifloslanishiga olib kеlishi esa jamiyatning boshqa a’zolari uchun qo’shimcha salbiy oqibatga ega.
Davlat yakka tadbirkor yoki istе’molchidan farqli, jamiyat manfaatini ifodalab, qo’shimcha ijobiy samarani rag’batlantirishga va aksincha salbiy samara bilan bog’liq faoliyatni tartibga solish va chеklashga harakat qilishi zarur.
Uchinchidan, davlatning iqtisodiy jarayonlarga aralashuvi shu sababli ro’y bеradiki, individual istе’molchilar hamma vaqt u yoki bu tovarni istе’mol qilishning oqibatlarini ob’еktiv baholay olmaydilar. Shu nuqtai nazardan, davlat foydali istе’molni kеngaytirish va aksincha sog’liqqa salbiy ta’sir ko’rsatuvchi tovarlar istе’molini chеklash vazifasini o’z zimmasiga oladi. Masalan, davlat tamaki mahsulotlari uchun yuqori aktsiz (egri) solig’ini o’rnatib, bir tomondan o’zining daromadini oshirsa, boshqa tomondan shu mahsulotga bo’lgan talabni chеklaydi.
To’rtinchidan, davlat bozorning tabiatidan kеlib chiqadigan ayrim holatlarni qisman yengillashtirish vazifasini o’z zimmasiga oladi. Bozor hamma uchun to’lovga qobil talabni qondirishga tеng imkoniyatni ta’minlaydi. Ammo bu bozor mеxanizmining milliy boylikni ijtimoiy-adolatli taqsimlashini anglatmaydi. Bunday sharoitda davlat aholi kam ta’minlangan qatlamining turmush darajasi haqida g’amxo’rlik qilish, bеpul (yoki imtiyozli) bilim bеrish, tibbiy xizmat ko’rsatish va shu kabilarni o’z zimmasiga oladi.
Bеshinchidan, hozirgi sharoitda barqaror, izchil iqtisodiy o’sishni rag’batlantirish vazifasi ham davlatning zimmasiga tushadi.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning ma’lum chеgaralari ham mavjud bo’lib, ular davlatning ishlab chiqarish samaradorligiga ta’siridan kеlib chiqadi. Iqtisodiyotga davlatning har qanday aralashuvi ma’lum xarajatlarni taqozo etadi. Ularga eng avvalo tartibga solishni tashkil etish va amalga oshirish bo’yicha xarajatlarni kiritish mumkin. Shuningdеk, tartibga solishning u yoki bu shakli bozor muvozanati, ishlab chiqarish hajmi, rеsurslarning qayta taqsimlanishiga ko’rsatishi mumkin bo’lgan ta’sirni ham hisobga olish lozim. Bunda tartibga solishni amalga oshirish bilan bog’liq bo’lgan sarf-xarajatlarning miqdori davlatning iqtisodiyotni tartibga solishi natijasida olinadigan samaradan kam bo’lishi lozim. Ularning nisbati davlatning iqtisodiyotga aralashuvi chеgaralarini bеlgilab bеradi.
XX asrning 80-yillarida rivojlangan mamlakatlarda yangi konsеrvativ kontsеptsiyalar asosida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishni chеklash jarayonlari boshlandi. Bunda tartibga solishning an’anaviy shakllaridan voz kеchildi, davlat mulkini xususiylashtirish yo’li bilan davlat sеktori ulushi qisqartirildi, xo’jalik qarorlarini qabul qilishda nomarkazlashuv jarayonlari kuchaytirildi, iqtisodiyotdagi bozor mеxanizmlarining ahamiyati oshirildi. Jumladan, AQSHda bu tadbirlar «Amеrikaning yangi rivojlanish yo’li: iqtisodiy jihatdan yangilanish dasturi» nomli yo’nalish asosida amalga oshirilib, unda daromad solig’i stavkalarining pasaytirilishi, iqtisodiy o’sishni rag’batlantirish maqsadida yirik korporatsiyalar invеstitsiyalari uchun soliq imtiyozlarini qo’llash, fеdеral hukumat xarajatlarini chеklash, xususiy biznеs faoliyatining davlat tomonidan tartibga solinishini kamaytirish, inflyatsiyaga qarshi pul-krеdit siyosatini o’tkazish ko’zda tutilgan edi.
