Индонезия. При строительстве ГАЭС в условиях необходимости возврата инвестиций в определенные сроки, а также учитывая сложность интеграции ГАЭС в действующий ОРЭМ, в Индонезии пошли на нестандартный вариант – правительство просто купило регулирующую мощность ГАЭС с учетом сроков возврата инвестиций. В дальнейшем эти расходы должны окупаться за счет установления соответствующих тарифов на электроэнергию и мощность. Право распоряжаться купленной регулирующей мощностью предоставлено системному оператору.
Этот вариант искусственным образом позволил обеспечить окупаемость в нужные сроки и использовать все необходимые функциональные возможности ГАЭС без детального расчета дифференцированной стоимости каждой услуги и без учета вероятности и частоты их использования.
Загорская ГАЭС имела уникальную возможность поработать в разных условиях: в составе энергосистемы «Мосэнерго» и в качестве самостоятельного субъекта ОРЭМ. Опыт работы на ОРЭМ свидетельствует, что в условиях действующих правил ГАЭС может быть получена прибыль, достаточная для компенсации всех эксплуатационных расходов. Но величина этой потенциальной прибыли совершенно недостаточна для новых строящихся ГАЭС, поскольку срок окупаемости в этом случае достигает 80 и более лет, что не может обеспечить инвестиционной привлекательности. Поэтому в случае реализации программы строительства новых ГАЭС потребуется либо разработать иной экономический механизм, либо внести изменения в правила формирования цен на ОРЭМ, которые учитывали бы технологические особенности ГАЭС.
Как видим, даже элементарный анализ существующих экономических моделей ГАЭС позволяет сделать вывод о том, что не существует универсальной модели. Подходы в различных условиях разные и зависят от конкретной задачи – обеспечение эксплуатации существующих ГАЭС, для которых не актуальна проблема возврата инвестиций, или создание благоприятного инвестиционного климата для частных или государственных инвесторов в случае строительства новых ГАЭС, не входящих в состав энергокомплексов, с учетом жестких сроков возврата этих инвестций.
Тем не менее независимо от того, какая модель будет реализована на российском ОРЭМ, на основе зарубежного опыта и опыта работы Загорской ГАЭС на ОРЭМ можно сделать некоторые принципиальные выводы:
ГАЭС в качестве субъекта ОРЭМ не должны квалифицироваться как оптовые поставщики электроэнергии и мощности и, соответственно, участвовать в сегменте «регулируемых договоров», поскольку интегральная выработка электростанций этого типа за цикл отрицательна и они фактически являются инструментом системного оператора для обеспечения балансирования генерации и потребления в критических зонах суточного графика нагрузки;
ГАЭС не должны быть ценопринимающими субъектами рынка, а должны иметь право подачи ценовой заявки на рынке «на сутки вперед» и на балансирующем рынке. В противном случае, как показывает опыт, возможно манипулирование ценами со стороны тепловой генерации в ущерб интересам ГАЭС.
По нашему мнению, универсальным подходом к этой проблеме могла бы стать модификация системы, принятой в Индонезии – оплата за единицу регулирующей мощности независимо от ее знака и передача права пользования этой услугой системному оператору, который, будучи ответственным за формирование оптимальных электрических режимов, является монопольным пользователем услуг ГАЭС.
Ч а с т ь II тИПы, КоМПоноВКИ
Do'stlaringiz bilan baham: |