I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Правовые основы
Инновационная деятельность в Украине регулируется различными законодательными актами, 
которые зачастую не очень хорошо взаимно увязаны. Государственные органы и учреждения 

---

352
Перспективы инновационной 
политики 2020:
обладают довольно ограниченным потенциалом для действенного исполнения и обеспечения 
соблюдения нормативных актов, касающихся НИОКР и инноваций, и ограниченным опытом в 
области инновационной политики.
Таким образом, они не всегда в состоянии формулировать дополнительные законодательные акты 
в поддержку осуществления ключевых основ политики. Ограничения на предпринимательскую 
и исследовательскую деятельность, а также чрезмерные требования в отношении отчетности и 
мониторинга в значительной степени сдерживают инновационный потенциал компаний.
Ограниченная защита прав интеллектуальной собственности (ПИС) оказывает негативное 
воздействие на привлечение ПИИ и инновационную деятельность в целом. Государственные 
учреждения, отвечающие за вопросы ПИС, имеют частично совпадающие зоны ответственности, 
что приводит к снижению эффективности стратегических инициатив. Поскольку защита ПИС не 
является приоритетной задачей для государственных органов, осуществление реформы ПИС, 
начатой в 2016 году, было вялым.
Несмотря на то, что в 2016 году страна добилась определенного прогресса в совершенствовании 
своей законодательной базы для формирования бизнеса, пробелы в нормативных положениях 
по вопросам налогового регулирования и процедур банкротства по-прежнему препятствуют 
развитию предприятий (глава II). Система регулирования создает серьезные барьеры для развития 
частных предприятий. Отсутствие законодательства о спин-оффах сдерживает рост компаний и 
препятствует коммерциализации результатов научных исследований. Государственные закупки 
не используются в Украине в качестве механизма поддержки инновационной деятельности, хотя 
политика в области закупок может улучшить предоставление государственных услуг и создать 
спрос на инновации. Для того чтобы закупки инновационной продукции стали действенным 
инструментом поддержки инновационной деятельности, необходимо осуществить три шага: 
разработать план действий по поддержке закупок инновационной продукции, собирать данные об 
эффективности инновационной деятельности и предоставлять профессиональную методическую 
помощь участникам процесса закупок.
Помимо пробелов в регулировании и несоответствий, имеются примеры чрезмерного 
регулирования и излишней бюрократизации НИОКР и инноваций. Согласно новым положениям, 
институты Академии наук, как и любой государственный орган, должны получить разрешение 
на приобретение любого электронного оборудования, в том числе компьютерных клавиатур, от 
Министерства цифровой трансформации. Такие процедуры значительно замедляют исследования 
и приводят к неэффективному использованию людских и финансовых ресурсов. В соответствии 
с положениями нормативно-правовой базы, Национальная академия наук не может руководить 
научно-исследовательскими проектами, финансируемыми Европейской комиссией. Получив 
финансирование от ЕС, Академия не может распределять эти ресурсы между иностранными 
партнерами на цели научных исследований.
Поскольку система сертификации и национальных стандартов не претерпела всеобъемлющих 
преобразований, она по-прежнему в значительной степени ориентирована на удовлетворение 
потребностей экономики, которая существовала до обретения страной независимости (Gupta and 
Vnukova, 2014). Это в значительной степени ограничивает возможности украинских предприятий 
экспортировать и использовать возможности глобальных производственно-сбытовых цепочек. 
Правительство работает над приведением национальной системы сертификации в соответствие со 
стандартами ЕС. 

---