Identificació de la sessió

Sant Jaume dels Domenys, 1 d’octubre del 2014.”

El Ple es dóna per assabentat.

4.- ACCEPTACIÓ DE LES BASES DE LA CONVOCATÒRIA DE SUBVENCIONS CONSISTENTS EN LA REALITZACIÓ D’ACTUACIONS DE CONSERVACIÓ I MANTENIMENT DE LLERES PÚBLIQUES EN TRAM URBÀ DURANT L’ANY 2015 (EXPD. 221/2014)
El secretari dóna lectura del següent:
Mitjançant Resolució TES/2465/2014, de 23 d’octubre, el Departament de Territori i Sostenibilitat, va aprovar les bases i va fer pública la convocatòria de subvencions consistents en la realització d’actuacions de conservació i manteniment de lleres públiques en trams urbans durant l’any 2015 per a l’atorgament de subvencions a municipis perquè es puguin realitzar actuacions necessàries per vetllar pel manteniment en bones condicions de desguàs de les lleres públiques mitjançant una gestió adequada de la vegetació de ribera i la neteja dels elements que poden acumular-se a l’espai fluvial per motius naturals, com poden ser els temporals de vent o pluja, actuacions que es consideren essencials per minimitzar els riscos per als béns i les persones en episodis de fortes precipitacions i riuades.
L’Agència Catalana de l’Aigua, mitjançant Forestal Catalana SA executarà les actuacions del programa que l’Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys té previst de realitzar la neteja dels elements vegetals de la ribera del Papiolet (Torrent del Papiolet), assumint l’ACA el 80 % del cost total de l’actuació amb els límits continguts en les bases durant l’any 2015.
Per l’exposat,
PROPOSO al Ple l’adopció dels següents:
ACORDS:
Primer.- Acceptar les bases de la convocatòria de subvencions consistents en la realització d’actuacions de conservació i manteniment de lleres públiques en tram urbà perquè realitzin actuacions adreçades al programa de neteja previst de realitzar per a la neteja dels elements vegetals de la ribera del Papiolet, (Torrent del Papiolet) d’acord l’establert a la Resolució TES/2465/2014 de 23 d’octubre, del Departament de Territori i Sostenibilitat.
Segon.- Autoritzar al Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya per tal que pugui realitzar telemàticament les consultes de les dades que acreditin del compliment de les obligacions tributàries amb l’Estat i amb la Generalitat i, si s’escau, de les obligacions amb la Seguretat Social, d’acord amb l’article 24 de la Llei 5/2007, de 4 de juliol, de mesures fiscal i financeres.
Tercer.- Facultar a l’alcalde per signar la documentació relacionada amb aquest expedient.
Pren la paraula el Sr. Alcalde:
“Crec, si no entenc malament, a on diu ribera ha de dir riera
És el mateix que l’any passat que ens van denegar i ara el tornem a demanar”.
Pren la paraula el Sr. Joan Basseda:
“Des d’ERC, lògicament votarem a favor. Aquesta partida adequada de finançament hi són?”.
Pren la paraula el Sr. Xavier Vona:
“No hi és. El que passa és que quan arribi s’incorporà”.
El Secretari Interventor fa un aclariment sobre la partida pressupostària adequada.
En no fer ús de la paraula cap regidor més, l’alcalde sotmet la proposta a votació amb el següent resultat:
Vots a favor: 10 corresponent als partits polítics (06 CiU, 03 ERC, 01 PSC).

