Mavzu : O’zbekiston Respublikasi davlat qarzi siyosati va davlat qarzlariga xizmat ko’rsatish Mundarija Kirish

2.Davlat qarzining faol boshqarishda ochiqlik siyosati

Mamlakatning iqtisodiy faoliyati jarayonida qarzlar paydo bo'ladi, chunki iqtisodiy faoliyatni rivojlantirish va rivojlantirish uchun qarz mablag'lari ko'pincha talab qilinadi. Mablag'larni to'g'ri taqsimlash va moliyaviy resurslardan noaniq foydalangan holda davlatingizni bankrot qilmaslik uchun qarzga olingan va o'z resurslarini tartibga solish zarur.

Umumiy ma'lumot

Agar biz davlat qarzini moliyaviy vosita deb hisoblasak, unda uning yordami bilan mamlakatning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlari pul muomalasi, investitsiya siyosati, ishlab chiqarish va boshqa sohalarga ta'sir ko'rsatadilar. Hokimiyat ob'ekti sifatida qaralganda. muvaffaqiyatli ishlash uchun zarur qoidalarni yaratish uchun foydalaning. Shu tufayli hukumat davlat qarzi ustidan nazoratni amalga oshiradi, qarz mablag'lari chiqarish va ularning muomalasini, qarz majburiyatlarining bajarilishini va boshqalarni tartibga soladi.

Tashqi. Bunga boshqa mamlakatdan, chet el kompaniyasidan, fuqarodan olingan kredit va boshqalar kiradi. Bunday kreditlar davlat uchun juda og'ir, chunki uni to'lash uchun xomashyo, foydali qazilmalar, moliyaviy aktivlar va boshqalar ishlatiladi. Barcha tashqi iqtisodiy aylanmaning 20-30%, keyin esa mamlakat qarzdorga aylanadi. Unga yangi kreditlar berilmaydi.

Ichki ishlar. U o'z aholisi (jismoniy va yuridik shaxslar) oldida bajarilmagan barcha majburiyatlarni o'z ichiga oladi: ish haqi, pensiya, stipendiya va nafaqalarning to'lanmasligi va boshqalar.Shuningdek, kapital (barcha qarzlar uchun qarzning umumiy miqdori) va joriy (muddati allaqachon kelgan kreditlar bo'yicha kreditorlarga to'lovlar) ajratiladi.

Milliy qarz mamlakat oldida ham, shaxs oldida ham shakllanishi mumkin

Davlat qarzlarini boshqarish maqsadlari

Ushbu qiymatni tartibga solish samaradorligi yuqori bo'lishi uchun belgilangan vazifalarni hal qilish kerak. Bunga quyidagilar kiradi:

Qarz miqdorini mamlakat iqtisodiyoti va xavfsizligiga tahdid solmaydigan darajada barqarorlashtirish. Majburiyatlar bo'yicha shartlarning bajarilishi jiddiy zarar etkazmasdan va ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarning etarli darajada moliyalashtirilmasdan amalga oshirilishi kerak.Qarzga olingan mablag'lar miqdorini optimal darajaga kamaytirish. Bu to'lov muddatlarini uzaytirish, qimmatli qog'ozlar narxini oshirish, yangi investorlarni jalb qilish va boshqalar. Davlat hokimiyatini shakllantirish va ta'minlash va ishonchli qarz oluvchi maqomi. Boshqariladigan davlat qarzlari bozori bashorat qilinadigan va barqaror bo'ladigan tarzda faoliyatni amalga oshirish. Kredit mablag'laridan samarali va strategik jihatdan foydali foydalanish. Kechikishlar bo'lmasligi va shu bilan qarzlarning kelib chiqishini istisno qilish uchun majburiyatlar bo'yicha o'z vaqtida to'lovlarni ta'minlash. Qarz olish turlari va shakllarini kengaytirish, ularni yo'nalishlar bo'yicha taqsimlash va boshqalar. Ma'muriy va boshqaruv funktsiyalarini ta'minlaydigan davlat idoralari faoliyati ustidan nazorat.