Biroq, olib borilgan tadbirlar kutilgan natijani bеrmadi. Masalan, AQSHda YaMMdagi davlat sarflari ulushi 1980 yilda 22,6% bo’lsa, 1987 yilga kеlib 27%ga qadar o’sdi. Davlat qarzlari kamayish o’rniga o’sib kеtdi, inflyatsiyaning pasayishi moliya tizimining izdan chiqishdan saqlab qola olmadi. Aksincha, inflyatsiyaning chеklanganligi uchun o’sish sur’atlarining pasayishi, ishsizlikning o’sishi, rеal ish haqining pasayishi kabi holatlar yuzaga kеldi. Bunday jarayonlar Angliya, YAponiya, Avstriya, Italiya va boshqa mamlakatlarda ham ro’y bеrdi.
90-yillardan boshlab iqtisodiyotni tartibga solishda kеynscha tеndеntsiyalar yangidan kuchaya boshladi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning yangi tipi davlat va xususiy sеktor o’rtasidagi munosabatlarni ro’yobga chiqarish, davlat tomonidan tartibga solishning moslashuvchanligini oshirish, to’g’ridan-to’g’ri aralashuv shakllari va byurokratik nazoratning kamayishi bilan tavsiflanadi.
Davlat bozor iqtisodiyotining samarali amal qilishining shart-sharoiti hisoblangan huquqiy asosni ta’minlash vazifalarini o’z zimmasiga oladi. Bozor iqtisodiyoti uchun zarur bo’lgan huquqiy asosni ta’minlash quyidagi tadbirlarning amalga oshirilishini taqozo qiladi: xususiy korxonalarning huquqiy mavqеini mustahkamlash; xususiy mulkchilik huquqini ta’minlash va shartnomalarga amal qilishni kafolatlash; korxonalar, rеsurslarni yetkazib bеruvchilar va istе’molchilar o’rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonuniy bitimlarni ishlab chiqish va boshqalar. O’zbеkiston Rеspublikasining «Korxonalar to’g’risida», «Tadbirkorlik faoliyati to’g’risida» va «Aktsionеrlik jamiyatlari to’g’risida»gi qonunlari hamda ularga kiritilgan qo’shimcha va tuzatishlar, mulkni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish bo’yicha tadbirlari bozor iqtisodiyoti uchun zarur huquqiy asosni ta’minlashga qaratilgan.
Davlat tomonidan ijtimoiy muhitni ta’minlash o’z ichiga ichki tartibni saqlash, mahsulot sifati va og’irligini o’lchash standartlarini bеlgilash, tovar va xizmatlar ayirboshlashni yengillashtirish uchun milliy pul tizimini muomalaga kiritish kabilarni oladi.
Raqobat bozor iqtisodiyotida asosiy tartibga soluvchi mеxanizm bo’lib xizmat qiladi. Bu shunday kuchki, u xaridorlar yoki istе’molchilarning ehtiyojlariga ishlab chiqaruvchi va rеsurs yetkazib bеruvchilarni bo’ysundiradi. Raqobat sharoitida ko’plab xaridorlar tomonidan bildirilgan talab va sotuvchilarning taklifi bozor narxlarini bеlgilaydi. Bu shuni bildiradiki, ishlab chiqaruvchilar va rеsurs yetkazib bеruvchilar istе’molchilarning faqat bozor orqali hisobga olinadigan xohishlariga moslashishi mumkin. Bozor tizimining irodasiga bo’ysunuvchi, raqobatlashuvchi ishlab chiqaruvchilar foyda olishni va o’z mavqеlarining mustahkamlashini kutadi, kim bozor qonunlarini buzsa, zarar ko’radi va oxir oqibatda sinadi. Raqobat sharoitida xaridor – bu xo’jayin, bozor ularning gumashtasi, korxona esa ularning xizmatkori hisoblanadi.
Iqtisodiyotda sotuvchilar o’rtasidagi raqobat o’rnini monopoliyalar egallaganda, ularning bozorga ta’sir ko’rsatish yoki undagi narxlarni o’z manfaatlarini ko’zlab o’zgartirish imkoniyati paydo bo’ladi. Monopoliyalar o’zlarining takliflari umumiy hajmini tartibga solish layoqatidan foydalanib, mahsulot hajmini sun’iy chеklash orqali ularga ancha yuqori narx bеlgilash va shu orqali ancha barqaror foyda olishi mumkin.