Abstenció : 0

En contra: 0
L’alcalde declara aprovada per unanimitat dels presents la proposta anteriorment transcrita.
5.- DONAR COMPTE DE L’INFORME D’INTERVENCIÓ D’INFORMACIÓ TRIMESTRAL DE TRESORERIA 2014 DE COMPLIMENT DE L’ARTICLE 4.3 DE LA LLEI 15/2010, DE 5 DE JULIOL, DE MODIFICACIÓ DE LA LLEI 3/2004, DE 29 DE DESEMBRE, PER LA QUAL S’ESTABLEIXEN MESURES DE LLUITA CONTRA LA MOROSITAT EN LES OPERACIONS COMERCIALS (EXPD. 107/2014).
Es dóna compte el següent informe:
Informe d’intervenció d’informació trimestral de tresoreria 2014 de compliment de l’article 4.3 de la llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.
Antecedents
La llei de morositat preceptua la redacció de l’informe trimestral de l’interventor en base al grau de compliment de tres terminis: a) termini per efectuar el pagament: a l’any 2012 és de 40 dies des del registre, b) termini per conformar les factures: 1 mes des del registre , i c) termini per reconèixer les obligacions per òrgan competent, (al nostre cas la Junta de Govern Local): 3 mesos des del registre. El present dictamen per la seva remissió al Generalitat només ha relacionat el termini de la lletra a), sense perjudici de complimentar els terminis de la lletra b) i c) per la remissió al MAP una vegada resolts els problemes informàtics indicats.
Atès que a partir de l’exercici 2011 l’Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys aplica els pagaments de les factures en el registre d’entrada de factures del programa de comptabilitat ABSIS, seguint el següent procediment i característiques:
1. Ordre de prelació

2. Segell de registre d’entrada amb numeració i cronologia

3. Agrupació per dossiers, incloent la relació de factures a aprovar per òrgan competent.
Vista la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, que diu:
“Desde la entrada en vigor de esta disposición y el 31 de diciembre de 2010 el plazo en el que las Administraciones tienen la obligación de abonar el precio de las obligaciones,. será dentro de los 55 días siguientes a la fecha de expedición de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato”..Entre el 1 de Enero del 2011 i 31 de desembre del 2011, el plazo para abonar las obligaciones será de 50 días. Entre el 1 de enero del 2012 i 31 de diciembre de 2012, el plazo para abonar las obligaciones será de 40 días”
Atès l’article quart, punt 3, que diu:
“Los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones Locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo.”
Atès l’article quart, punt 4, que diu:
“Sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local, dicho informe deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Tales órganos podrán igualmente requerir la remisión de los citados informes.”
Atès l’article cinquè, punt 3, que diu:
“Transcurrido un mes desde la anotación en el registro de la factura o documento justificativo sin que el órgano gestor haya procedido a tramitar el oportuno expediente de reconocimiento de la obligación, derivado de la aprobación de la respectiva certificación de obra o acto administrativo de conformidad con la prestación realizada, la Intervención o el órgano de la Entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad requerida a dicho órgano gestor para que justifique por escrito la falta de tramitación de dicho expediente.”
Atès l’article cinquè, punt 4, que diu:
“La Intervención u órgano de la Entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad incorporará al informe trimestral al Pleno regulado en el artículo anterior, una relación de las facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el citado registro y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación, o no se haya justificado por el órgano gestor la ausencia de tramitación de los mismos. El Pleno, en el plazo de 15 días contados desde el día de la reunión en la que tenga conocimiento de dicha información, publicará un informe agregado de la relación de facturas y documentos que se hayan presentado agrupándolos según su estado de tramitación.”
Vista la informació del Departament de Comptabilitat en relació al registre de Factures, s’informa que la relació de factures i indicació de grau de compliment de terminis indicats a la llei 15/2010, relatius exclusivament a la data de pagament des de la data del registre de factures i seguint el format on line (IT) reclamat per la Direcció General de Política Financera de la Generalitat es la següent:

	Exercici 2014		Tercer Trimestre
			Nombre	Import
Pagaments realitzats durant el trimestre dins del termini legal			51	75.352
Resta de pagaments			175	128.230
Pagaments totals durant el trimestre			226	230.582
Obligacions pendents en les quals s'estigui incomplint el termini legal a la data de tancament del trimestre natural (*)			778	548.320

(*) L’import de 548.320 euros estan incloses el pagament totals fets durant el trimestre de 203.582 euros. Per tant l’import total i real d’obligacions pendents en les quals s’estigui incompliment el termini legal a la data de tancament del trimestre natural és de 344.738 euros.

