|
Aдабиётлар рўйхати:
1. Ўзбекистон
Республикасининг
Конституцияси. – Тошкент:
Ўзбекистон, 2018. –Б. 8-9.
INNOVATSIYA 2021: DOLZARB MUAMMOLAR VA ZAMONAVIY YECHIM
345
2.Ўзбекистон
Республикасининг Ер кодекси.–Тошкент: Адолат,
2019.20б.
3. Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси.–Тошкент: Адолат,
2018. 85-б.
4. Ўзбекистон
Республикасининг “Маҳаллий давлат ҳокимияти
тўғрисида”ги Қонуни // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари
тўплами, 15.09.2020 й., 03/20/636/1276-сон.
5. Ўзбекистон Республикасининг “Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва
мулкдорлар
ҳуқуқларининг
кафолатлари
тўғрисида”ги
Қонуни // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2012 йил,
39-сон, 446-модда.
6. Мухаммадиев А.А. Фуқаролик ҳуқуқи тамойилларининг назарий ва
амалий муаммолари: автореф. дисс…ю.ф.д.-Т.: 2006. -10 б.
7
.
Гражданское право: В 2-х т. Т.1. Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов
(Автор этой главы – Е.А.Суханов). –М., БЕК, 2014. 39-с.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УЧАСТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Рахмонов Алибек Абдужаббарович
Магистр право
Одной
из
основных
задач
юридической
службы
органов
государственного и хозяйственного управления является организация
упорядоченной регистрации и хранения нормативно-правовых актов. Чем
лучше организована эта задача, тем эффективнее будет юридическая служба, то
есть она предоставит возможность быстро найти необходимые нормативно-
INNOVATSIYA 2021: DOLZARB MUAMMOLAR VA ZAMONAVIY YECHIM
346
правовые документы для решения правового вопроса. Это экономит время
сотрудника юридической службы.
Юридическая служба органов государственного и хозяйственного
управления обеспечивает упорядоченную регистрацию нормативно-правовых
документов, относящихся в основном к их сфере, и организует их хранение[8].
Только юридические службы этих органов смогут в полной мере учесть
нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность определенных
государственных или хозяйственных органов управления.
Упорядоченная регистрация и хранение нормативно-правовых актов
должны осуществляться на основе их юридической силы. Бунда должна
осуществляться таким образом, чтобы законы, указы, решения, документы
органов государственного управления, а также упорядоченный учет решений
органов местного самоуправления были отделены друг от друга. В то же время,
в связи с большим количеством органов государственного управления,
упорядоченный учет принятых ими ведомственных нормативно-правовых
актов также должен вестись и вестись изолированно, то есть документы,
выданные Министерством финансов, не должны включаться в документы
государственной налоговой службы или Министерства сельского и водного
хозяйства.
Нормативно-правовые акты могут быть подвержены упорядоченному
учету двумя различными способами. В первом случае ведется упорядоченный
учет нормативно-правовых актов в соответствии со временем их принятия и
порядковым номером.
Во втором случае упорядоченный учет нормативно-правовых актов
ведется
по
определенным
направлениям.
Например,
налоговое
законодательство, финансовое законодательство, законодательство, связанное с
хозяйственными
договорами,
законодательство,
связанное
с
предпринимательской деятельностью, и т.д [9]. Для того чтобы узнать
необходимый нормативно-правовой акт, не обязательно знать время и дату его
INNOVATSIYA 2021: DOLZARB MUAMMOLAR VA ZAMONAVIY YECHIM
347
принятия, но достаточно будет знать, какой нормативно-правовой акт
регулирует отношения. Ведение упорядоченного учета нормативно-правовых
актов в определенных областях в некоторых случаях может вызвать трудности.
Например, в большинстве случаев в одном нормативно-правовом документе
будут отражены правила нескольких областей. В этой ситуации сотрудник
Юридической службы будет сомневаться, в какой области его разместить[7]. В
этой ситуации желательно вести упорядоченный учет нормативного правового
акта, регулирующего отношения в нескольких сферах, отдельно в каждой
сфере.
Юридическая служба должна вести упорядоченный учет нормативно-
правовых актов, опубликованных только в официальных источниках.
Электронные варианты нормативно-правовых актов, получившие
широкое распространение в последнее время, не могут стать официальным
источником, за исключением Национальной базы данных законодательства
Республики Узбекистан[4].
По мере развития социально-экономических отношений в Узбекистане
возникает необходимость в совершенствовании действующих нормативно-
правовых
актов.
Совершенствование
нормативно-правовых
актов
осуществляется путем внесения изменений и дополнений в их текст или
принятия их новой редакции[3]. Поэтому особое внимание следует уделять
изменениям и дополнениям к ним при ведении упорядоченного учета
нормативно-правовых актов. Юридическая служба Бунда должна принять
законодательный документ о внесении изменений и дополнений в
определенный нормативно-правовой документ, в котором должны быть
указаны соответствующие изменения и дополнения в текст нормативно-
правового документа. В этом случае юридическая служба должна совместно
хранить текст предыдущего нормативно-правового документа, текст которого
изменен и дополнен, текст которого изменен и дополнен, а также текст закона о
внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой документ. В случае
INNOVATSIYA 2021: DOLZARB MUAMMOLAR VA ZAMONAVIY YECHIM
348
принятия новой редакции нормативно-правового документа он также должен
быть сохранен в своей старой, то есть утратившей силу редакции. Цель
сохранения старой редакции нормативно-правовых актов в некоторых случаях
может возникнуть из-за споров по поводу правоотношений, которые имели
место несколько лет или месяцев назад.. Однако в некоторых случаях в текст
нормативно-правовых актов, регулирующих эти отношения в настоящее время,
будут внесены изменения и будет включен дополнительный, или тот же
документ утратит силу. В этом случае для разрешения возникшего спора
требуется обратиться к старому тексту нормативного правового акта или
тексту, утратившему силу. Это связано с тем, что Закон Республики Узбекистан
«О нормативных правовых актах» не наделяет полномочиями по изъятию
нормативно-правовых актов и их реализации в отношении отношений,
возникших после их введения в действие. Поэтому в соответствии с данной
статьей закона споры, возникающие из отношений, регулируемых старыми
текстами нормативно-правовых актов, не допускаются к разрешению на основе
положений текста этих нормативно-правовых актов с изменениями и
дополнениями или новыми.
Юридическое обслуживание органов государственного и хозяйственного
управления создание электронной базы нормативно-правовых актов,
относящихся к их отраслям, приводит к облегчению их предпринимательской
деятельности. В настоящее время юридическая служба большинства органов
государственного управления использует электронную базу законодательства,
разработанную коммерческими организациями. Однако электронную базу
законодательства, предоставляемую этими организациями, нельзя назвать
официальной и совершенной.
С учетом имеющихся проблем в экспертизе проектов нормативно-
правовых актов в Республике Узбекистан считаем целесообразным
осуществить следующее:
INNOVATSIYA 2021: DOLZARB MUAMMOLAR VA ZAMONAVIY YECHIM
349
Do'stlaringiz bilan baham: |
