Лекция на тему №1: формирование и эволюция европейского права. Создание европейского союза

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Ассамблея является консультативным органом и не обладает законодательными полномочиями. В ее компетенцию входят рассмотрение вопросов, представляющих общий интерес, и подготовка соответствующих заключений Комитету министров в форме рекомендаций.
Парламентская ассамблея состоит из представителей каждого государства-участника, избираемых или назначаемых из состава его парламента. Всего в Парламентскую ассамблею входит 626 депутатов (313 основных депутатов и, соответственно, 313 их заместителей), представляющих 47 национальных парламентов. Число представите­лей каждого национального парламента колеблется от 2 до 18, в зави­симости от численности населения страны. Россию представляют 18 парламентариев и 18 их заместителей.
Парламентарии, входящие в Парламентскую ассамблею, должны отражать представленность основных политических сил в националь­ном парламенте. С учетом их социально-политической принадлежно­сти они формируют совместные партийные группы. В настоящее время образованы партийные группы: Европейская народная партия, Европейские демократы, социалисты, либерал-демократы и рефор­маторы; Единые европейские левые силы и Группа неприсоединив­шихся.
Срок полномочий депутатов Ассамблеи начинается в день откры­тия очередной сессии, следующей сразу же за их назначением нацио­нальным парламентом, а истекает в день открытия следующей очередной сессии (ст. 25). Член Ассамблеи должен быть граждани­ном того государства, которое он представляет, однако он не может входить в состав правительства своей страны.
Сессии Парламентской ассамблеи проводятся четыре раза в год по одной неделе. Может быть созвана также чрезвычайная сессия.
Парламентская ассамблея принимает собственные правила про­цедуры, которые определяют, в частности, кворум, порядок избрания и срок полномочий председателя и других должностных лиц; она также утверждает комитеты и комиссии для рассмотрения любых вопросов, относящихся к ее компетенции.
Руководство работой Парламентской ассамблеи осуществляет Совет ассамблеи, который состоит из председателя и 17 заместите­лей. Выборы председателя Ассамблеи проводятся каждый год. Ас­самблея, кроме того, избирает Генерального секретаря Совета Европы и судей Европейского суда по правам человека.
Существенную роль в работе Парламентской ассамблеи играют отраслевые комиссии. В настоящее время действуют следующие:

• 
  по политическим вопросам;
  
• 
  по юридическим вопросам;
  
• 
  парламентские и общественные связи;
  
• 
  сельское хозяйство и развитие села;
  
• 
  по социальным вопросам,
  
• 
  здравоохранение и семья;
  
• 
  бюджет и межправительственная рабочая программа;
  
• 
  экономические вопросы и развитие;
  
• 
  регламент;
  
• 
  мониторинг (соблюдение обязанностей и обязательств госу­дарств-членов СЕ);
  

- культура и образование;
- окружающая среда;
- региональное планирование и местные орга­ны власти;
- миграция, беженцы и демография;
- наука и технологии;
- равноправие мужчин и женщин.
Конгресс местных и региональных властей Европы. Этот кон­сультативный орган, представляющий в Совете Европы местные и региональные власти, был создан в соответствии с решением Венской встречи СЕ на высшем уровне в сентябре 1993 г. В его состав входит 291 представитель, избранные от более 200 тыс. местных и региональных органов власти всех государств-членов СЕ. Конг­ресс состоит из двух палат: Палаты местных властей и Палаты регионов. Обе палаты заседают в течение недели один раз в год.
Каждая из палат избирает своего председателя и бюро. В задачи Конгресса входит обеспечение участия местных и региональных властей в работе Совета Европы, развитие местного самоoyправления на демократических основах, укрепление трансгра­ничного и межрегионального сотрудничества, а также развитие региональной автономии, культуры, образования, здравоохранения, in щита окружающей среды, обустройство территории. В этих целях Конгресс способствует подготовке кадров для местного самоуправ­ления, оказывает помощь государствам-членам в практическом осуществлении принципов местной демократии, изложенных в Ев­ропейской хартии местного самоуправления, включая правовое обес­печение трансграничного сотрудничества регионов и местных илистей, а также разрабатывает практические рекомендации в том, что касается решения проблем городов.