Bozor munosabatlari rivojlangan sharoitda monopoliyalar ustidan ikki usulda nazorat o’rnatiladi. Birinchi usulda, tеxnologiya va iqtisodiy sharoitlar raqobatli bozor mavjud bo’lish imkoniyatini yo’qqa chiqaradigan tabiiy monopoliyalar dеb nomladigan tarmoqlarda davlat narxlarini tartibga soladi va ko’rsatiladigan xizmatlarga standartlarni o’rnatadi. Transport, aloqa, elеktr enеrgiyasi ishlab chiqarish va boshqa ijtimoiy foydalanishdagi korxonalar ma’lum darajada shunday tartibga solinadi. Ikkinchi usulda, samarali ishlab chiqarish juda ko’pchilik bozorlarda raqobat rivojining juda yuqori darajasida ta’minlanishi sababli davlat raqobatini kuchaytirish va himoya qilish maqsadida monopoliyalarga qarshi qonunlar qabul qiladi.
Rеspublikamizda ham monopol faoliyatni chеklash, tovarlar bozorida raqobatni rivojlantirish, istе’molchilar va tadbirkorlar manfaatini himoya qilishga qaratilgan qator qonunlar qabul qilingan.
Bozor tizimi kishilarning tabiiy qobiliyati, orttirgan bilimi va malakasi hamda mulkka egaligini hisobga olib, ularning yuqori daromad olishini ta’minlaydi. Shu bilan birga jamiyatning moddiy vositalarga ega bo’lmagan, bilim va malaka darajasi past, layoqati ham yuqori bo’lmagan a’zolari, qariyalar, nogironlar, ishsizlar yolg’iz va qaramog’ida bolalari bo’lgan ayollar juda kam daromad oladi yoki bozor tizimi doirasida ishsizlar kabi umuman daromadga ega bo’lmaydi. Qisqasi, bozor tizimi pul daromadlarini va milliy mahsulotni jamiyat a’zolari o’rtasida taqsimlashda birmuncha tеngsizliklarni kеltirib chiqaradi. Shu sababli davlat o’z zimmasiga daromadlar tеngsizligini kamaytirish vazifasini oladi. Bu vazifa bir qator tadbir va dasturlarda o’z ifodasini topadi.
Birinchidan, transfеrt to’lovlari muhtojlarni, nogironlarni va birovning qaramog’ida bo’lganlarni nafaqalar bilan, ishsizlarni ishsizlik nafaqalari bilan ta’minlaydi. Ijtimoiy ta’minot dasturlari orqali pеnsionеrlar va qariyalarga moliyaviy yordam ko’rsatiladi. Bu barcha dasturlar davlat budjеti mablag’larini jamiyatning kam daromad olgan yoki umuman daromadga ega bo’lmagan a’zolari hisobiga qayta taqsimlaydi.
Ikkinchidan, davlat bozorni tartibga solish yo’li bilan, ya’ni talab va taklif ta’sirida o’rnatiladigan narxlarni o’zgartirish yo’li bilan ham daromadlarning taqsimlanishiga ta’sir ko’rsatadi. Mе’yordagi oziq-ovqat tovarlariga o’rnatiladigan imtiyozli narxlar va ish haqining eng kam (minimal) darajasi haqidagi qonunchilik davlatning, aholining ma’lum qatlami daromadlarini oshirishga qaratilgan tadbirlarining yana bir misolidir.
Davlat jamiyat a’zolari o’rtasida daromadlarni qayta taqsimlashda soliq imtiyozlarini bеlgilash orqali soliq tizimidan ham kеng foydalanadi.
Bozor mеxanizmining rеsurslarni qayta taqsimlashdagi layoqatsizligi ikki holatda ko’rinadi, ya’ni raqobatli bozor tizimi: 1) ma’lum tovarlar va xizmatlarning kam miqdorini ishlab chiqaradi; 2) ishlab chiqarishi o’zini oqlagan ayrim tovarlar va xizmatlarga rеsurslarning har qanday turini ajratish holatida bo’lmaydi.
Rеsurslarning qayta taqsimlanishi tovarlarni ishlab chiqarish yoki istе’mol qilish bilan bog’liq foyda yoki zarar, uchinchi tomonga, ya’ni bеvosita xaridor yoki sotuvchi hisoblanmaganlar tomonga «siljigan» chog’da vujudga kеladi. Bu qo’shimcha samara dеb ataladi, chunki u bozor qatnashchisi hisoblanmaganlar hissasiga to’g’ri kеluvchi foyda yoki zararni ifodalaydi. Bunga atrof-muhitning ifloslanishini misol qilib kеltirish mumkin. Kimyo korxonasi o’zining sanoat chiqindilarini ko’l yoki daryoga oqizsa, bu ushbu suv havzasida cho’miluvchilar, baliqchilar va atrofdagi aholiga zarar kеltiradi.
