|
Рисунок 2.
Таким образом, дефицит есть результат, во-первых, действия процесса трения (это явление наблюдается в любой экономической системе), во-вторых, действия явления, характерного для плановой экономики, - “отсоса” ресурсов избыточным спросом (что выражается в вышеприведенной модели в незначительных показателях продуктивного резерва, “отсасываемого” у поставщиков потребителями). Однако между размерами резерва и интенсивностью трения существует определенная зависимость: чем ниже уровень продуктивного резерва, тем труднее осуществлять приспособление (меньше возможностей для маневрирования). Поэтому рост кривой изотрения ускоряется при приближении к началу координат.
Корнаи считает, что при либерализации плановой экономики интенсивность дефицита должна снижаться, как в результате сдвига линии изотрения влево и вниз (устраняются многие бюрократические препоны, создающие помехи в процессе приспособления), так и в следствие увеличения продуктивных резервов (усиливается зависимость поставщика от потребителя). Данная ситуация иллюстрируется на рисунке 3 смещением точки А в точку В.
z W2 W1
Z1 A
Z2 B
Q1 Q2 q
Рисунок 3.
11.3. Спрос на инвестиционные и трудовые ресурсы.
Использование общественно-экономического потенциала.
11.3.1. Инвестиционная напряженность.
В долгосрочном периоде предприятия и учреждения (бесприбыльные организации, предоставляющие бесплатные работы и продукцию) осуществляют инвестиции. Однако в условиях традиционной социалистической системы решения о капитальных вложениях (за редким исключением) принимаются вышестоящими органами. Пусть имеется несколько предприятий и учреждений (претендентов), которые конкурируют между собой за разрешение на осуществление инвестиций перед к.-л. центральным органом (распределителем). Распределитель при этом сам ограничен разного рода лимитами: величиной инвестиций, структурой инвестиционных расходов (сколько можно потратить на строительство, закупку импортного оборудования и пр.). В условиях плановой экономики распределитель и претенденты сталкиваются с явлением, которое можно назвать “инвестиционной напряженностью”. Основной причиной последней является мягкое бюджетное ограничение деятельности предприятий и учреждений.
Инвестиционная напряженность проявляется в трех основных формах:
а) Заявки на инвестиции всегда больше имеющихся лимитов. При социализме, утверждает Корнаи, нет ни одного предприятия или учреждения, которое не хотело бы осуществить капиталовложения. Данное явление носит постоянный характер и называется “инвестиционным голодом”. Оно связано, прежде всего, с внутренним стремлением к расширению, которое в плановой экономике не имеет серьезных финансовых ограничений (характер спроса на инвестиции аналогичен характеру спроса на прочие ресурсы). Инвестиционный голод является важнейшей составляющей неограниченного спроса в производственной сфере, наблюдаемого при социализме.
б) Постоянно возникает потребность в дополнительных (не предусмотренных первоначальным проектом) инвестициях. Дело в том, что претенденты (сознательно или бессознательно) занижают предстоящие расходы. Их стратегия заключается в том, чтобы любой ценой утвердить свой проект и начать строительство. Претендент прекрасно понимает, что никто начатый проект не закроет и вышестоящие органы вынуждены будут финансировать его до конца.
в) Если инвестиционный проект утвержден, то претендент выходит на рынок инвестиционных ресурсов в качестве покупателя и сталкивается с проблемой дефицитности ресурсов, которая была рассмотрена выше.
Можно выделить основные последствия инвестиционной напряженности для экономики:
а) Резервы инвестиционных ресурсов распределителей из-за давления претендентов сведены к минимуму. Это обстоятельство является важнейшим фактором негибкости предложения в долгосрочном периоде (при изменившихся обстоятельствах нет возможности перестроить структуру инвестиционных расходов). Кроме того, распределитель ограничивается в возможностях финансирования важных незапланированных программ. Сверхплановые инвестиционные программы связаны с:
возникновением непредвиденных проблем и трудностей (стихийные бедствия, ухудшение внешнеэкономического положения страны);
плохим прогнозированием (при проектировании крупного предприятия не учли, что потребуется строительство вспомогательных предприятий и социальных объектов);
возникновением непредвиденных благоприятных возможностей (изобретение новой технологии, выход на внешний рынок);
действием политических факторов (обещание избирателям о строительстве больницы, детского сада).
б) Инвестиционная напряженность является во многом результатом и важнейшим фактором дефицита в производстве. Осознание предприятиями и учреждениями дефицита стимулирует их стремление к расширению производства, а, следовательно, и к расширению спроса на инвестиции. Инвестиционный спрос “включается” в общий ненасыщаемый спрос на ресурсы и усиливает интенсивность дефицита.
в) Постоянный неограниченный инвестиционный спрос является главным фактором неудержимого характера экономического роста при социализме (в отличие от капиталистической экономики, где рост прерывается периодическими кризисами).
Распределитель инвестиционный ресурсов между предприятиями и учреждениями сам на более высоком уровне является претендентом. В этом случае он заинтересован в расширении инвестиционных программ его ведомства и поэтому “закрывает глаза” на занижение затрат в инвестиционных проектах. Взаимоотношения между другими уровнями управленческой системы аналогичны. Дилемма “инвестиции или потребление” возникает только на высшем уровне (Госплан), который несет ответственность за развитие всех секторов экономики и социальной сферы.
Do'stlaringiz bilan baham: |
