Конспект лекций новосибирск 2011

 

---

30 
Рис.3.1.1-2 Площади крупнейших государств мира 
3.1.2 
 Классификация земель по целевому использованию 
Земли государства различаются между собой не только по целевому назначению, но и по 
принадлежности к конкретным землепользователям. Землепользователями являются, в первую очередь, 
сельскохозяйственные предприятия, промышленные, транспортные и другие несельскохозяйственные 
предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане России. Следовательно земельный кадастр 
должен давать достоверные сведения о распределении земельного фонда по группам землепользователей. Для 
получения таких характеристик необходимо вести его по каждому землепользованию.
Землепользование представляет собой участок земли, предоставленный в установленном порядке в 
пользование предприятию, организации, учреждению и отдельным гражданам. 
При выделении земельного участка устанавливают его целевое назначение и порядок пользования 
землей. Землепользование точно определяется по площади, местоположению и имеет фиксированные на 
местности границы. 
Предоставление земель в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на 
основании решения государственных или муниципальных органов.
В зависимости от срока, на который предоставлены земельные участки, различают два вида 
пользования: бессрочное и временное. Бессрочное пользование представляет собой пользование без заранее 
оговоренного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным (как правило, до трех лет) и 
долгосрочным. 
В зависимости от порядка предоставления земли можно выделить первичное и вторичное землепользование. 
Первичное землепользование предоставляется непосредственно государственными органами. К первичным 
землепользователям относятся земли сельскохозяйственных, промышленных и транспортных предприятий и так 
далее. Первичное землепользование является, как правило, бессрочным (постоянным) землепользованием. Однако, 
при предоставлении участка за счет земель запаса, первичное землепользование может быть временным. 
Первичные землепользователи могут в установленном законом порядке предоставлять во вторичное 
пользование приусадебные участки, а также участки под коллективные и индивидуальные огороды и 
служебные наделы работникам и служащим. 
Предприятия, временно не использующие закрепленные за ними земли, могут передавать их во 
вторичное (временное) пользование нуждающимся в них юридическим или физическим лицам. Таким образом 
землепользователи могут быть одновременно и первичными и вторичными землепользователями. Во всех 
случаях вторичное землепользование предоставляется только за счет земель бессрочного пользования. При 
этом земли, переданные во вторичное землепользование не исключаются из земель первичного 
землепользователя, который должен осуществлять контроль за использованием и охраной земель, а также 
использованием их по назначению. 
Землепользование, как правило, по своему содержанию неоднородно и представляет собой совокупность 
участков земли, имеющих различные естественно-исторические свойства и качества, различающихся по 
характеру использования и относящихся к различным угодьям.
Первоначальное представление об угодьях связано со свойствами природы, которые человек 
использовал для своих нужд. Первыми угодьями были рыбные, охотничьи и другие. Таким образом, главный 
признак, отражающий различие отдельных угодий заключается в характере использования земли. При этом 
классификация угодий производится с учетом основного назначения и систематического использования 
отдельных участков земли для определенных производственных целей. Это означает, что временное 
использование участка сенокоса для выпаса скота не является основанием для перевода его в пастбище. Кроме 
характера использования земли необходимо учитывать природные свойства, отражающие качественное 
состояние отдельных земельных участков.