Им. М ирзо улугбека



Download 5,75 Mb.
Pdf ko'rish
bet4/48
Sana24.02.2022
Hajmi5,75 Mb.
#246602
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48
Bog'liq
Iqtisodiy tahlil va audit A.Abdullayev 2018


часть Джизакского уезда), 
соответствует 
Самаркандской 
области Туркестанского генерал-губернаторства. Что касается 
■территории нынешних Бухарского, 
Кашкадарьинского и 
Сурхандарьинского вилоятов, то они составляли основную 
часть Бухарского эмирата, а территории Хорезмского вилоята 
и Каракалпакии входили в состав Хивинского ханства и 
Лмударьинского отдела, 
включённого в Сырдарьинскую 
область (участки Шураханский и Чимбайский).
5


п р и организации управления Средней Азией царское 
правительство стремилось создать аппарат, обеспечивающий 
прочное обладание колонией с её многочисленным населением. 
Эта цель достигалась образованием сильного военного аппарата, 
которому были подчинены все стороны управления. Однако 
опасение народных восстаний заставляло правительство искать 
одновременно иные средства и пути. Отсюда стремление 
использовать господствующие классы местного населения, 
чтобы через них организовать низовое управление на, якобы, 
«народных» условно-выборных началах, которые бы не слишком 
нарушили исторически сложившиеся в стране порядки. Так 
выработалось своеобразное сочетание военной администрации 
с 
«выборной» 
низовой 
администрацией, 
получившее 
официальное название «военно-народного управления».
Права и обязанности Туркестанского генерал-губернатора 
определялись так называемой «Золотой грамотой», т. е. царским 
указом 1867 г. на имя генерал-губернатора фон-Кауфмана. В силу 
этого указа генерал-губернатор получил необычайно широкие 
полномочия, которые давали ему право «вести в случае нужды 
войну и заключать мир с соседними владениями» и решать 
всякие «политические, пограничные и торговые дела, отправлять 
в сопредельные владения доверенных лиц для ведения 
переговоров и подписывать трактаты, условия и постановления, 
касающиеся пользы обоюдных подданных». В заключение 
указ Александра П гласил: «Обещаем императорским словом 
наш им за нас и преемников наших за благо принять всё то, что 
в силу сего означенным уполномоченным нашим заключено и 
подписано будет». Таким образом, генерал-губернатор вполне 
оправдывал данное ему местным населением прозвище «ярим- 
подшо», т. е. «полуцарь». При генерал-губернаторе действовали 
его помощники и совет в составе 7—10 человек из военных и 
гражданских чиновников края.
Областями управляли военные губернаторы и областные 
правления. 
Амударьинским 
отделом 
заведовал 
особый 
начальник, подчинённый военному губернатору Сырдарьинской 
области. Уездами управляли уездные начальники. В руках
6


военной администрации сосредоточилось, таким образом, 
общее руководство всей жизнью страны.
В непосредственном подчинении у военных властей 
находился низовой аппарат, основанный на началах так 
называемой «выборности», но фактически состоявший из 
представителей состоятельных классов населения, на которых 
и опиралась военная администрация. 
^
На местах действовала власть выборных администраторов 
и судей. Формально «народное избрание», фактически же — 
откуп и подкуп — обеспечивали этим «выборным» подлинную 
власть.
В лице «народных избранников», поддерживаемых уездным 
начальником и военным губернатором, 
царская власть 
гюлучила неоплачиваемую из центра, низовую администрацию. 
Элементарные потребности местного населения в суде и 
управлении, потребности царской казны по сбору податей 
и налогов разрешались при её участии очень просто. При 
незнании 
русского 
военно-административного 
аппарата 
местного языка, обычаев и нравов, «народная администрация» 
была долгое время необходимым проводником всей системы 
мероприятий царских властей. По мере расслоения дехканства 
в узбекском кишлаке вырастал местный землевладелец и 
купец. Пользуясь своим экономическим влиянием, новые 
землевладельцы в кишлаке фактически захватили в свои руки 
низовой 'административный аппарат, который, оставаясь по 
виду послушным орудием в руках царской уездной и областной 
администрации, почти полновластно распоряжался на местах. 
Андижанское восстание 1898 г. раскрыло этот факт в полной 
мере.
К началу XX в. старое «военно-народное управление» 
не 
удовлетворяло 
требований 
царской 
администрации; 
местные волостные управители вырастали в крупных баев и 
землевладельцев. Но опиравшееся на них в прошлом царское 
правительство не собиралось делить с ними власть на местах. 
1’евизор Туркестанского края сенатор Пален в 1909—1910 гг. 
решительно настаивал на ликвидации выборного «народного
7


