Маслобоев Владимир Алексеевич Мурманская область Писарев Игорь Данилович Таймырский муниципальный район Трегубов Олег Дмитриевич Чукотский автономный округ Издание представляет собой аналитический обзор

Рисунок 17.

Во многих районах Камчатки геотермальное тепло представляют собой долгосрочную перспективу 
перехода на ВИЭ, но на пути к этому немало проблем. Фото: Александра Филаткина

---

62
Возобновляемые источники энергии в изолированных населенных пунктах Российской Арктики
Потенциальные энергоресурсы рек Камчатки оцениваются как более 
50 млрд кВт*ч/г. Однако необходимость обеспечить пропуск рыб на не-
рест и сохранение речных долин ограничивает их использование. Реаль-
ный экономический потенциал речных гидроресурсов составляет около 5 
млрд кВт*ч/г. С 1980-х гг. выдвигается идея строительства крупного каска-
да Жупановских ГЭС, что критикуется экологами из-за их потенциального 
воздействия на уникальные экосистемы, а также подвергается сомнению 
экономистами ввиду высокой стоимости строительства в удаленном рай-
оне. С точки зрения экологов, сначала надо решить вопросы повышения 
энергосбережения и энергоэффективности, а уже потом, поняв реальные 
энергетические нужды ЦЭУ и уточнив запасы газа, принимать решения.
Планы развития ВИЭ в ЦЭУ, кроме идеи Жупановских ГЭС, включа-
ют строительство еще одной, Мутновской, ГеоЭС с двумя площадками 
и блоками по 25 МВт и соответствующей ЛЭП, а затем первой очереди 
теплотрассы до Петропавловска-Камчатского мощностью 150 Гкал/час 
(Схема и программа, 2016; Схема и программа, 2016а). В целом по краю 
запасы геотермального пара для ГеоЭС на уровне прогноза оценивают-
ся в 800 МВт, а разведанные запасы по электроэнергетике составляют 
330 МВт. Масштабной задачей является перевод отопления столицы 
края и г. Елизово на геотермальное тепло Авачинской группы вулканов. 
Сейчас получены данные о подземных температурах и имеется трехмер-
ная модель геотермальной системы, есть рекомендации по глубинам 
и точкам бурения разведочно-эксплуатационных скважин. Показано, 
что технически возможно получение 1100 Гкал/час в течение не менее 
30 лет, что примерно в два раза больше пиковых значений нынешнего 
теплопотребления Петропавловска-Камчатского и Елизово. При этом 
тариф на тепло может быть ниже того, что прогнозирует «Камчатскэ-
нерго» при продолжении использования ископаемого топлива. В случае 
реализации проекта около 60% теплопотребления края будет на ВИЭ. 
При всех положительных моментах применения ГеоЭС, у них имеются 
недостатки. Скважины должны работать в максимально постоянном – 
базовом – режиме, иначе они быстро забиваются. Постоянно требуются 
новые скважины, на Мутновских ГеоЭС скважинное поле ежегодно сни-
жает расход пара на 5%, что вынуждает систематически, раз в один-два 
года, бурить новые скважины, что требует немалых затрат.
Технический потенциал ветровой энергетики края в целом оценива-
ется в 30–35 млрд Вт*ч/год, что в 20 раз больше всего потребления 
электроэнергии в 2015 г. Хотя по техническим причинам пока довести 
долю ветровой энергетики до уровня более 10–20% сложно (непосто-
янство ветра требует ветропарков, распределенных по большой терри-
тории, объединенных в «умную» систему управления с возможностью 
аккумулирования, «переброса» и «запаса» энергии, как это уже дела-
ется в ряде стран), но сам потенциал впечатляет и дает надежду на ши-
рокое использование в будущем.
Говоря о совсем отдаленном будущем, заметим, что в Охотском море, 
в заливе Шелихова, условия для приливных станций уникальны. При-
ливы достигают 7–13 м, и теоретически, там могут быть построены ги-
гантские станции мощностью более 100 ГВт. При этом экологический 
ущерб также может быть значительным и требует оценки. 

