|
Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Среди источников конституционного права следует выделять правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации, и акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации или территории, в которой осуществляется местное самоуправление.
В первой группе особое место занимает Конституция РФ. Она является основным источником отрасли, что обусловлено следующими факторами:
1. В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.
2. Конституция характеризуется широтой содержания установленных в ней норм, которые охватывают своим воздействием все сферы жизни общества.
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
3. В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли конституционного права, устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
4. Установленные в Конституции нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа.
5. Конституция, по сравнению с другими источниками, является актом не только наивысшего правового и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся законы РФ – федеральные законы. В Конституции предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые различаются по:
– юридической силе;
– порядку принятия;
– предметам ведения;
– возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом РФ.
Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным самой Конституцией. Регулированию федеральными конституционными законами подлежат следующие вопросы: порядок введения и режим чрезвычайного положения
(ст. 56); принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъектов РФ (ст.65,66); утверждение описания и порядок использования государственных символов России (ст.70); порядок назначения и проведения референдумов (ст.84); определение режима военного положения (ст.87); введение чрезвычайного положения на территории страны или в отдельных ее местностях (ст.88); регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ (ст.103); определение порядка деятельности Правительства РФ (ст114); установление судебной системы РФ (ст.118), а также закрепление порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов (ст. 128); установление порядка созыва Конституционного собрания (ст.135); внесение изменений в ст.65 Конституции РФ, в которой указываются все субъекты РФ (ст137).
Источниками конституционного права являются и содержащие конституционно-правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ, палатами Федерального Собрания, Правительством РФ. Это указы и другие нормативные акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства.
К источникам конституционного права следует также отнести постановления Конституционного Суда РФ.
Источником отрасли являются регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.
Особое место среди источников конституционного права занимают декларации: Декларация о государственном суверенитете, Декларация о языках народов России, Декларация прав и свобод человека и гражданина.
Среди источников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму, как договоры. В их числе можно назвать Федеративный договор, охватывающий три договора, подписанных 31 марта 1992 года между федеральными органами государственной власти и органами всех видов субъектов РФ о разграничении предметов ведения полномочий, договоры между Российской Федерацией и отдельными субъектами РФ. Данный договор действует в части не противоречащей Конституции РФ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются согласно ст. 15 Конституции составной частью правовой системы РФ, причем они обладают приоритетом Российской Федерации согласно ст. 15 над нормами внутреннего права. Следовательно, такие принципы и нормы могут также являться источниками конституционного права.
В отдельных случаях источниками конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения. Так, в ст. 56 Конституции РФ предусматривается, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
К числу источников, действующих только на территории субъектов РФ, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов РФ. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта РФ, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти.
Конституции республик и уставы должны соответствовать конституции республик России и федеральным законам. По отношению к другим нормативным правовым актам, принимаемым органами субъекта Федерации, они обладают более высокой юридической силой. Формами установления правовых норм, действующих только на территории субъекта, являются такие правовые нормативные акты, как законы, постановления, иные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности их уставы (положения).
Do'stlaringiz bilan baham: |
