Infrastructure of the agricultural labor market in the region: methods of analysis, efficiency of functioning, development of institutions, reproduction process

 
 
Рис.
 1.2.
Схема цикла воспроизводства кадров
 
Вышеуказанную фазность (стадии) воспроизводства трудовых ресурсов 
признают большинство экономистов, хотя некоторые из них на протяжении 
долгого времени из этого цикла исключали фазу обмена, не считая рабочую 
силу товаром. Вместе с тем необходимо отметить, что место и значение каж-
дой из фаз (стадий) не равнозначно. Наиболее важной в социально
-
1 
Производство
4 
Потребление
2 
Распределение
3 
Обмен 
Основные фазы полного 
цикла воспроизводства 
квалифицированных 
кадров

---

28 
экономическом отношении является фаза использования трудовых ресурсов, 
тогда как для процесса воспроизводства общественного продукта все глав-
нейшие социально
-
экономические проблемы находят свое воплощение в ста-
дии производства. 
Особенность современного этапа формирования трудовых ресурсов 
сельскохозяйственного производства заключается в том, что централизован-
ная, планируемая сверху почти по всем параметрам система набора, подго-
товки, распределения кадров перестала существовать. Все
попытки наладить 
разрушенные связи и отрегулировать воспроизводство кадров на государ-
ственном уровне в условиях перехода к рынку бесперспективны (хотя неко-
торые усилия в этом направлении предпринимаются). Очевидно, решение 
данной проблемы и создание системы формирования трудовых ресурсов 
сельскохозяйственного производства необходимо рассматривать прежде все-
го на региональном (областном) уровне и, конечно, как один из вопросов ре-
организации региональных АПК в целом.
Можно утверждать, что проблемы реорганизации в региональных АПК 
являются сложными и актуальными, поскольку позволяют решать одновре-
менно вопросы согласования системы отраслевого и регионального управле-
ния (на государственном уровне этот вопрос неразрешим). Важно это и по-
тому, что во многих случаях интересы отраслевого и регионального развития 
рассогласованы, игнорируются сторонами или противоречат друг другу, что 
отражается на эффективности реализуемых решений и, как следствие, на эф-
фективности хозяйствования [25, с. 34].
Исследования проблем региональной экономики на протяжении мно-
гих лет велись в отрыве от теории общественного воспроизводства. Соответ-
ственно и система управления региональной экономикой, а значит, и трудо-
выми ресурсами, строилась без учета того, что последняя представляет собой 
воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями. 
Направления в развитии регионов определялись на отраслевом уровне, что 
не позволяло обеспечить сбалансированность между различными элементами 
региональной экономики [
65
, с. 5].

---

29 
Регионы, являясь носителем вполне определенных экономических, 
производственных, социальных, организационно
-
трудовых отношений поз-
воляют с большой степенью обоснованности и достоверности определять и 
регулировать количественное и качественное состояние производственного 
потенциала АПК, включая и трудовой. На региональном уровне, кроме про-
блем оптимизации структуры производства, территориального размещения 
предприятий всех сфер АПК, инвестиционной политики, могут более раци-
онально и оперативно решаться три проблемы: стимулирование мотивации 
занятости населения в АПК; формирование трудового потенциала АПК;
со-
здание социальной инфраструктуры АПК, обеспечивающей воспроизводство 
населения как базы развития трудового потенциала.
Переход к рыночным отношениям обозначил перед регионами задачу 
самоопределения в общей системе воспроизводственных отношений. Разви-
тие трудовых ресурсов региона детерминировано условиями их воспроизвод-
ства, выступающего составной частью процесса общественного воспроиз-
водства и включающего в себя воспроизводство общественного продукта и 
социально
-
экономических отношений.
Важность и приоритетность регионального аспекта проблемы обуслов-
лено наличием на каждой территории различных внутрихозяйственных усло-
вий или факторов, которые во взаимодействии с внешними (общими факто-
рами) формируют особенности воспроизводства трудовых ресурсов конкрет-
ного региона.
Итак, система трудовых ресурсов имеет региональные свойства, как и 
элементы, из которых она образована. Региональные условия, их специфика 
оказывают непосредственное влияние на приобретение и накопление этой 
системой качественных и количественных характеристик. В условиях, когда 
первостепенное значение имеют качественные факторы экономического ро-
ста, подход к рассмотрению воспроизводства трудовых ресурсов без учета их 
региональной специфики не обеспечивает выработки эффективных управ-
ленческих воздействий, учитывающих новые аспекты развития трудовых ре-
сурсов региона, заключающихся в изменении структуры его компонент, их 
преобразовании, согласно общему процессу трансформации. Чтобы эффек-
тивно использовать трудовые ресурсы, все компоненты системы должны 

