Курс лекций Москва 2021 Аузан А. А

113
Проблема преодоления институциональной инерции в России: 
среднесрочная повестка
Теперь давайте посмотрим на нашу родную страну, но не на ее исто-
рию (мы это еще сделаем), а на ее нынешний день. Я вам сейчас по-
кажу, как в совершенно других материалах, не связанных с прошлыми 
веками, проявляется наличие эффекта колеи. Сначала мы будем гово-
рить о среднесрочном горизонте (пять-семь лет), потом о долгосрочном 
(20–25 лет). 
В июле 2015 г. Институт национальных проектов опросил 124 члена 
Экспертного совета при правительстве России. Эксперты должны были 
ответить на около 60 вопросов, нужных, чтобы оценить параметры, 
которые определяют развилки развития страны для перехода к «инве-
стиционной модели роста». Вы, наверное, слышали это выражение: 
«Нужны инвестиции, они и запустят мотор роста». Это правда, но не 
вся правда. Инвестиции могут предоставляться разными субъектами. 
В зависимости от того, чьи деньги вы хотите получить для развития, 
вы должны делать разные институты, разные правила и законы, чтобы 
было удобно применять именно этим людям, чтобы инвестор согласил-
ся свои деньги дать. 
Самый популярный вариант — 
частный капитализм
. Это рост ин-
вестиций за счет частного бизнеса. Что нужно для этого? Нужны не-
зависимые суды, защита прав акционеров, защита прав миноритариев, 
защита прав инвесторов, стабильность правил и т.д.
Чтобы запустить государственные деньги в экономику (
государст-
венный капитализм
), нужны совершенно другие институты. Нужно со-
здавать институты прогнозирования, нужно развивать контроль, нужно 
делать организации, которые контролировали бы не просто то, чтобы 
деньги не украли, а чтобы деньги пошли именно на те цели, на которые 
выделены. 
Для того чтобы получить народные деньги (
народный капитализм
), 
люди должны согласиться вложить свои деньги не на полгода под из-
вестный процент, а, например, на 10 лет. Поэтому нужно, чтобы суще-
ствовало прежде всего доверие населения к тому, что делает государст-
во, доверие к тому, как работают правила, как действуют те или иные 
группы менеджмента. 
В рамках опроса экспертов просили оценить приоритетность и веро-
ятность реализации событий, необходимых для осуществления одного 
из трех сценариев (частного, государственного или народного капи-
тализма). Обработка результатов показала, что желательным являет-
ся частный капитализм (в ведущих странах дает лучшие результаты). 

---

114
Лекция 6
Наиболее вероятным является государственный капитализм. Заметьте, 
эксперты не ошиблись — пять лет прошло, мы понимаем, что мы на 
треке государственного капитализма в России. Почему желательной и 
эффективной является одна модель, а мы выбираем другую?
Давайте посмотрим на то, что у нас происходит с целями. На рисун-
ке 6.1 зеленые столбики диаграммы показывают, куда, по мнению экспер-
тов, нужно было бы вкладывать деньги. А красная линия — то, куда, по 
мнению экспертов, реально будет инвестировать деньги правительство. 
Идеи тогда, в 2015 г., были такие же, как в программе 2018 г., что 
надо вкладываться прежде всего в образование и здравоохранение — 
в человеческий капитал. Потому что мы понимаем, что минеральные 
ресурсы неперспективны. Хочется быть страной умных людей, жить и 
развиваться на таланте и образовании людей. И шанс такой есть! Мы 
все время доказываем, что у нас есть человеческий капитал, потому что 
мы его все время выбрасываем наружу, в другие страны, и там люди на-
ходят работу не дворниками.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
% от общего числа респондентов
оборонно- 
промышленного 
комплекса