I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Правовые основы
Для создания предпринимательской, основанной на знаниях экономики в Грузии приняты новые 
законы и внесены поправки в существующие правовые акты. Закон об инновациях № 5501-IIc 
(2016 года) определяет ключевые понятия в области НИОКР и инноваций, а также обязанности 
и функции субъектов инновационной политики и элементы национальной инновационной 
инфраструктуры. Это был первый законодательный акт, направленный на создание национальной 
нормативной базы для инновационной деятельности. Принятые в последнее время нормативные 
положения позволили государственным вузам и государственным научно-исследовательским 
институтам владеть акциями компаний, создаваемых для коммерциализации результатов научных 
исследований. Ранее существовало лишь несколько разрозненных законов, регулировавших 
развитие технологий. В период с 2014 по 2016 годы приказ Министра экономики и устойчивого 
развития, определяющий статус, роль и структуру ГИТА, служил нормативным актом, наиболее 
близким по смыслу к Закону об инновациях. Большинство смежных актов были либо полностью 
забыты, либо игнорировались.
Закон о государственных закупках 2017 года ввел принцип равных возможностей участия 
в государственных закупках, что позволило МСП более активно заниматься разработкой 
инновационных решений. Правительство работает над переориентацией стандартов и процессов 
государственных закупок в целях поощрения инноваций. Эта работа требует обновления старых 
стандартов для стимулирования инновационных решений и обеспечения достаточной гибкости, 
включая более эффективное использование технологий. Правительству также необходимо создать 
стимулы для закупки решений, которые обеспечивают наилучшие долгосрочные результаты, а 
не просто безрисковых решений. Для оказания помощи отечественным компаниям в развитии и 
оптимизации использования ограниченных технических талантов Правительству следует создать 
институциональные стимулы для поощрения аутсорсинга вместо внутреннего производства по 
умолчанию. 
Стратегические инициативы и нормативно-правовая база благоприятны для предпринимательской 
деятельности. К направлениям дальнейшего совершенствования относятся ПИС и регулирование 
инвестиций. В стране принят Закон о содействии и гарантиях инвестиционной деятельности, 
который регулирует вопросы государственной регистрации иностранных инвестиций, вводит 
механизмы гарантирования и защиты инвестиций, а также излагает запреты и ограничения на 
инвестиционную деятельность. В Законе также содержатся положения о создании благоприятного 
режима налогообложения для инвестиционной деятельности. Вопросы венчурных инвестиций 

---

246
Перспективы инновационной 
политики 2020:
в Грузии регулируются Законом об инвестиционных фондах (2013 года). Этот закон определяет 
ключевые виды деятельности и субъектов, участвующих в коллективных инвестициях, устанавливает 
процедуры организации таких инвестиций, а также требования к компаниям, управляющим активами, 
и их обязательства. Грузия привела свое законодательство об интеллектуальной собственности в 
соответствие со стандартами ЕС. Национальный центр интеллектуальной собственности Грузии 
(Сакпатенти) осуществляет меры по повышению осведомленности в стране о правовых механизмах 
защиты и обеспечения соблюдения ПИС. Тем не менее обеспечение соблюдения ПИС развито 
не в полной мере. Национальная система ПИС также нуждается в усилении прозрачности и 
подотчетности.
В сотрудничестве с GIZ и межведомственной рабочей группой Министерство юстиции разработало 
новый Закон «О производстве по делам о неплатежеспособности». В 2017 году Законом № 759 
Парламент принял несколько поправок к нему. В целях дальнейшего улучшения благоприятной 
нормативно-правовой базы Грузии следует устранить сохраняющиеся пробелы в политике и 
укрепить уверенность в способности институтов страны эффективно и прозрачно обеспечивать 
соблюдение нормативных положений. Для совершенствования нормативный базы необходимо 
принятие более подробных подзаконных актов, а государственные учреждения, обеспечивающие 
соблюдение нормативных положений, нуждаются в наращивании потенциала. При этом регулярный 
диалог между государственным и частным секторами имеет решающее значение для приведения 
нормативно-правовой базы в соответствие с потребностями бизнеса в области инноваций.