– 44 –
Допуск иностранных граждан в страну часто ве-
дет к увеличению необоснованной тревоги и росту
социального напряжения, особенно в менее ста-
бильной экономической обстановке, что может
проявляться в расовой дискриминации и ксенофо-
бии среди местного населения. Политические де-
ятели и законодатели сталкиваются с щепетильной
и трудной задачей убеждения и информирования
граждан относительно необходимости иностран-
ной трудовой силы.
II.2.1 Расследование, оценка и прогно-
зирование нехватки рабочей силы
1
Независимо от типа системы трудовой мигра-
ции, применяющейся в конкретной стране, смыс-
лом ее существования является решение проблемы
существующей нехватки рабочей силы. Следова-
тельно, отправной точкой любого сравнительного
анализа миграционных систем должно являться
выяснение того, как выявляется, оценивается и
прогнозируется нехватка рабочей силы, так как су-
ществующие размер, значение и продолжитель-
ность ее нехватки мотивируют власти к принятию
системы трудовой миграции. В этом разделе рас-
сматриваются некоторые источники данных, на ос-
нове которых вычисляется дефицит рабочей силы в
ряде стран, а также пути поиска таких источников.
В общем, нехватку рабочей силы трудно прогно-
зировать; например, потребности европейского
рынка труда сейчас оцениваются несколькими спо-
собами. Вполне возможно, что дефицит существует
в одном из секторов экономики или даже в конк-
ретных сферах занятости при высоком общем уров-
не безработицы. Тем не менее при анализе напря-
женности рынка труда нужно сознавать, что тради-
ционные источники информации имеют ограниче-
ния. Так,
отчеты и обзоры работодателей следует
рассматривать с осторожностью, поскольку в них
акцент делается на трудностях найма кадров и да-
леко не всегда уделяется достаточное внимание не-
хватке рабочей силы как таковой. С другой сторо-
ны,
исследования отдельных секторов и сфер за-
нятости дают гораздо более точную оценку теку-
щей ситуации, но они ограничены с точки зрения
прогнозирования экономического подъема или
спада и связанного с этим спроса на рабочую силу.
Поэтому кроме отчетов работодателей и исследо-
ваний отдельных секторов рынка в этом разделе
также рассматриваются уровни занятости или без-
работицы в отдельных секторах рынка и макроэко-
номические исследования, проводимые рядом ев-
ропейских стран.
Хотя некоторые работодатели в частном секторе
могут иметь определенное мнение по этому вопро-
су, они часто руководствуются довольно ограничен-
ными оценочными данными относительно рынка
труда или вакансий, и нередко выражают взгляды,
отражающие их текущие деловые интересы. Более
того, сталкиваясь с дефицитом квалифицирован-
ных работников, предприниматели зачастую сами
принимают корректирующие меры, регулируя про-
изводство или меняя минимальные требования при
приеме на работу. Следовательно, они могут не со-
общить о нехватке рабочей силы в их отрасли. Поэ-
тому не стоит целиком полагаться на данные рабо-
тодателей, а следует оценивать дефицит предложе-
ния труда, сравнивая существующий уровень заня-
тости с уровнем структурной безработицы, так как
консерватизм рынка труда может сам по себе быть
основной причиной сохраняющейся безработицы в
сочетании с инфляцией заработной платы
2
.
К сожалению, информация о структурной без-
работице не всегда легкодоступна. Другим надеж-
ным показателем является анализ уровня безрабо-
тицы по отношению к числу вакансий в определен-
ной области деятельности. Например, Франция
публикует коэффициент занятости ищущих работу,
который определяется как отношение их числа в
определенной области к общему числу ищущих ра-
боту и уже работающих в этой области. Этот коэф-
фициент, разработанный для получения детализи-
рованной оценки напряженности различных рын-
ков труда, показывает, например, что дефицит вы-
рос в строительных и машиностроительных
областях французского рынка труда (France, 2001).
Сходный метод используется в Соединенных
Штатах. Американское бюро трудовой статистики
публикует данные Программы исследования ва-
кансий и текучести кадров (JOLTS), предоставляю-
щей данные о нехватке рабочей силы на нацио-
нальном уровне. Программа JOLTS собирает ин-
Do'stlaringiz bilan baham: 