Només estan incloses les despeses corrents (Capítol 2 de despeses) però no estan incloses les despeses de personal (capítol 1), despeses financeres (Capítol 3) despeses de transferències corrents (Capítol 4) despeses d’inversió (Capítol 6) i les despeses del passius financer (Capítol 9)
OBSERVACIONS GLOBALS DEL TERCER TRIMESTRE DEL 2014:
S’ha de assenyalar la conveniència de redactar un pla de tresoreria que hauria d’especificar la possibilitat o no de complir amb la llei de la morositat, tenint en compte la dificultat de simultània tal Llei amb el RD Llei 8/2010, de 20 de maig sobre reducció de dèficit públic que diu: “Las operaciones a corto plazo concertadas para cubrir situaciones transitorias de financiación reguladas en el artículo 51 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales deberán quedar canceladas a 31 de diciembre de cada año”.
Cal mencionar que la Intervenció està preparant el Pla de Disposició de pagaments i el pla de Tresoreria amb el Servei Econòmic Financer del SAM ( Servei d’Assistència Municipal) de la Diputació de Tarragona.
Sant Jaume dels Domenys 31 d’octubre del 2014.
El Secretari Interventor

Manel Pahissa i Casas

El Secretari Interventor manifesta que a on diu “Pagaments totals durant el trimestre 230.582”

Ha de dir “Pagaments totals durant el trimestre 203.582”

Pren la paraula el Sr. Joan Basseda:
“En quant el Pla de Tresoreria com està?”.
El Secretari Interventor fa un aclariment en la redacció i formulació del Pla de Tresoreria
El Ple resta assabentat
6.- DONAR COMPTE INFORME D’INTERVENCIÓ SOBRE L’EXECUCIÓ TRIMESTRAL DEL PRESSUPOST TERCER TRIMESTRE DEL 2014 (EXPD. 109/2014)
Es dóna compte del següent informe
Informe d’intervenció sobre l’execució trimestral del pressupost tercer trimestre del 2014.
1.- Identificació
1.1.- Òrgan al qual s’adreça: Alcalde de la Corporació.

1.2.- Caràcter: preceptiu

1.3.- Títol: Informe de subministrament d’informació trimestral
2.- Antecedents
L’Ordre HAP/2105/2012, d’1 d’octubre, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació que preveu la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, determina les obligacions trimestrals de subministrament indicant que abans de l’últim dia del mes següent a la finalització de cada trimestre de l’any s’ha de trametre la informació que es relaciona a l’article 16 de la mateixa Ordre.
3.- Fonament de dret

• 
  Ordre ministerial HAP/2015/2012, d’1 d’octubre, per la es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació previstes en el LOEPSF(OM).
  
• 
  Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera (LOEPSF).
  
• 
  Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de setembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat de les operacions comercials.
  

4.- Informe
L’article 16 de l’Ordre HAP2105/2012, d’1 d’octubre, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació previstes en la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera estableix que abans de l’últim dia del mes següent a la finalització del trimestre caldrà trametre informació relativa :

• 
  a l’actualització i grau d’execució del pressupost així com la previsió de la seva execució fins a la finalització de l’exercici.
  
• 
  a les obligacions de tercers vençudes, líquides, exigibles, no imputades a pressupost.
  
• 
  a la informació trimestral relativa a informar en relació a les despeses pendents a pagar.
  
• 
  a la situació dels compromisos de despeses plurianual i a l’execució de l’annex d’inversions i el seu finançament.
  
• 
  a l’actualització del pla de tresoreria.
  
• 
  a la informació que permeti relacionar el saldo resultat dels ingressos i despeses del pressupost amb la capacitat o necessitat de finançament.
  
• 
  a l’actualització de l’informe de la intervenció del compliment de l’objectiu d’estabilitat, de la regla de la despeses i del límit del deute.
  
• 
  A la informació relativa a la plantilla de personal.
  

4.1.- Personal
4 1.1. Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys
A data 30 de setembre del 2014, l’Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys té una plantilla de personal de 31 treballadors (ocupades i vacants) i 3 òrgans de govern retribuïts mitjançant nòmina. Aquesta personal es troba dividit en els següents sectors

Sector	Número d’efectius
1.- Administració general i resta de sectors
Òrgans de govern	3
Funcionaris de carrera	4
Laboral fix	4
Personal laboral interí	1
Personal laboral indefinit	2
Personal laboral temporal	20

L’execució en les despeses de personal fins al 30 de setembre del 2014 és de 373.811,37 euros. Aquest import inclou les retribucions bàsiques, les complementàries, els fons social i la Seguretat Social.

