Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

Роль и полномочия Комитета по делам религий и других 
государственных органов ................................................................................ 46
 
I. 
 
Перерегистрация религиозных организаций ................................................ 49
 
J. Рекомендации по процессу подготовки и принятия законопроекта ......... 50
 

---

CDL-AD(2020)002 
- 3 - 
I.
 
Введение
1. 
6 августа 2020 года первый вице-спикер Законодательной палаты Парламента (Олий 
Мажлиса) Республики Узбекистан направил в Бюро ОБСЕ по демократическим 
институтам и правам человека (здесь и далее «БДИПЧ ОБСЕ») и в Европейскую комиссию 
за демократию через право Совета Европы (здесь и далее «Венецианская комиссия») 
запрос о подготовке заключения по проекту закона Республики Узбекистан «О свободе 
совести и религиозных организациях» (здесь и далее «законопроект», CDL-REF (2020) 
065)
) с целью оценки его соответствия международным стандартам в области прав 
человека и обязательствам ОБСЕ. В соответствии с имеющейся практикой, Венецианская 
комиссия и БДИПЧ ОБСЕ договорились о совместной подготовке Совместного 
заключения. 
2. 
Г-да Ян Валаерс (член Венецианской комиссии, Бельгия) и Бен Вермюлен (член 
Венецианской комиссии, Нидерланды) были назначены докладчиками со стороны 
Венецианской комиссии. Г-н Сильвио Феррари был назначен экспертом по правовым 
вопросам со стороны БДИПЧ ОБСЕ. В подготовке заключения принимали участие члены 
Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или убеждений г-жа Монсеррат 
Гас-Айксендри, г-н Александр Клюшев, г-н Эмир Ковачевич, г-н Каталин Райу, г-н Дмито 
Вовк и г-жа Мине Йилдирим. Совместное заключение было подготовлено в консультации 
со Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций по вопросу о свободе 
религии или убеждений г-ном Ахмедом Шахидом. 
3. 
21 сентября 2020 года совместная делегация в составе Яна Валаерса и Бена 
Вермюлена от имени Венецианской комиссии, а также Сильвио Феррари и Дмитро Вовка 
от имени БДИПЧ ОБСЕ в сопровождении Кэролайн Мартин и Сергея Кузнецова из 
Секретариата Венецианской комиссии, а также Константина Вардзелашвили, Миколая 
Вжеченковского и Анн-Лиз Шатлан из БДИПЧ ОБСЕ приняла участие в серии 
видеоконференций с представителями Законодательной палаты Олий Мажлиса, 
Комитета по делам религий при Кабинете министров, Министерства юстиции, 
религиозных общин или общин, придерживающихся определенных убеждений, 
неправительственных организаций (НПО) и других заинтересованных сторон. Совместное 
заключение подготовлено с учетом информации, полученной в ходе этих встреч, а также 
почерпнутой из предоставленных властями письменных комментариев. БДИПЧ ОБСЕ и 
Венецианская комиссия выражают благодарность властям Узбекистана и Координатору 
проектов ОБСЕ в Узбекистане за поддержку в организации этих встреч. БДИПЧ ОБСЕ и 
Венецианская комиссия также выражают признательность государственным органам за 
их готовность рассмотреть и учесть рекомендации Совместного заключения на 
следующих этапах законодательного процесса. 
4. 
Совместное заключение было рассмотрено членами Комиссии в ходе письменной 
процедуры, заменяющей заседания подкомиссий. После обмена мнениями с г-ном 
Шухратом Бафаевым, председателем Комитета по демократическим институтам, 
негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Олий Мажлиса 
(Законодательной палаты) Республики Узбекистан, Совместное заключение было 
принято Венецианской комиссией на ее 124-м пленарном заседании, прошедшем в 
онлайн-режиме (Венеция, 8-9 октября 2020 г.).
 

---

CDL-AD(2020)002 
- 4 -