Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

III.4.2 Фонды социального обеспечения 
мигрантов
Фонды социального обеспечения мигрантов 
(ФСОМ) — новое и финансово стабильное средство 
предоставления поддержки уязвимым мигрантам, а 
также мигрантам в бедственном положении. Хотя на 
данный момент эти структуры применяются только в 
Азии, они потенциально способны приобрести значе-
ние для всех стран — экспортеров труда.
III.4.2.1 Задачи фондов
Фонды социального обеспечения учреждены в 
трех странах — Пакистане, Филиппинах и Шри-
Ланке. Их основные задачи — предоставление за-
щиты зарубежным трудящимся (ЗТ) на рабочих 
местах, страхование на случай смерти, нетрудоспо-
собности и болезни, финансовая поддержка репат-
риации и возмещение средств в случае принуди-
тельного возвращения. Фонды предоставляют и 
другие услуги трудящимся и членам их семей, 
включая ориентацию перед отъездом, помощь в 
получении образования и стажировки, кредиты на 
различные цели (например, финансирование миг-
рации или жилья, а также малого бизнеса).
III.4.2.2 Управление фондами и их деятель-
ность
Фонды социального обеспечения мигрантов на-
ходятся под управлением государственных или по-
III.
III. РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ 
ТРУДЯЩИХСЯМИГРАНТОВ В СТРАНАХ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

---

 – 65 –
лугосударственных организаций: Пакистанского 
зарубежного фонда (OPF), Филиппинской адми-
нистрации по социальному обеспечению зарубеж-
ных трудящихся (OWWA) и Фондом социального 
обеспечения зарубежных трудящихся Шри-Ланки 
(OWWF). В состав всех трех организаций включе-
ны представители зарубежных рабочих и нацио-
нальных бюро по трудовой миграции. Финансиро-
вание осуществляется за счет взносов выезжающих 
трудящихся-мигрантов в размере около 25 долла-
ров США с человека. В 1977 году через два года 
после того, как первая большая группа из 35 000 ра-
бочих строительных специальностей отправилась 
на Ближний Восток, OWWA и POEA были созданы 
по распоряжению президента Филиппин. OPF была 
учреждена в соответствии с принятым в 1979 году 
законом Пакистана об эмиграции, а Шри-Ланка со-
здала свой фонд социального обеспечения в 1985 
году. Очевидно, оба эти фонда были созданы по 
филиппинской модели, что следует из значитель-
ного сходства в их целях, организации и источни-
ках финансирования.
Согласно закону взнос во всех трех фондах со-
ставляет 25 долларов США, хотя фактическая соб-
ранная сумма зависит от скорости корректировки 
размера взноса в местной валюте при изменении 
обменного курса. Взносы мигрантов обеспечивают 
финансирование практически всей деятельности 
фондов социального обеспечения. Основные цели 
фондов совпадают, однако эффективность предо-
ставления услуг у них разная. Пришедший послед-
ним в сферу защиты зарубежных трудящихся фонд 
Шри-Ланки развивает больше эффективных мето-
дик, чем два других фонда.
ФСОМ на Филиппинах, в Пакистане и Шри-Лан-
ке оценивались по эффективности достижения пос-
тавленных целей, и страны ОБСЕ, несомненно, мо-
гут перенять их опыт, проанализировав сильные и 
слабые стороны, особенно в следующих аспектах:
²
основная роль государственного бюро по де-
лам трудящихся-мигрантов;
²
важность защиты мигрантов на месте работы 
и вклад ФСОМ в реализацию этой задачи;
²
страховое обеспечение и выплата страховых 
пособий;
²
другие услуги.
Фонд социального обеспечения должен быть