En l’apartat d’acció social es reflecteix despeses d’indemnització per acomiadament del personal laboral fixe.
4.2. Indicadors pressupostaris
4.2.1 Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys
El grau d’execució del pressupost d’ingressos respecte al pressupost definitiu, en termes acumulats és el següent ( a 30 de setembre del 2014):

Capítol	Previsions inicials	Previsions definitives	Drets reconeguts nets	Recaptació líquida	Recaptació líquida exercicis tancats
1.-Impostos directes	1.225.749,17	1.225.749,17	1.133.922,62	64.005,24	78.095,42
2.-Impostos indirectes	14.723,00	14.723,00	9.154,80	8.628,15	0,00
3.-Taxes i altres ingressos	528.604,33	528.604,33	510.029,94	241.699,94	33.113,93
4.-Transferències corrents	684.608,88	684.608,88	295.187,79	295.187,79	195.341,24
5.-Ingressos patrimonials	500,00	500,00	102,65	102,65	0,00
6.-Alienacions d’inversions	9.820,00	9820,00	8.116,53	8.116,53	0,00
7.-Transferències de capital	286.061,15	372.206,50	0,00	0,00	102.956,61
8.-Actius financers	0,00	113.181,13	0,00	0,00	0,00
9.-Passius financers	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
TOTAL INGRESSOS	2.750.066,53	2.949.393,01	1.956.514,33	617.740,30	409.507,20

El grau d’execució del pressupost d’ingressos respecte el pressupost definitiu és del 66,336168946 % del drets reconeguts netes i del 31,573512676 % sobre dels drets reconeguts nets en referència a la recaptació líquida.

El grau d’execució del pressupost de despeses respecte al pressupost definitiu, en termes acumulats és el següent (a 30 de setembre del 2014):

Capítol	Previsions inicials	Previsions definitives	Obligacions reconeguts netes	Pagaments líquids	Pagaments líquids exercicis tancats
Despeses de personal	580.043	546.043,00	373.811,37	373.811,37	0,00
Despeses en béns corrents i serveis	1.359.152,78	1.393.152,78	985.682,95	540.887,01	543.222,29
Despeses financeres	76.600,00	76.600	39.130,41	39.130,41	0,00
Transferències corrents	67.873,73	67.873,73	47.437,28	20.841,69	31.225,63
Fons de contingència i altres imprevistos	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Inversions reals	428.397,02	627.723,50	30.878,45	30.878,45	139.035,62
Transferències de capital	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Actius financers	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Passius financers	238.000,00	238.000	165.447,77	165.447,77	0,00
TOTAL DESPESES	2.760.066,53	2.949.393,01	1.642.388,23	1.170.996,70	713.483,54

El grau d’execució del pressupost de despeses respecte del pressupost definitiu és del 55,685635126 % de les obligacions reconegudes netes i del 71,298410364 % sobre les obligacions reconegudes netes envers als pagaments líquids.

Sobre la realització dels cobraments/pagaments, és a dir, el grau de realització dels mateixos, en termes totals i per aquest període, és determina un nivell de cobrament i pagament no és del tot satisfactori. Si considerem exclusivament els ingressos de caràcter tributari, el nivell d’execució dels drets reconeguts és mínimament adient. Cal tenir en compte els diferents període de cobrament de les taxes i tributs.
4.2.2. En relació a la situació dels compromisos de despeses plurianuals i a l’execució de l’annex d’inversions i el seu corresponent finançament s’informa que l’Ajuntament té en curs els següents projectes d’inversions dels quals s’han reconegut fins a la data de finalització del trimestre els següents drets i obligacions