Boshqaruv jarayoni

Ushbu ta'rif bir nechta funktsional komponentlarni nazarda tutadi:

Rejalashtirish. Bunday holda, barcha ijobiy va salbiy tomonlar tortiladi, shartlar hisoblab chiqiladi va muhokama qilinadi (muddatlar, to'lov miqdori, foiz stavkasi va boshqalar).

Xizmat. Ushbu bosqichda qarzlar bazasini, foizlarni, komissiyalarni va boshqalarni to'lashga qaratilgan tadbirlar amalga oshiriladi.

Kredit olish bo'yicha barcha majburiyatlarning holatini kuzatish va kuzatib borish.

Har qanday qarz kabi, davlat ham yaxshi boshqarilishi kerak

Davlat qarzi uning tarkibi va tuzilishini boshqarish (qarzlarni boshqarish) orqali boshqariladi. Ushbu jarayonning mohiyati qarzning barcha moddalarini ma'lum mezonlarga muvofiq taqsimlashdan iborat. U ta'sir qiladigan narsalar: Qarzlarning holati va ularning shartlari - ularni to'g'ri taqsimlash orqali davlat o'z kreditini qisman yoki to'liq qayta tuzishi mumkin.Kredit tuzilmasi (ichki va tashqi, bozor majburiyatlari, toifalar bo'yicha taqsimlash va boshqalar foiz va son nisbati).

Barcha holatlarni ob'ektiv baholash va to'g'ri harakatlar tizimi muvaffaqiyatli kredit siyosatining kalitidir.

Davlat qarzlarini boshqarish uchun qanday printsiplardan foydalanish kerak

Ushbu sohani tartibga soladigan bir nechta asoslar mavjud:

Shartsizlik. Bu shuni anglatadiki, qarz majburiyatini olgan davlat, albatta, o'z shartlarini bajaradi.

Birlik. Shunga muvofiq, hukumat barcha turdagi kreditlarning turini (shahar, federal, xalqaro va hk) qat'i nazar, qayd etib boradi.

Xatarlarni minimallashtirish. Ushbu bandga mamlakat iqtisodiyotiga kreditlar yukini kamaytirishga qaratilgan tadbirlar kiradi.

Optimallik. Tuzilishi va boshqaruv tizimi, shartlari va shartlari iloji boricha qulayroq bo'lishi kerak.

Moliyaviy mustaqillik. Og'ir majburiyatlarga qaramay, davlatning suvereniteti va harakat erkinligi cheklanmaydi.

Shaffoflik. Kreditning barcha shartlari jamoatchilik, reyting tuzilmalari va ommaviy axborot vositalari uchun ochiq bo'lishi kerak.

Ushbu tamoyillarga rioya qilish shart, aks holda buzilish shartnomani bekor qilishga olib kelishi mumkin. Shu bilan birga, qarzni boshqarish ushbu barcha fikrlarni o'z ichiga olishi shart.

Boshqarish belgilangan tamoyillarga muvofiq amalga oshiriladi

Boshqaruv choralari

Davlat qarzlarini boshqarish uchun zarur bo'lgan bir necha usullar mavjud. Bunga quyidagilar kiradi:

Qayta moliyalashtirish qarzni to'liq yoki qisman yangi kredit orqali to'lashdir.

Qayta qurish - bu qarz olish shartlari (to'lovlar muddati, to'lovlar miqdori va boshqalar) o'zgarishi to'g'risida tomonlarning o'zaro kelishuvi.

Konversiya - majburiyat rentabelligini tuzatish (foizlarning pasayishi yoki oshishi va boshqalar).

Konsolidatsiya - bu mamlakatning byudjet kapitali yukini kamaytiradigan kredit muddatining oshishi.

Unifikatsiya - bu bir nechta kichik kreditlardan bitta katta ssudani shakllantirish.

To'lovni kechiktirish nafaqat konsolidatsiya singari kreditni uzaytirishga, balki foizlarni hisoblashni to'xtatishga ham imkon beradi.

Bekor qilish qarz majburiyatidan to'liq voz kechishni nazarda tutadi. U shartnoma sub'ektlariga faqat o'ta zarur bo'lgan hollarda qo'llaniladi (to'lov qobiliyatsizligi, favqulodda vaziyat, falokat va hk).

Ushbu jarayonning eng muhim ko'rsatkichlari quyidagilar:

qarz miqdori;

texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari.

Davlatni boshqarish ustidan ehtiyotkorlik bilan va vakolatli nazorat. qarz byudjet kamomadining oldini olishga imkon beradi. Agar bunga rioya qilinmasa, mamlakat qiyin ahvolga tushib qolishi mumkin, shuning uchun nizolarni hal qilishda ko'pincha uchinchi tomonning yordami talab qilinadi.

Davlat qarzlarini boshqarish davlat tomonidan uning vakolatli organlari tomonidan namoyish etiladigan davlat qarzi hajmini, tuzilishini va xizmat ko'rsatish narxini tartibga solish bo'yicha harakatlar majmuasi. Davlat qarzlarini boshqarish maqsadidavlatning qo'shimcha moliyaviy manbalarga bo'lgan ehtiyojlari va ularni jalb qilish, xizmat ko'rsatish va to'lash xarajatlari o'rtasida maqbul muvozanatni topish.

Davlat qarzlarini boshqarish tamoyillari:

1.Shartlar (qo'shimcha shartlar qo'ymasdan investorlar va kreditorlar oldidagi davlat majburiyatlarining aniq va o'z vaqtida bajarilishini ta'minlash)

2. Buxgalteriya hisobining bir xilligi printsipi (federal hukumat, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan chiqarilgan barcha turdagi qimmatli qog'ozlarni davlat qarzlarini boshqarish jarayonida hisobga olish).

3. Qarz siyosatining birligi (federal markaz tomonidan federatsiya sub'ektlari va munitsipalitetlarga nisbatan davlat qarzlarini boshqarish siyosatida yagona yondashuvni ta'minlash)

4. Doimiylik printsipi (kreditorlar va qarz oluvchi, davlat tomonidan taqdim etiladigan manfaatlarni muvofiqlashtirish)

5. Xatarlarni kamaytirish (qarz beruvchining ham, investorning ham xavfini kamaytirish uchun barcha kerakli harakatlarni bajarish)

6. Optimallik (davlat zayomlarining shunday tuzilishini yaratish, ular bo'yicha majburiyatlarni bajarish minimal xarajatlar va minimal tavakkalchilik bilan bog'liq bo'lib, shuningdek, mamlakat iqtisodiyotiga eng kam salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin)

7. Shaffoflik printsipi (barcha manfaatdor foydalanuvchilarga kreditlar parametrlari to'g'risida ishonchli va o'z vaqtida ma'lumot berish)

Keng ma'noda davlat qarzlarini boshqarish quyidagilarni o'z ichiga oladi.

1. Davlat qarzlariga nisbatan siyosatni shakllantirish.

2. Davlat qarzining asosiy ko'rsatkichlari va chegara qiymatlarini aniqlash.

3. Mikro va makroiqtisodiy ko'rsatkichlarga ta'sirning asosiy yo'nalishlarini belgilash.

4. jalb qilingan resurslardan foydalanishning ustuvor yo'nalishlarini taqsimlash.

Davlat qarzlarini boshqarishni ta'minlash usullari:

1. Qayta moliyalashtirish usuli - davlat qarzining bir qismini yangi jalb qilingan mablag'lar hisobidan to'lash.

2. Konversiya - kredit rentabelligining o'zgarishi.

3. Konsolidatsiya - mavjud qarzning bir qismini uzoqroq muddatga ega bo'lgan yangisiga aylantirish.

4. Novatsiya - davlat qarz oluvchi va qarz beruvchilar o'rtasida bir xil kredit shartnomasi bo'yicha majburiyatlarni almashtirish to'g'risidagi bitim.

