Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

Эту прерогативу Комитета следует удалить из законопроекта.
118. 
В соответствии с девятым абзацем статьи 15, Комитет 
«организует посещение 
гражданами Республики Узбекистан мест религиозного паломничества за пределами 
страны, в том числе совершение обрядов Хаджа и Умры, направление граждан за рубеж 
для обучения в религиозных образовательных учреждениях, повышения квалификации 
и обмена опытом, прием иностранных граждан или лиц без гражданства на учебу в 
религиозные образовательные учреждения, проведение международных религиозных 
форумов». 
К этому пункту применимы те же замечания, что и к предыдущему. Следует 
пояснить, что Комитет не является единственным каналом, через который могут быть 
организованы зарубежные визиты и приглашение иностранных граждан в Узбекистан. В 
Декларации ООН 1981 года подчеркивается, что свобода религии или убеждений 
включает в себя свободу устанавливать и поддерживать связи с отдельными лицами и 
общинами в области религии и убеждений на национальном и международном уровнях.
165
Принуждение отдельных лиц и религиозных организаций к осуществлению этого права 
при посредничестве Комитета по делам религий будет неправомерно препятствовать 
осуществлению отдельными лицами своего права на свободу религии или убеждений, 
свободу выражения мнения и право на образование, охраняемые статьями 13-14 
Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
166
БДИПЧ и 
Венецианская комиссия одобряют желание властей изменить полномочия комитета в 
этом отношении при пересмотре законопроекта. 
119. 
Последний абзац статьи 15 гласит, что Комитет «может осуществлять другие 
полномочия в соответствии с законодательством», что потенциально может привести к 
неоправданному расширению его полномочий.
120. 
Согласно третьему абзацу статьи 17 законопроекта, органы государственной власти 
на местах «
разрабатывают и реализуют меры по обеспечению стабильности 
социально-духовной сферы, укреплению межконфессионального согласия и 
религиозной толерантности в обществе
». 
Формулировка «стабильность социально-
духовной сферы» весьма расплывчата и не имеет определенного юридического значения. 
Как подчеркивается в п. 26 выше, такая расплывчатость может открыть путь для 
вмешательства местных государственных властей с целью ограничения или устранения 
религиозного плюрализма, а это может вызвать напряженность между различными 
религиозными группами или группами, придерживающимися определенных убеждений.