Конституционное право

Раздел 9

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ и прокуратуры
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

9.1. Конституционные принципы правосудия

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие.
Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических признаков: оно осуществляется от имени государства специальными государственными органами – судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.
Правосудие в РФ строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в главе 7 Конституции и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996г. «О судебной системе РФ», который действует с изменениями и дополнениями.
Одним из важнейших принципов является осуществление правосудия только судом (ст.118 Конституции). Это означает, что в РФ нет и не может быть никаких, кроме судов, государственных или иных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.
Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Она включает в себя Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, и мировых судей субъектов РФ.
Согласно новой редакции статьи 128 Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судьи Конституционного суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя Верховного Суда РФ и судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.
Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.
Верховный суд РФ согласно новой редакции статьи 126 Конституции РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствие с федеральным конституционным законом, и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Создание чрезвычайных судов в Российской Федерации не допускается (п.3 ст. 118 Конституции РФ).
Вся судебная система РФ представляет собой определенное единство. Это единство находит свое выражение в том, что:
1) судебная система устанавливается только федеральными конституционными законами;
2) существует единый статус судей на всей территории РФ;
3) все суды применяют федеральное право, общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры РФ, а также законодательство субъектов федерации при условии верховенства федерального права;
4) все суды, включая мировых судей, действуют по единым правилам судопроизводства;
5) исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей территории России.
Носителями судебной власти в РФ являются судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями исполнять свои обязанности на профессиональной основе. Согласно Конституции (ст. 119) судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. Они установлены еще до принятия Конституции РФ законом о статусе судей 1992 года, а также другими законами. После принятия Конституции 1993 года в эти акты внесены изменения и дополнения. В частности, судьей может быть лишь гражданин, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям, не вправе участвовать в политических мероприятиях. Он не может быть депутатом представительного органа, не вправе совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
В Конституции РФ (ст. 120) закреплено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Независимость означает, что исключается постороннее воздействие на судей при осуществлении судебного процесса.
Судьи несменяемы (ст. 121 Конституции РФ). Несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
В Конституции РФ (ст. 122) указывается, что судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Согласно закону о статусе судей судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия на то квалификационной коллегии судей. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ, и по требованию судьи оно должно быть рассмотрено Верховным Судом РФ.
Неприкосновенность распространяется на личность судьи, на жилище, его служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи.
Конституция РФ закрепляет также ряд принципов, связанных непосредственно с отправлением правосудия.
Разбирательство дел во всех судах является открытым. Слушание дел в закрытых заседаниях допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Закрытые судебные заседания допускаются в случаях, когда это необходимо для охраны государственной или коммерческой тайны, по делам о преступлении лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях и другим уголовным делам для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.
В Конституции РФ указывается, что заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон. Этот принцип означает, что стороны процесса обладают равными правами для обоснования своих выводов и для оспаривания утверждений противной стороны, при этом суд как орган разрешения спора должен быть отделен от функции обвинения, не связан доводами сторон и свободен в оценке представленных ими доказательств.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.