5. Unifikatsiya - davlatning ilgari berilgan bir necha kreditlarni birlashtirish to'g'risidagi qarori.

6. Kechiktirish usuli - konsolidatsiya, davlat esa kreditlar bo'yicha daromadlarni to'lashdan bosh tortadi.

7. Majburiyatni to'lamaslik usuli bu davlatning davlat qarzini to'lashdan bosh tortishi.

Davlat qarzi, umuman moliya kabi, boshqaruv vositasi va ob'ekti bo'lishi mumkin. Sifatida boshqaruv vositasi davlat va munitsipal qarzlar biz davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga pul muomalasi, moliya bozori, investitsiyalar, ishlab chiqarish, ish bilan ta'minlash, aholi tomonidan jamg'armalarni tashkil etish va boshqa ko'plab iqtisodiy jarayonlarga ta'sir o'tkazish imkoniyatini taqdim etamiz.

Davlat va munitsipal qarz sifatida harakat qilganda boshqaruv ob'ekti, davlat qarzdorlik faoliyatining har xil turlari (qarz olish va kafolatlar) o'rtasidagi o'zaro bog'liqlikni, muddat va rentabellik nuqtai nazaridan qarz faoliyati turlarining tuzilishini, aniq kreditlar va kafolatlar yaratish mexanizmini, kreditlarni berish va ularni muomalaga chiqarish tartibini, kafolatlarni taqdim etish va ular bo'yicha moliyaviy majburiyatlarni bajarish tartibini belgilaydi. Hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari davlat va munitsipal qarzlar faoliyatining boshqa barcha zaruriy jihatlarini belgilaydilar.

Davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish jarayonida quyidagi umumiy masalalar hal etiladi vazifalar:

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining daromadlarini ularning barcha moliyaviy majburiyatlarini bajarilishini ta'minlash uchun zarur va etarli miqdorda to'ldiradigan miqdorda davlat va munitsipal qarzlarni jalb qilish;

Ichki va tashqi qarz miqdorini mamlakat iqtisodiy xavfsizligini saqlashni ta'minlaydigan darajada ushlab turish;

Qarz olish muddatini uzaytirish va davlat va munitsipal qimmatli qog'ozlar rentabelligini pasaytirish, boshqa bozorlarga o'tish va boshqa investorlar guruhlariga e'tibor qaratish asosida qarzlar narxini minimallashtirish;

Investorlar oldidagi moliyaviy majburiyatlarni beg'ubor bajarish asosida davlatning birinchi darajali qarz oluvchi sifatida obro'sini saqlab qolish;

Qarz bozorining barqarorligi va bashorat qilinishini ta'minlash;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qarz mablag'lari va ular tomonidan kafolatlangan kreditlardan samarali va maqsadli foydalanishga erishish

Qarz olish shartlari, rentabelligi, daromadlarni to'lash shakllari va boshqa parametrlar bo'yicha qarz majburiyatlarini diversifikatsiya qilish turli investorlar guruhlarining ehtiyojlarini qondirish uchun;

Shunday qilib, davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish - bu davlat va uning alohida hududlarini rivojlantirish uchun qulay makroiqtisodiy sharoitlar yaratish uchun qarz munosabatlaridan foydalanish bo'yicha davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmuidir.

Xususan, har yili keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunda davlatning ichki va tashqi qarzlarining maksimal hajmi belgilanadi; byudjet kamomadini ichki moliyalashtirish manbalari, shu jumladan davlat qimmatli qog'ozlari chiqarilishidan tushumlar; tashqi qarz olishning maksimal miqdori; davlatning ichki va tashqi qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari; davlat ichki va tashqi kafolatlarining yuqori chegaralari.

Davlat va munitsipal qarzlarni boshqarishda boshqaruvning oltita bosqichlarini ajratish mumkin, ularning har birida aniq vazifalar hal qilinadi.

Yoqilgan birinchi bosqich ichki va tashqi qarzlarning maksimal miqdorlarini, ichki va tashqi qarzlarning maksimal miqdorlarini, kafolatlarning maksimal hajmlarini asoslash jarayoni davom etmoqda va ichki va tashqi qarz olish dasturlari shakllantirilmoqda. Aynan shu bosqichda kelajakdagi umumiy qarz yukining hajmi, shu jumladan ichki va tashqi qarzlar uchun alohida-alohida va kelgusi qarzlarning turlari belgilanadi.