Projecte despesa	Aplicació pressupostària	RD	Desviació RD en relació a l’annex d’inversions	ADO	Desviació ADO en relació a l’annex d’inversions
Millores d’infraestructures existents	453.61992	--	No hi han ingressos afectats	-	-
Millores en equipaments existents	453.61993	--	No hi han ingressos afectats		-
Expropiació terrenys Montserrat Farré 184 m2	453.60001	--	No hi han ingressos afectats	--	--
Obra Local Social i Magatzem Nucli de Cornudella	453-61944	-	PUOS-PAM i sobrant endeutament	-	-
Indemnització defectes d’agudització reparcel·lació Els Arquets	453-60911	-	No hi han ingressos afectats	12.369,55	-
2ª Fase obres restabliment camp de futbol Zona Verda	342-61945	--	No hi han ingressos afectats	14.903,10	-
Obra canonada connexió de la xarxa del Papagai amb el Dipòsit de Torregassa	161-60912	--	PUOSC-PAM 2014	3.605,80	-
Àrid reciclat dels residus de la construcció en diferents camins	453-61947	8.116,53	Venda parcel·la del Pou de la Plana	--	-
Obres d’execució Camí Vell de la Carronya	453-61946	-	--	-	-

4.2.3. En relació al Pla de Tresoreria l’Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys no disposa ni un Pla de Disposició de pagament ni tampoc un Pla de Tresoreria. Actualment està en tràmit d’acord amb el SAM de la Diputació de Tarragona.

Per tant no es pot consignar si hi ha un superàvit de Tresoreria ni el grau de compliment de les mateixes.
4.3. Morositat
4.3.1 Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys
D’acord amb l’article 5 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació d ela Llei 3/2004, de 29 de desembre per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat de les operacions comercials, no es relaciona cap factura o document justificatiu que hagi excedit el termini de tres mesos des de la seva anotació al registre de factures de l’entitat local i el corresponent expedient de reconeixement de l’obligació.
Respecte als terminis de pagament , cal informar del tercer trimestre del 2014 és el següent:

	Exercici 2014				Tercer Trimestre
					Nombre	Import
Pagaments realitzats durant el trimestre dins del termini legal					51	75.352
Resta de pagaments					175	128.230
Pagaments totals durant el trimestre					226	230.582
Obligacions pendents en les quals s'estigui incomplint el termini legal a la data de tancament del trimestre natural (*)					778	548.320

(*) L’import de 548.320 euros estan incloses el pagament totals fets durant el trimestre de 203.582 euros. Per tant l’import total i real d’obligacions pendents en les quals s’estigui incompliment el termini legal a la data de tancament del trimestre natural és de 344.738 euros.

Només estan incloses les despeses corrents (Capítol 2 de despeses) però no estan incloses les despeses de personal (capítol 1), despeses financeres (Capítol 3) despeses de transferències corrents (Capítol 4) despeses d’inversió (Capítol 6) i les despeses del passius financer (Capítol 9)

4.4. Indicadors comptabilitat nacional
Sobre l’objectiu d’estabilitat pressupostària, compliment de la regla de la despesa i límit del deute viu:
4.4.1 Durant el tercer trimestre, hi ha una capacitat de finançament de 266.306,33 euros Es comprova que el pressupost continua sent estable en fase d’execució.
4.4.2. Respecte a la regla de la despesa tenint en compte que el límit de la despesa és de 2.181.855,64 euros i la depesa computable en el període del tercer trimestre és de 972.710,18 euros. La diferència entre el límit de la regla de la depesa (927.710,18) i la despesa computable pressupost 2014 (2.181.855,64) és de 1.209.145,46 el % de increment de la despesa computable del 2014 sobre el 2013 és del -54,75 i per tant es compleix l’objectiu de la regla de la despesa
4.4.3. El deute viu a 31 de desembre del 2013 és de 1.568.363,26 euros. En conseqüència, el nivell de deute viu al final del període actualitzat vençut (com a obligacions reconegudes netes) és de 165.447,77 euros.
5.- CONCLUSIONS
L’Ajuntament de Sant Jaume dels Domenys compleix els objectius d’estabilitat i de la regla de la despesa.
Sant Jaume dels Domenys, 27 d’octubre del 2014
El Ple resta assabentat