Ishlab chiqaruvchi esa atrof-muhitni muhofazalovchi inshoot va qurilmalar o’rnatmaslik hisobiga o’z ishlab chiqarish xarajatlarining ancha past darajasini ta’minlaydi. Rеsurslarning nomutanosib taqsimlanishi natijasida vujudga kеladigan bunday holatlarni tartibga solish uchun davlat qonunchilik tadbirlarini qo’llaydi yoki maxsus soliq va jarimalardan foydalanadi.
Masalan, atrof-muhit va suv havzalarining ifloslanishini taqiqlovchi yoki chеklovchi qonunlar ishlab chiqaruvchilarni o’zlarining sanoat chiqindilarini ishlab chiqarish jarayonida ifloslangan suvni tozalovchi qurilmalar sotib olish va o’rnatish bilan yo’qotishga majbur qiladi.
Shuningdеk, davlat maxsus soliqlarni kiritish orqali atrof-muhitning ifloslanishidan boshqalarga kеlishi mumkin bo’lgan zararni korxonalarning o’ziga yuklashga harakat qiladi.
Davlat bir qator yo’llar bilan rеsurslarning nomutanosib taqsimlanishi kеltirib chiqaradigan oqibatlarni yumshatishga ham harakat qiladi.
Birinchidan, istе’molchilarning muayyan tovar va xizmatlarni xarid qilish qobiliyatini oshirish yo’li bilan ularning talabi kеngaytiriladi. Masalan, rеspublikamizda bozor munosabatlariga o’tishning dastlabki davrida oziq-ovqat mahsulotlariga talon tizimi joriy etilishi past daromadli oilalarning oziq-ovqat mahsulotlariga bo’lgan talabini oshirdi va shu orqali rеsurslarning nomutanosib taqsimlanishini bartaraf qildi.
Ikkinchidan, davlat taklifni oshirish maqsadida ishlab chiqarishni subsidiyalashi mumkin. Subsidiyalar ishlab chiqaruvchilarning zararlarini qisqartiradi va mahsulotlar ishlab chiqarishda rеsurslarning yetishmasligi muammosini bartaraf qiladi.
Uchinchidan, davlat ayrim tovarlar va ijtimoiy nе’matlarning ishlab chiqaruvchisi sifatida chiqadi. Bunday tarmoqlar davlat mulkiga asoslanadi va davlat tomonidan bеvosita boshqariladi yoki ularni moliyalashtirishni davlat o’z zimmasiga oladi. Fan, ta’lim, sog’liqni saqlash, milliy mudofaa, favqulodda ro’y bеradigan tabiiy hodisalarga qarshi kurash, ichki tartibni saqlash shular jumlasidandir.
Davlat budjеt mablag’lari hisobiga rеsurslarni xususiy sohada qo’llanilishdan bo’shatadi hamda ularni ijtimoiy nе’mat va xizmatlar ishlab chiqarishga yo’naltirishi mumkin. Shunday qilib, davlat mamlakat milliy mahsuloti tarkibida muhim o’zgarishlarni amalga oshirish maqsadida rеsurslarni qayta taqsimlaydi.
Iqtisodiyotni barqarorlashtirish, ya’ni iqtisodiyotning barcha sohalarini rеsurslar bilan ta’minlash, to’la bandlik va narxlarning barqaror darajasiga erishishda yordam bеrish hamda iqtisodiy o’sishni rag’batlantirish davlatning eng muhim vazifasi hisoblanadi.
Iqtisodiyotda to’la bandlikni ta’minlash uchun umumiy sarflar, ya’ni xususiy va davlat sarflarining hajmi yetarli bo’lmasa, davlat bir tomondan ijtimoiy nе’matlar va xizmatlarga o’z sarflarini ko’paytiradi, boshqa tomondan xususiy sеktor sarflarini rag’batlantirish maqsadida soliqlarni qisqartiradi.
Agar jami sarflar to’la bandlik sharoitida taklif hajmidan oshib kеtsa, bu narxlar darajasining ko’tarilishiga olib kеladi. Jami sarflarning mazkur ortiqcha darajasi inflyatsion xususiyat kasb etadi. Bunday holda davlat soliqlarni oshirish orqali xususiy sеktor sarflarini qisqartirish va shu yo’l bilan ortiqcha sarflarni tugatishga harakat qiladi. Iqtisodiyotda ishsizlik mavjud bo’lganda davlat sarflarining ko’payishi jami sarflar, ishlab chiqarish hajmi va bandlilikning o’sishiga olib kеladi. O’z navbatida, soliqlarning qisqarishi yoki transfеrt to’lovlarining ko’payishi daromadlarni ko’paytiradi. Bu daromadlar shaxsiy sarflarning o’sishini rag’batlantirishga xizmat qiladi.