Yoqilgan ikkinchi bosqich davlat va shahar qimmatli qog'ozlarini chiqarish dasturi ishlab chiqiladi va kelgusi qarzlarning o'ziga xos parametrlari muddati, ehtimoliy rentabellik darajasi, daromadni to'lash tartibi, egalariga cheklovlar, joylashtirish tartibi va boshqa har bir qarzni investorlar - rezidentlar va norezidentlar uchun jozibador qiladigan boshqa shartlar bilan belgilanadi. Ushbu bosqichda bajarilgan ishlarning sifati, xususan, kelajakda qarzlarni to'lash "cho'qqilari" mavjudligiga yoki yo'qligiga, shuningdek ilgari olingan qarzlarni ularni qayta moliyalashtirish tartibida to'lash uchun mablag'larning o'z vaqtida olinishiga bog'liq.

Yoqilgan uchinchi bosqich qarzlarning ikkilamchi bozorida obligatsiyalarni joylashtirish va davlat va munitsipal qarz majburiyatlari bo'yicha kotirovkalarni tartibga solish. Davlat va shahar zayomlari kotirovkalariga ta'siri qarzlarning byudjet samaradorligini va joriy (ichki va tashqi) qarz miqdorini tartibga solishga imkon beradi.

To’rtinchi bosqich davlat va shahar ichki va tashqi qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun dastlabki yoki tuzatilgan to'lovlar jadvallarini bajarilishini o'z ichiga oladi.

Beshinchi bosqich - davlat va munitsipal qarzlarning haqiqiyligi, mamlakat uchun eng maqbul shartlarda resurslarni jalb qilish va qarz mablag'laridan foydalanish samaradorligini nazorat qilish.

Shunday qilib, ostida davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish uning hajmi va tuzilishini tartibga solish, shartlarini aniqlash va yangi qarzlar olish, qarzlar bozorini tartibga solish, zayom qarzlarni boshqarish, qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash, davlat va shahar kafolatlarini ta'minlash, qarz mablag'laridan samarali foydalanishni nazorat qilish bo'yicha chora-tadbirlarning umumiyligini tushunish kerak..

Degan savol davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish samaradorligi, bu qarzning asosiy parametrlariga erishish darajasi (uning hajmi, tuzilishi, xizmat ko'rsatish narxi va boshqalar) va hokimiyatning ularni mamlakat taraqqiyoti tezlashishini va fuqarolar farovonligi o'sishini rag'batlantiradigan makroiqtisodiy sharoitlarni shakllantirish uchun eng maqbul darajada ushlab turish qobiliyati sifatida tushuniladi.

Davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish samaradorligini o'lchaydigan yagona ko'rsatkich yo'q va, ehtimol, bo'lishi mumkin emas, chunki ushbu faoliyatni amalga oshirishda hokimiyat jamiyat hayotining eng xilma-xil sohalariga bevosita ta'sir qiladi. Masalan, qarzning mamlakat byudjeti va pul muomalasiga ta'siri, investitsiya jarayoni, davlatning moliyaviy faoliyatiga aholining ishonch darajasi va boshqalarni baholash usullari mavjud emas.

Shu bilan birga, qarzlarni boshqarish samaradorligining ayrim jihatlarini o'lchash mumkin. Xususan, byudjet kamomadini moliyalashtirish uchun resurslarni jalb qilish ko'lami davlat va munitsipal qarzlarni amalga oshirishdan yillik daromadlar bilan tasdiqlanadi. Qarz faoliyati samaradorligining yanada to'liq tasviri tushumlarning davlat va shahar qarzlarini jalb qilish xarajatlaridan ortiqcha miqdorining foizlar bilan ifodalangan xarajatlar miqdoriga nisbati bilan berilgan

Qarz yukining eng keng tarqalgan ko'rsatkichi bu foizlar bilan ifodalangan davlat qarzining YaIMga nisbati. Xuddi shu ko'rsatkich, agar chuqurroq tahlil qilish zarur bo'lsa, ichki va tashqi qarzlar uchun alohida hisoblanadi.

Davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish bo'yicha to'lovlarning YaIMga, federal byudjet daromadlariga yoki foizlariga nisbati foizlarda ifodalanganligi ham qarz yukini tavsiflash uchun muhimdir. Ushbu ko'rsatkichlar, agar kerak bo'lsa, ichki va tashqi qarzlar bo'yicha alohida hisoblanadi.

Unga xizmat ko'rsatish nisbati tashqi davlat qarzi bilan belgilanadi. Bu tashqi qarzlar bo'yicha barcha to'lovlarning foizlar bilan ifodalangan tovarlarni eksport qilish va faktor bo'lmagan xizmatlar eksportidan mamlakatning valyuta tushumiga nisbati. Tashqi qarzga xizmat ko'rsatishning kritik darajasi 25% nisbatga erishish deb hisoblanadi.

Boshqaruv usullari davlat va munitsipal qarzlarni shartli ravishda ma'muriy va bozorga bo'lish mumkin. Odatda uchun usullar ma'muriy qarzni boshqarish yondashuvlariga, xususan konversiya, konsolidatsiya, unifikatsiya, to'lovni kechiktirish, qarzni bekor qilish, qarzni bekor qilish va boshqalar kiradi. bozor Qarzlarni tartibga solish modellariga, avvalambor, restrukturizatsiya, obligatsiyalarni qo'shimcha joylashtirish, qarzlarni qoplash, sekutitizatsiya, qarz svoplari va boshqalar kiradi.

Qarzni boshqarishga ma'muriy yondoshish uchun xarakterli nuqta - bu emitent tomonidan bir tomonlama boshqaruv qarorining qabul qilinishi (kreditorlarning oldindan roziligini olmagan holda), va qarzni boshqarishning bozor modeli uchun - boshqaruv qarori qabul qilinishidan oldin bo'lgan va qarzdor va kreditorlarning pozitsiyalari muvofiqlashtirilgan muzokaralar jarayoni; yoki emitent bir tomonlama ravishda davlat qarz bozoriga ta'sir o'tkazsa va kreditorlar ixtiyoriy ravishda (o'z manfaatlarini hisobga olgan holda) emitent tomonidan taklif qilingan yangi shartlarni qabul qilish to'g'risida qaror qabul qilsalar.

Bozor va ixtiyoriy asosda hokimiyat tomonidan amalga oshirilgan qarzlarni qayta tuzishdan farqli o'laroq, xo'jalik boshqaruvi ma'muriy-buyruqbozlik tizimi davrida davlat qarzining muddatining oshishi va pasayishiga konversiya va konsolidatsiya orqali erishildi. Ular kreditorlar uchun majburiy bo'lgan. Ostida konversiya rentabellikning o'zgarishi tushunilgan va ostida mustahkamlash - berilgan kreditlarning ishlash muddatlarining ko'payishi. Qarzni konvertatsiya qilish va konsolidatsiyalash bilan birlashtirilishi mumkin birlashtirish kreditlar, bu ilgari berilgan bir nechta kreditlarni yangisiga birlashtirishni anglatardi. Bunday holda, birlashtirilgan kreditlarning obligatsiyalari yangi chiqarilgan obligatsiyalarga almashtirildi va yangi qarzning rentabelligi va muddati davlat uchun zarur bo'lgan yo'nalishda o'zgardi.

Tashqi qarz olish sohasida qarzlarni qayta tuzish ham shartnoma asosida amalga oshiriladi. Bu erda restrukturizatsiya deganda asosiy qarzni to'lash va unga foizlar to'lash jadvalining o'zgarishi tushuniladi. Tashqi va ichki qarzlarni qayta tuzish qisman amalga oshirilishi mumkin hisobdan chiqarish asosiy summani (kamaytirish).

