Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

VI.4.2 Критические замечания о систе-
ме выдачи разрешений на работу
В отношении системы выдачи разрешений на 
работу/трудоустройство возникает ряд важных 
вопросов, влияющих на ее практическое примене-
ние и обращение с трудящимися-мигрантами. По 
всей видимости, недостатки предоставления разре-
шения на работу работодателю (а не трудящемуся-
мигранту) перевешивают все преимущества этой 
системы. Если работодатель обладает слишком 
большой властью над работником, это может при-
вести к нарушению прав, особенно когда мигранту 
трудно или невозможно сменить место работы во 
время пребывания в стране. Следовательно, одним 
способом предоставления защиты всем трудящим-
ся-мигрантам при трудоустройстве с обычным раз-
решением на работу является гарантия того, что 
они сохраняют разрешение на работу и обладают 
неограниченным правом смены работодателя и 
места работы в течение короткого периода, напри-
мер, трех месяцев. Однако квалификационного пе-
риода не предусматривается для мигрантов, трудо-
устроенных по временным низкоквалифицирован-
ным схемам, где происходит больше всего случаев 
нарушения прав мигрантов работодателями (Ryan, 
2005: 40—41, 122).
В целом система выдачи разрешений на работу 
имеет свои недостатки. Например, в октябре 2005 
года в отчете Ирландской комиссии по трудовым 
отношениям сделан вывод, что система выдачи 
разрешений на работу в Ирландии, при которой 
разрешением на работу обладает работодатель, ве-
дет к эксплуатации (текстовое окно VI.10) и служит 
препятствием для доступа мигрантов к механиз-
мам разрешения спорных вопросов.
Более того, излишние бюрократические проце-
дуры снижают эффективность системы выдачи раз-
решений на работу. Как описано в разделе VI.3.2.2, 
процедура трудовой сертификации в США особен-
но громоздка, в результате чего эффективность 
системы найма иностранной рабочей силы свелась 
к нулю.
В Российской Федерации система найма иност-
ранных трудящихся основана на сложных адми-
нистративных процедурах, включающих установ-
ление годичной квоты (см. раздел VI.2.1) и двойс-
твенной структуры разрешений. Эта система ско-
рее мешает, чем помогает приему наиболее