Iasc cluster approach evaluation, 2nd phase april 2010

  4.1 Stronger, more predictable leadership
21
   
The  existence  of  a  clearly  designated  and  accepted  organization  responsible  for 
organizing  coordination  is  a  critical  factor  for  making  coordination  work.  The 
cluster  approach  was  intended  to  make  the  system  of  sector  lead  agencies  more 
reliable and predictable by clearly designating lead organizations for each sector at 
the global level, which would also act as default lead agencies at country and sub-
national level. Under the cluster approach, these lead agencies are also supposed to 
act as “provider of last resort” and this aspect is discussed below, in section 6.1. 
22
   Overall,  the  cluster  approach  has  managed  to  strengthen  the  predictability  and  degree  of 
leadership. Humanitarian actors mention this frequently as one of the most important added 
values of the cluster approach. 
23
   Most lead organizations have accepted their leadership role and provide resources 
for  coordinators.  Thus,  many  clusters  now  have  either  full-time  or  part-time 
dedicated  cluster  coordinators.  Many  organizations  also  provide  coordination 
training including information on humanitarian reform and facilitation skills, either 
via global clusters or individually. However, significant differences exist between 
lead  organizations,  as  well  as  countries.  The  evaluation  team  still  encountered 
many cases where coordinators had not enough or no clearly dedicated time for 
coordination, had insufficient coordination and facilitation skills, had not been 
trained and/or were too junior. As a result, humanitarian actors often perceive 
cluster meetings as inefficient. In some cases, coordination meetings were held 
irregularly or not at all, as in the case of the Early Recovery Cluster in Uganda, the