Barcha darajadagi byudjetlarning cheklangan mablag'lari sharoitida ichki va tashqi qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun joriy va kelgusi to'lovlarni amalga oshirish uchun manbani topish masalalari dolzarb bo'lib qolmoqda. Kreditlarni to'lash uchun mablag 'olishning asosiy usuli bu qayta moliyalashtirish qarz, bu yangi qarzlarni joylashtirish orqali to'plangan qarzni to'lashni anglatadi. Agar qarzni qayta moliyalashtirishning iloji bo'lmasa, byudjet daromadlari uni to'lash uchun yuboriladi.

Kreditlarni to'lash investorlardan olingan obligatsiyalarni qaytarib olish (muddatidan oldin qaytarib olish mumkin), yutuqli kreditlar bo'yicha yutuqlar tirajlarini chizish, yutuqli va foizli kreditlar bo'yicha qarzlarni qaytarish, amortizatsiya qarz (qarzni qismlarga bo'lib to'lash).

Daromadni to'lash chegirmali zayomlar investorlardan qarzni qaytarish narxi va joylashtirish narxi o'rtasidagi farq shaklida, kuponlarni har chorakda (yarim yillik yoki yillik) to'lash yoki muomalada bo'lgan obligatsiyalar bo'yicha yutuqlarni to'lash yo'li bilan qaytarib olganda amalga oshiriladi.

Davlat va munitsipal qarzlarni boshqarish usullaridan tashqari, bu mumkin regressiv obligatsiyalar almashinuvi (ilgari chiqarilgan bir necha qarz majburiyatlari bittasiga teng), kreditni to'lashni kechiktirish, davlat qarzini bekor qilish.

Bozor iqtisodiyotiga ega davlatlar odatda qarzlarni boshqarishning ushbu usullaridan foydalanmaydilar, chunki ulardan foydalanish qarz oluvchi sifatida davlat obro'siga tuzatib bo'lmaydigan zarar etkazilishiga olib keladi. Davlat qarzlari tarixida ularning bajarilishi faqat urush, urushdan keyingi iqtisodiy tiklanish yoki og'ir byudjet va moliyaviy inqiroz sharoitida kuzatilgan.

Ko'pgina mamlakatlarning tashqi qarzni to'lashdagi qiyinchiliklari paydo bo'ldi majburiyatlarni qoplashning yangi usullari kreditor mamlakatlarga. Ular orasida qarzni tovar etkazib berish yo'li bilan to'lash, qarzdorlik majburiyatlarini qarzdor mamlakat kompaniyalari aktsiyalari va obligatsiyalariga almashtirish, qarzni mahalliy valyutada keyinchalik investitsiya yoki mulkka aylantirish bilan to'lash, uchinchi davlatlarning qarz majburiyatlarini almashtirish va boshqalar kiradi. kontseptsiyaga birlashtirilsin " tashqi qarz konversiyasi", Bu holda qarzdor mamlakat iqtisodiyoti uchun og'ir bo'lmagan tashqi qarzni boshqa majburiyat turlari bilan almashtirishni ta'minlaydigan barcha mexanizmlarni amalga oshirishni anglatadi.

Davlat qimmatli qog'ozlarining muomalada bo'lish muddati, muddati va rentabellik darajasini optimallashtirish;

Xalqaro moliya bozorlaridagi valyuta kurslari va foiz stavkalarining tebranishlarining davlat qarzdorligi miqdori va narxiga salbiy ta'sirini minimallashtirish;

Davlat qarzlariga xizmat ko'rsatish uchun byudjet xarajatlarini optimallashtirish;

Ichki va tashqi kreditorlar oldidagi majburiyatlarni o'z vaqtida va to'liq bajaring.

Samarali boshqaruv tizimini yaratish asosida davlat qarzlari tuzilmasini optimallashtirish kreditorlarning Rossiyaga ishonchli qarz oluvchi sifatida ishonchini kuchaytiradi, ichki moliya bozorida davlatning to'liq va foydali ishtirokini va yaqin kelajakda tashqi qarz bozoriga samarali kirishini ta'minlaydi, qarzni optimallashtirish siyosatini amalga oshirish uchun yanada qulay sharoitlar yaratadi. mamlakat iqtisodiyotiga yuk.