---

Деятельность на национальном уровне
63
В целом данный аналитический обзор охватывает только ВИЭ в изо-
лированных населенных пунктах Российской Арктики. Выступления 
официальных лиц показывают, что важность и приоритетность разви-
тия таких ВИЭ на национальном уровне осознается, но практические 
действия еще не начались (Материалы заседания Государственной 
комиссии, 2016). С другой стороны, в стране уже немало сделано для 
развития ВИЭ, подключенных к централизованным сетям и продаю-
щим туда электроэнергию. Ниже в данном разделе освещается, прежде 
всего, эта деятельность. Можно выделить и совпадающие приоритеты 
развития сетевых и внесетевых ВИЭ – экономический эффект и произ-
водство оборудования на территории России.
В 2009 г. были утверждены «Основные направления государственной 
политики в сфере повышения энергетической эффективности элек-
троэнергетики на основе использования возобновляемых источников 
энергии на период до 2020 года» (Распоряжение Правительства РФ 
от 08.01.2009 №1-р). А в 2012 г. был принят подготовленный Мини-
стерством энергетики комплекс мер, направленных на стимулирова-
ние производства электрической энергии генерирующими объектами, 
функционирующими на основе ВИЭ (Распоряжение Правительства РФ 
от 04.10.2012 №1839-р).
Затем были созданы специальные условия, призванные обеспечить 
окупаемость инвестиций в ВИЭ. В 2013 г. были утверждены «Правила 
определения цены на мощность генерирующих объектов, функциони-
рующих на основе возобновляемых источников энергии». Эти генери-
рующие объекты были допущены на оптовый рынок (Постановление 
Правительства РФ от 28.05.2013 № 449), а затем на розничный рынок 
(Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 47). Был установ-
лен порядок долгосрочного тарифного регулирования таких генери-
рующих объектов на розничных региональных рынках, в том числе 
в сетях, территориально изолированных от Единой энергетической си-
стемы России. 
Данные решения направлены на эффективное использование в регио-
нах местных видов топлива и энергии для производства тепла и электро-
энергии, решения экологических и социальных проблем. На оптовом 
рынке могут работать генерирующие объекты мощностью от 25 МВт, 
использующие энергию солнца, ветра и воды. На розничный рынок 
допускаются объекты, работающие на любом виде ВИЭ, включая био-
массу, биогаз, свалочный газ и др., мощностью менее 25 МВт. 
В 2016 г. поправки, касающиеся использования ВИЭ и торфа, были 
внесены и в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (№ 35-ФЗ 
от 26.03.2003, поправки от 03.07.2016). Внесены изменения и в схему 
территориального планирования РФ в области энергетики на период 
деЯтельноСть
на национальноМ уроВне

---

64
Возобновляемые источники энергии в изолированных населенных пунктах Российской Арктики
до 2030 года (Правительство Российской Федерации, 2016), которая 
предусматривает резервирование участков под строительство новых 
мощностей, в том числе ветровой и гидроэнергетики мощностью от 
100 МВт и выше. 
Также принято решение о поддержке объектов микрогенерации на ос-
нове ВИЭ с установленной мощностью до 15 кВт, соответствующее по-
ручение дал заместитель председателя Правительства Аркадий Дворко-
вич. До 1 апреля 2017 г. Минэнерго России и другие заинтересованные 
ведомства и организации должны представить в правительство проект 
плана мероприятий по стимулированию развития микрогенерации 
ВИЭ, установленной у потребителей. При подготовке плана поручено 
исходить из ряда базовых принципов, среди которых – уведомительный 
порядок ввода оборудования в эксплуатацию (с регистрацией приборов 
учета в установленном порядке), исключение из налогообложения дохо-
дов физического лица, полученных в результате реализации излишков 
электрической энергии, производимой для нужд своего домохозяйства 
(многоквартирные дома из данной схемы поддержки исключаются).
Решения свидетельствует о внимании правительства страны к разви-
тию возобновляемой энергетики. Однако ВИЭ не является самоцелью.
О массовом переводе российской электроэнергетики на ВИЭ речи пока 
не идет. Приоритетом является энергообеспечение удаленных райо-
нов, а также развитие собственного производства оборудования для 
ВИЭ-генерации, в том числе в расчете на экспорт.
Говоря о возобновляемой энергетике в стране в целом, можно отме-
тить, что общая доля ВИЭ в производстве электроэнергии не мала – 
17%, но это почти исключительно крупные плотинные ГЭС. К 2024 г. 
ставится задача выйти на уровень 20%, но ГЭС останутся доминиру-
ющим ВИЭ. Сейчас совокупная установленная мощность всех других 
генерирующих объектов на основе ВИЭ не превышает 700 МВт. На них 
приходится менее 1% вырабатываемой в стране электроэнергии. Пла-
ны на будущее тоже достаточно скромны. К 2024 г. планируется увели-
чить установленную мощность объектов ВИЭ без учета крупных ГЭС 
до 5,9 ГВт, к 2035 г. – до 9 ГВт. Их доля в выработке электроэнергии 
должна возрасти до 2,5%. В отрасли, по прогнозам, будет работать от 
600 тыс. до 1,1 млн человек, включая работников, занятых производ-
ством оборудования и комплектующих.