---

30 
быть организованы, интегрированы, взаимосогласованы. Следовательно, суть 
управления воспроизводством трудовых ресурсов состоит в определении ин-
тересов всех субъектов, выявлении взаимосвязей между ними и нахождении 
методов воздействия на поведение отдельных субъектов с целью расширения 
развития трудового потенциала региона.
Характерные для каждого конкретного региона территориальные раз-
личия в природных, климатических условиях и ресурсах, демографической 
базе и экономическом потенциале определяют специфические особенности 
производства, распределения, обмена и использования трудовых ресурсов в 
регионе. Факторы, влияющие на воспроизводство трудовых ресурсов регио-
на, аналогичны тем, которые оказывают влияние на воспроизводство населе-
ния: демографические, природные, исторические, экономические, социаль-
ные факторы [65, с. 77].
Факторы, которые определяют особенности региона, называют диффе-
ренцирующими. Они однозначно увязаны с
конкретной территорией, опре-
деляют различия одних регионов от других по составу и традициям населе-
ния, по природно
-
климатическим условиям проживания, по количеству и со-
ставу основных фондов, отраслевому составу и характеру производств. Ин-
тегрирующие факторы действуют безотносительно к конкретной территории. 
Региональные условия являются параметрами совершенствования воспроиз-
водства трудовых ресурсов региона, определяя формирование адекватных 
пропорций на стадиях его развития.
Все фазы воспроизводства трудовых ресурсов и воздействующие на 
них факторы характеризуются довольно четко обозначенными особенностя-
ми сельских местностей страны или отдельных регионов. Для совершенство-
вания воспроизводственной системы в АПК необходимо выделить прежде 
всего дестабилизирующие факторы, воздействующие на фазу производства:
–
депопуляция сельского населения;
–
низкий уровень качества жизни на селе;
–
низкий престиж сельскохозяйственного труда;
–
недостаточный уровень сельского школьного образования;
–
недостаточное бюджетное финансирование аграрных учебных заве-
дений и т.д.;

---

31 
К факторам, отрицательно действующим на стадию распределения, 
можно отнести:
–
состояние социальной инфраструктуры села;
–
конъюнктуру рынка труда;
–
запрос хозяйствующих субъектов;
–
несовершенную систему распределения выпускников аграрных об-
разовательных учреждений и др.
Фаза обмена подвержена влиянию факторов:
–
текучесть и сменяемость кадров на селе;
–
неадекватные структура кадрового потенциала и запросы отрасли и др.
Фаза потребления восприимчива к влиянию следующих негативных 
факторов:
–
плохая возможность повышения квалификации и карьерного роста;
–
слабая управляемость мотивацией труда;
–
низкий уровень производительности труда;
–
отсутствие рационального использования фонда рабочего времени;
–
эфемерная возможность получения
жилья и др. [1
70
, с. 53–
54]. 
Выявление и группировка различных факторов, воздействующих на 
фазы воспроизводственного процесса в АПК, могут быть использованы при 
разработке программных мероприятий, направленных на устранение или 
ослабление их дестабилизирующего влияния; а также при определении ре-
альных путей формирования и совершенствования региональных аграрных 
рынков
 
труда, что будет описано в разделе 1.2.

---

32