3. O’zbekiston Respublikasi davlat qarzining hozirgi holati tahlili

Davlatning aholi, firma, tashkilot, banklar, xorijiy moliya-kredit muassasalari oldidagi qarz majburiyatlari. Davlat oʻz daromadlari bilan harajatlarini qoplay olmay qolganda byudjet taqchilligi paydo boʻladi va u qarz koʻtarish yoʻli bilan qoplanadi. Davlat qarzni turli qimmatli qogʻozlar, obligatsiyalar, zayomlar chiqarib sotish, moliya muassasasi (bank)dan ssuda olish va b. usullar bilan oladi. Investiitsiya davlat qarzi deb hisoblanmaydi. D.q.ning toʻlov davriga koʻra qisqa muddatli va uzoq muddatli, tarkibiga koʻra ichki qarz (davlat mamlakatning oʻzidagi iqtisodiy subʼyektlardan qarzdor boʻladi) va tashqi qarz (xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va b.dan qarzdorlik) kabi turlari bor. Ichki qarz va uning foizlari milliy pulda, tashki qarz va uning foizlari esa erkin almashtiriladigan valyutada toʻlanadi. D.q.ning darajasi, yaʼni qarz yuki qarz va uning foiz summasi yigʻindisini davlat byudjeti summasiga nisbati bilan oʻlchanadi, yaʼni toʻlov majburiyati byudjetning qancha qismiga teng ekanligi bilan belgilanadi. D.q.ning haddan tashqari ortib ketishi iqtisodiyotni izdan chiqaradi, xalq turmush darajasini pasaytiradi (chunki qarzni toʻlash uchun zarur pul byudjetda soliklarni oshirish orqali toʻplanadi), mamlakatdagi iqtisodiy faollikni susaytiradi. Tashqi qarzning koʻpayib ketishi milliy mustaqillikka tahdid soladi, undan qutulishi uchun milliy iqtisodiyotni yuksaltirishga ketadigan investitsiyalarni qisqartirish va hatto milliy boylikning bir qismini xorijga sotishga ham toʻgʻri keladi. Vaqtida toʻlanmagan tashqi qarzga qoʻshimcha foiz toʻlanadi, undiriladigan foiz qarzga qoʻshilib, uning miqdori yanada oshadi.

2020 yilga kelib, O‘zbekistonning Xitoy oldidagi qarzi 3,006 milliard AQSh dollariga yetadi. Bu raqamlar O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligining “Fuqarolar uchun byudjet loyihasi”da keltirilgan.

Davlatning Xitoy oldidagi tashqi qarzlari 2015 yilning yanvar oyidan 2019 yilning yanvarigacha asta-sekin 1,055 milliarddan 1,964 milliard AQSh dollariga qadar o‘sib borgan. Ya’ni, yiliga taxminan 200-300 million AQSh dollari atrofida qarzdorlik qo‘shilgan. 2020 yilning boshiga kelib, bir yil uchun 1,042 milliard AQSh dollari yoki umumiy qarzning 53 foizi qarzdorlik sifatida qo‘shiladi.

Xitoy O‘zbekiston iqtisodiyotidagi eng katta investorlardan biri hisoblanadi. 2018 yilda ikki davlat o‘rtasidagi tovar aylanmasi 6,4 milliard AQSh dollarini tashkil qilgan. Shu yilning avgust oyida Xitoy va O‘zbekiston ustav fondi 1 milliard dollar bo‘lgan investitsiyaviy fond tuzishdi.

O‘zbekiston qarzdor bo‘lgan ikkinchi yirik davlat bu – Yaponiya. 2019 yilning 1 yanvar holatiga ko‘ra, O‘zbekiston ushbu davlatdan 1,049 milliard AQSh dollari qarz bo‘lgan. 2020 yil boshida bu raqamlar 1,831 milliard AQSh dollariga o‘sadi.