I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Инновационная политика в целом: прогресс и пробелы
За последние два десятилетия политическая напряженность между прозападной и пророссийской 
фракциями в Республике Молдова создала сложные условия для управления. «Приватизация» 
государства стала обычным явлением, и продолжают ощущаться последствия банковского скандала 
2014 года.
Несмотря на то, что Правительство приняло существенные законодательные реформы, 
политическая приверженность осуществлению реформ была ограниченной (Rahman, 2017). 
Процесс европейской интеграции закрепил реформирование политики Правительства с 2014 года, 
когда были подписаны Соглашение об ассоциации и DCFTA. Находившиеся у власти в последние 
годы составы правительства сделали реформу государственного управления приоритетом, но 
в рамках Стратегии реформы публичного управления на 2016–2020 годы были предприняты 
умеренные усилия по ее осуществлению, что до сих пор дало лишь скромные результаты.
1
Основная рассматриваемая мера политики: Законы о МСП
Закон о МСП устанавливает требования к предприятиям, не превышающим определенного размера, 
обеспечивая правовую базу и основу для функционирования таких предприятий. Цель состоит в 
том, чтобы добиться улучшений путем изменения поведения МСП таким образом, чтобы получить 
положительные результаты с точки зрения решения социальных и экономических проблем или 
вызовов (OECD, 2010) и улучшить рамочные условия для функционирования МСП.
Немногие страны со средним уровнем дохода имеют законы, посвященные МСП. Как правило, такие 
законы встречаются в странах с особенно высокой долей МСП, таких как Республика Молдова. В 
качестве альтернативы или параллельно с таким законом правительствам стран необходимо 
обеспечить признание потребностей МСП в соответствующих законах, затрагивающих деятельность 
предприятий (например законы, связанные с конкуренцией или занятостью).
Основные приоритеты законов о МСП зависят от потребностей страны и состояния ее политики 
в области МСП, начиная с определения того, что квалифицируется как МСП, и интеграции этого 
определения в ключевые программные документы и стратегии, до изложения будущих мер 
государственной поддержки МСП и даже поощрения предпринимателей, представляющих 
меньшинства.
Как показывает международный опыт, существует несколько ключевых особенностей, которые 
определяют успех законов о МСП. Проведен сопоставительный анализ Закона о МСП Республики 
Молдова относительно следующих параметров:
• 
Такие законы должны учитывать динамику, наблюдающуюся в частном и государственном 
секторах, и готовиться на основе фактических данных, результатов выявления сбоев в работе 
рыночных механизмов, будущих сценариев и оценок сильных, слабых сторон, возможностей и 
угроз.
• 
Контроль и обеспечение соблюдения национальных законов о МСП часто осуществляются 
соответствующим отраслевым министерством при поддержке ведомств, ответственных за 
создание и финансирование МСП.

---