управления» и на замене его царской администрацией по 
правительственному назначению; взамен выборных волостных 
управителей 
Пален 
предлагал 
назначить 
участковых 
комиссаров, своего рода земских начальников. Тем не менее, 
политическая традиция оказалась очень прочной: система так 
называемого «народного» управления просуществовала 50 лет 
и была отменена только в 1917 г. Для казны, с финансовой 
точки зрения, эта система была самой дешёвой из числа всех 
возможных, а политически — наиболее надёжной.
Ревизия сенатора Палена дала толчок к обсуждению 
вопроса о реформе низового административного аппарата 
на специальных областных совещаниях 1910 г. при военных 
губернаторах. Государственная дума разрешила этот вопрос 
путем механического переноса на Туркестанский край 
соответствующих статей русского положения о крестьянах 
1861 г.
В 1910 г. и в последующие годы, вплоть до Октябрьского 
переворота обсуждался вопрос о введении земства, выборных 
земских учреждений. В «Туркестанских Ведомостях» печатались 
статьи о том, что «...русская власть ставит перед собой цель 
«обрусить» местные народы и «научить их самоуправляться». 
Однако взамен выборного земства со времени революции 
1905 г. в стране систематически сохранялось положение
о чрезвычайной или усиленной охране. Власть военного 
министерства не претерпела серьёзных ограничений, но, 
тем не менее, рядом с генерал-губернатором возникали, по 
мере надобности, десятки правительственных учреждений 
и канцелярий других ведомств, не только военных, но и 
гражданских. Ведомственная чересполосица крайне осложняла 
всю административную систему.
Вся система царского управления в Средней Азии, основанная 
на военном произволе царской администрации и на подкупности 
местных, так называемых народных властей, открывала 
ш ирокий 
простор 
административным 
злоупотреблениям. 
Возникшие в 1902 г. дела нескольких чиновников «приподняли 
лишь небольшой уголок завесы, за которой скрывалась масса


нозмутительной грязи». По свидетельству самих русских 
администраторов, нигде, по-видимому, административная 
разнузданность и злоупотребления в Туркестане не достигали 
таких грандиозных размеров, как в Андижанском уезде в 
девяностых годах. Система злоупотреблений была особенно 
велика в царской полиции.
Однако 
злоупотребления 
не 
ограничивались 
мелкой 
полицейской средой. В них участвовали высшие представители 
царской администрации вплоть до генерал-губернатора.
Из ссудных касс, организованных по уездам ещё Кауфманом, 
предполагалось выдавать ссуды узбекам-дехканам и скотоводам- 
казахам и киргизам, 
оседавшим во вновь заведённых 
земледельческих хозяйствах. Но «главными киргизами», по 
выражению Терентьева, т.е. главными заемщиками из ссудных 
сумм выступили военный губернатор Сырдарьинской области 
и его помощник.
Начальник Ходжентского уезда немецкий барон Нольде 
систематически собирал в свою пользу по 2 рубля 50 коп. с 
каждого двора и с каждой кибитки. «Нужен и нам хлеб»,— 
говорил он довольно откровенно, собрав, таким образом, 
свыше 90000 рублей золотом.
Методы жестокой военно-феодальной эксплуатации были 
созданы не в Средней Азии: они были перенесены из центра, 
из практики царской администрации.

Download 5,75 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish