Курсовая работа право на судебную защиту

2 Механизм судебной защиты прав и свобод личности в России

2.1 Судебная защита в системе защиты прав и свобод в Российской Федерации

Большое значение в курсовой работе отводится судебной защите как эффективнейшему механизму правовой защиты личности, где превалирующая часть средств и способов защиты прав и свобод личности тесно переплетена с деятельностью судебных органов.

В научной литературе нередко можно встретить такие понятия как «механизм защиты прав и свобод», «механизм обеспечения прав и свобод» и «механизм ограничения прав и свобод».
Согласно мнению Юсубова Э.С., термин «механизм» «указывает на присутствие «узловых» элементов в системе конституционной гарантированности реальности и осуществимости прав и свобод личности, которые приводят в действие нормативно-правовую систему, превращающая ее в беспрепятственно функционирующий процесс» [8].
Аргументированной представляется точка зрения Кашепова, следуя которой механизм реализации прав и свобод понимается как в основном, «сложный процедурно-правовой порядок реализации прав, свобод и обязанностей, где закон устанавливает чёткий порядок как его реализации, так и процедуру» [9].
«В целом, механизм защиты прав и свобод человека – это утверждённая и гарантированная законом система обеспечения правового статуса личности, складывающаяся из урегулированной деятельности органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и самостоятельной реализации, субъективных прав и свобод, ориентированных на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав и свобод личности» [9].
Механизм функционирования судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, по словам Мархгейма М.В: «способен достичь своей правозащитной цели при условии его полной доступности для всех, находящихся под юрисдикцией России» [10].
Реализация механизма права на судебную защиту происходит посредством разумного срока. Разумный срок является необходимым условием для того, чтобы осуществлялось справедливое правосудие. К примеру, незаконным будет являться отложение дел без оснований, ненадлежащее сообщение сторонам о проведении заседания суда или же отсутствие этого сообщения.
В свою очередь, определение «разумный срок» означает не только срок по закону, но и установленный срок ограниченный процессуальным законодательством. Например, вопросы об определении оснований для выдачи компенсации за правонарушения на судопроизводство в законный срок, где рассматривается исключительно срок, превышающий установленный законом.
Следует указать, что при определении позиции доказанности нарушения сроков, которые указаны в законе, принимается во внимание потребность и обоснованность действий суда. В том случае, если причин для нарушения процессуальных правил не выявлено, то факт нарушения срока определяет право на присуждение компенсации.
В Российской Федерации механизм судебной защиты складывается из гарантий прав и свобод человека. Обычно эти гарантии подразделяются на внутригосударственные и международные.
Покажем эти способы и средства защиты прав и свобод в РФ схематически (рисунок 2).



Рисунок 2 – Способы и средства защиты прав и свобод в РФ

Первые представлены внутригосударственными способами, являются следствием Конституции Российской Федерации.

Внутригосударственные способы и средства включают в себя:

• 
  «институт обжалования действий и решений государственных и муниципальных органов, должностных лиц, государственных служащих в вышестоящие административные органы (глава 22 КАС РФ)» [11];
  
• 
  судебную защиту, и право на квалифицированную юридическую помощь нуждающимся в ней (статья 48);
  
• 
  институциональный орган Уполномоченного по правам человека. В соответствии со статьёй 1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» к этому институту могут обращаться наряду с гражданами, считающими себя ущемлёнными в конституционных правах, граждане, имеющие жалобы на решение или действие (бездействие) органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц. «Уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный Суд РФ» [12] .
  
• 
  Конституционный Суд Российской Федерации, принимающий к рассмотрению конституционность конкретного закона, а не само дело.
  

Следует отметить, что судебная защита прав и свобод личности реализуется не только государственными мерами, но и индивидуальными возможностями гражданина, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Конституции РФ имеет все основания и права защищать свои права и свободы всеми не запрещёнными законом способами.
Ко вторым относятся международные способы защиты и средства прав человека, обозначают специальные органы, которые осуществляют контроль на международном уровне за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека, как на универсальном (в рамках ООН), так и на региональном уровне (в рамках Совета Европы, СНГ и др.) [13-18].
Наглядно можем рассмотреть эти способы на рисунке 3.



Рисунок 3 – Международные средства и способы защиты прав человека

Тенденция к существенной интеграции механизма защиты прав и свобод человека международными средствами подтверждает, что вопрос прав человека больше не является чисто внутренним вопросом каждого государства, а стал элементом международной политики и тревожным вопросом для всего международного сообщества.

Отправной точкой гражданского и арбитражного разбирательства является право, действовать, которое предполагает как условия права на действие, так и условия исполнения иска. Чтобы начать дело, необходимо иметь две группы обстоятельств одновременно:
– обстоятельства, формирующие правовые предпосылки на предъявление иска, и объясняются наличием у субъекта права на исковое предъявление в суд;
– обстоятельства, которые нужны для соблюдения, установленного ГПК РФ и АПК РФ порядка реализации права на предъявление иска.
В науке гражданского права и арбитражного разбирательства обстоятельства, которые привели к возникновению права на иск, рассматривались как система условий права на иск. Предпосылками права на подачу жалобы являются юридические факты, имеющие процессуальное значение, и поэтому они не затрагивают вопрос о существовании субъективного материального права для лица. Условия должны быть рассмотрены Судом общего права [13].
Наличие или отсутствие условий связано с отсутствием права на обращение в суд и права на исковое предъявление. Круг условий имеется в нормах статьи 134 ГПК РФ и статьи 127.1 АПК РФ, они предусматривают отказ в принятии искового заявления.
– подотчётность дела суду (заявление должно быть рассмотрено и разрешено в последовательности гражданского судопроизводства, потому что заявление в другом судебном порядке не рассматривается и не разрешается; исковое заявление или заявление рассматриваются и подлежат разрешению в арбитражном суде);
– наличие правовой заинтересованности субъекта в исходе дела;
– отсутствие судебного решения по спорным вопросам между теми же сторонами, который вступил в силу закона, о том же предмете и по тем же основаниям;
– отсутствие решения суда о прекращении судебного производства в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
– отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда.
Таким образом, в Российской Федерации механизм судебной защиты складывается из гарантий прав и свобод человека. Обычно эти гарантии подразделяются на внутригосударственные и международные.
Следует отметить, что судебная защита прав и свобод личности реализуется не только государственными мерами, но и индивидуальными возможностями гражданина, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Конституции РФ имеет все основания и права защищать свои права и свободы всеми не запрещёнными законом способами.
Ко вторым относятся международные способы защиты и средства прав человека, обозначают специальные органы, которые осуществляют контроль на международном уровне за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека, как на универсальном, так и на региональном уровне.

2.2 Проблемы реализации механизма судебной защиты в РФ и пути их решения

Проблемы судебной защиты в современной России остаются весьма актуальными. Обеспечение права на судебную защиту зависит от использования всевозможных процессуальных средств, которые направлены на реализацию справедливого правосудия. Одно из таких средств – это право связанное с рассмотрением и разрешением дела в пределах разумных сроков, согласно номам закона [19].

Следует отметить, что к наиболее серьезным проблемам в рамках исследуемой темы относятся вопросы реализации эффективного механизма права на судебную защиту гражданами своих конституционных прав и свобод, а также проблемы обеспечения доступности защиты судом конституционных прав и свобод граждан России.
Необходимо обратить внимание на то, что главный закон России, Конституция РФ определяет судебную систему РФ, но не устанавливает конкретно состава целой судебной системы. При обеспечении права на судебную защиту, одной из главных проблем является вопрос подсудности дел. В Гражданском процессуальном кодексе России в статье 134 говорится о возможности отказа судьи при нарушении правил судебной подведомственности в принятии к производству искового заявления [20].
Так же отметим, что российская Конституция, во - первых, устанавливает и закрепляет право любого гражданина на профессиональную юридическую помощь, при этом она может быть бесплатная согласно установленным законодательством случаям. Во - вторых, конституционное право любого гражданина на квалифицированную помощь юриста распределяется на все виды судебного производства (гражданское, конституционное, административное, уголовное).
К другой немаловажной проблеме относится реализация деятельности института арбитражного суда наряду с деятельностью суда общей юрисдикции, что образует сложности при формировании подведомственности дел и не обеспечивает единого использования норм права.
В области уголовного судопроизводства правом на судебную защиту понимается «совокупность организационных и процессуальных правил, предоставляемых подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему в целях защиты своих законных прав и интересов» [21].
На сегодняшний день государство предоставляет гарантии на юридическую помощь бесплатно только лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, и определенным группам социально незащищенных граждан (при случаях, например, когда органы прокуратуры выступают в судах в защиту таких граждан). Большая же часть населения, которая нуждается в профессиональной помощи юристов для защиты своих прав судом, может претендовать на ее получение самостоятельным образом на платной основе.
Выше описанная ситуация, представляется, с одной стороны, в целом логичной и правильной. Но с другой стороны, неэффективное выполнение государства своих обязательств по защите прав человека, создает такие условия для граждан, при каких они не могут иметь реальной возможности применения судебной защиты, гарантированной им Конституцией [22].
К тому же, законодательство не содержит нормативного толкования определения «квалифицированная юридическая помощь», хотя формулировка и права на эту помощь закреплены. Данное условие также является проблемой механизма реализации судебной защиты прав граждан России. Следовательно, наличия одних лишь норм, которые регламентируют основные права, не достаточно.
Поэтому нужны конкретные гарантии для реализации указанных прав. По мнению многих авторов, для России следует разработать и внедрить в правоприменительную практику реальные юридические гарантии, которые будут направлены на обеспечение прав и свобод личности по закону, помогут предотвращать и сдерживать злоупотребление властью государственными чиновниками.
Из сказанного следует, что право на судебную защиту, гарантированное Конституцией является одним из главных и реально действенных инструментов, защищающее права и интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Обеспечение данного права реализуется как с соблюдением формальностей, так и действиями служащих судебных институтов, которые рассматривают и разрешают судебные дела [23].
Таким образом, следует подытожить, что механизм судебной защиты прав и свобод граждан России, установленный Конституцией РФ, сегодня имеет множество проблем. Прежде всего, это связано с неэффективным выполнением своих функций государственными органами власти и в целом органами местного управления. Говоря о доступе граждан к защите своих прав и свобод судом, то он, по нашему мнению, является недостаточным.
В целом весь механизм судебной защиты реализуется недостаточно слаженно, и эта проблема вытекает из низкой доступности юридического консультирования большому количеству граждан.
Основными мерами, которые могли бы решить указанные проблемы, на наш взгляд, могут стать меры, обеспечивающие доступность судебной защиты в соответствии с Конституцией прав и свобод граждан.
Во-первых, необходимо расширить перечень категорий лиц, которые будут иметь право получать юридическую помощь бесплатно. В состав таких лиц предлагается включить граждан, имеющих инвалидность по всем группам, и лиц, не достигших возраста совершеннолетия, военнослужащих, призывников на военную службу, выпускников- воспитанников детских домов и интернатов.
Во-первых, для выпускников детских домов и интернатов, целесообразно обеспечить право на юридическую помощь на бесплатной основе в течение конкретного срока после того, как они покинули учреждение, в котором жили и учились. Из судебной практики выявлено, что данная группа лиц не имеет необходимых условий для получения юридической помощи, что ведет к многочисленным случаям нарушения их прав на приобретение жилья от государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, право на судебную защиту – это право, которое гарантируется государством каждому человеку в соответствии с установленным законом порядком получать защиту от судебного органа правосудия. Суд, как орган правосудия, обеспечивает субъективные права, граждан путем рассматривания и разрешения своих дел, в зависимости от его подведомственности суду в системе конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Судебная защита как элемент государственной защиты рассматривается с различных точек зрения: с позиции научного подхода, уголовно-процессуальной науки, с позиции теории права.
Судебная защита, как элемент государственной защиты прав и свобод людей характеризуется в части 1 статьи 45 Конституции России и «представляет собой самостоятельное направление государственно-властной деятельности, реализуемое специально созданными для этой цели органами – судами» [1].
Право на судебную защиту в полном объёме регламентирует понятие судебной защиты как института и как элемента защиты государством прав и свобод личности, в пределах которого функционируют различные субъекты, а также суд как орган правосудия.
Реализация механизма права на судебную защиту происходит посредством разумного срока. Разумный срок является необходимым условием для того, чтобы осуществлялось справедливое правосудие
В Российской Федерации механизм судебной защиты складывается из гарантий прав и свобод человека. Обычно эти гарантии подразделяются на внутригосударственные и международные.
Таким образом, следует подытожить, что механизм судебной защиты прав и свобод граждан России, установленный Конституцией РФ, сегодня имеет множество проблем. Прежде всего, это связано с неэффективным выполнением своих функций государственными органами власти и в целом органами местного управления. Говоря о доступе граждан к защите своих прав и свобод судом, то он, по нашему мнению, является недостаточным.
В целом весь механизм судебной защиты реализуется недостаточно слаженно, и эта проблема вытекает из низкой доступности юридического консультирования большому количеству граждан.
Отсюда следует, что к наиболее серьезным проблемам в рамках исследуемой темы относятся вопросы реализации эффективного механизма права на судебную защиту гражданами своих конституционных прав и свобод, а также проблемы обеспечения доступности защиты судом конституционных прав и свобод граждан России.
Основными мерами, которые могли бы решить указанные проблемы, на наш взгляд, могут стать меры, обеспечивающие доступность судебной защиты в соответствии с Конституцией прав и свобод граждан.
Во-первых, необходимо расширить перечень категорий лиц, которые будут иметь право получать юридическую помощь бесплатно. В состав таких лиц предлагается включить граждан, имеющих инвалидность по всем группам, и лиц, не достигших возраста совершеннолетия, военнослужащих, призывников на военную службу, выпускников- воспитанников детских домов и интернатов.
Во-первых, для выпускников детских домов и интернатов, целесообразно обеспечить право на юридическую помощь на бесплатной основе в течение конкретного срока после того, как они покинули учреждение, в котором жили и учились. Из судебной практики выявлено, что данная группа лиц не имеет необходимых условий для получения юридической помощи, что ведет к многочисленным случаям нарушения их прав на приобретение жилья от государства.
Нужны конкретные гарантии для реализации указанных прав. По мнению многих авторов, для России следует разработать и внедрить в правоприменительную практику реальные юридические гарантии, которые будут направлены на обеспечение прав и свобод личности по закону, помогут предотвращать и сдерживать злоупотребление властью государственными чиновниками.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