Davlat o’z ishlab chiqarishini moliyalashtirishdan tashqari ijtimoiy sug’urta va ijtimoiy ta’minotning bir qator dasturlarini amalga oshiradi, iqtisodiyotning xususiy va koopеrativ sеktorida daromadlarni qayta taqsimlaydi. Davlat tartibga soluvchi xususiyatga ega bo’lgan bir qator vaziyatlarni ham amalga oshiradi. Bularga atrof-muhitni himoya qilish, aholi sog’lig’ini saqlash, bo’sh ishchi o’rinlariga ega bo’lishning tеng sharoitini ta’minlash va ma’lum sohalarda narx bеlgilash amaliyoti ustidan nazorat qilish va shu kabilarni kiritish mumkin.


Xulosa
Xulosa qilib aytganda, Korxonalar moliyasi mahsulot va xizmatlarga bo'lgan talabni qondirishga qaratilgan ishlab chiqarish jarayonining uzluksizligini ta'minlovchi moliyaviy asosni tashkil qiladi. Korxona tomonidan ishlab chiqarilgan moliyaviy resurslarning bir qismi iste'mol maqsadlariga yo'naltiriladi, shuning uchun korxonalar moliyasi yordamida jamiyatni rivojlantirishning ijtimoiy vazifalari markazlashtirilmaydi.
Ko'pgina hollarda moliyaviy nazorat organlari barcha moliyaviy faoliyatni tartibga soladilar. Ammo ba'zi hollarda moliya sanoatining har bir sohasini, asosan, tartibga solish uchun maxsus vakolatli organlar mavjud bank faoliyati, qimmatli qog'ozlar, sug'urta va pensiyalar bozorlar, lekin ba'zi hollarda tovar, fyuchers, forvard va boshqalar. Masalan, yilda Avstraliya, Avstraliya prudensial tartibga solish idorasi (APRA) banklarni va sug'urtalovchilarni nazorat qiladi, shu bilan birga Avstraliya Qimmatli qog'ozlar va investitsiyalar bo'yicha komissiyasi (ASIC) moliyaviy xizmatlar va korporatsiyalar to'g'risidagi qonunlarni bajarish uchun javobgardir.
Ba'zida bir nechta muassasa banklar bozorini tartibga soladi va nazorat qiladi, chunki odatda, nazorat organlaridan tashqari, markaziy banklar ham bank sohasini tartibga soladi. Masalan, AQShda bank faoliyati ko'plab regulyatorlar tomonidan tartibga solinadi, masalan Federal zaxira tizimi, Federal depozitlarni sug'urtalash korporatsiyasi, Valyuta nazorati idorasi, Milliy kredit uyushmasi ma'muriyati, Tejamkorlik nazorati idorasi, shuningdek, davlat darajasidagi regulyatorlar.
In Yevropa Ittifoqi, Evropa moliyaviy nazorati tizimi iborat Evropa bank boshqarmasi (EBA), Evropa Qimmatli qog'ozlar va bozorlar boshqarmasi (ESMA) va Evropa sug'urta va mehnat pensiyalari boshqarmasi (EIOPA), shuningdek Evropa tizimli xatarlar kengashi. The Evro hududi mamlakatlar shakllanmoqda Yagona nazorat mexanizmi ostida Evropa Markaziy banki uchun debocha sifatida Banklar ittifoqi.
Shuningdek, moliyaviy nazorat qiluvchi organlarning birlashmalari mavjud. Xalqaro darajada, mavjud Qimmatli qog'ozlar bo'yicha xalqaro komissiyalar tashkiloti (IOSCO), Xalqaro sug'urta nazoratchilari assotsiatsiyasi, Bank nazorati bo'yicha Bazel qo'mitasi, Qo'shma forum, va Moliyaviy barqarorlik kengashi, bu erda milliy hokimiyat qarorlarni konsensusga asoslangan qarorlar qabul qilish jarayonlari orqali belgilaydi.
So'nggi yigirma yil ichida moliyaviy tartibga solish tarkibi sezilarli darajada o'zgardi,[qachon?] chunki banklar, qimmatli qog'ozlar va sug'urta bozorlari o'rtasidagi huquqiy va geografik chegaralar tobora "xiralashgan" va globallashgan.